對我國事業單位會計信息化建設的若干思考

莊 萌

（山東省飼料質量檢驗所，濟南250022）

一、概念

隨著計算機技術的迅速發展，信息化已經成為企事業單位占據競爭優勢，提高核心競爭力的重要手段。會計信息化是單位通過計算機技術、網絡平臺對會計信息進行獲取、分析、處理、整合，并將會計信息與單位其他活動相結合的過程。會計信息化能夠為會計信息使用者提供及時、直觀、有效的信息，使會計信息使用者在決策時有數可依、有賬可據、有表可言，是企業信息化的核心。會計信息化是會計發展的必然趨勢，是信息化發展浪潮中對傳統會計改革的必然結果。事業單位作為以社會公益為目的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，推進其會計信息化的建設與實施，對于增強其運行效能和提高其服務社會的水平都具有重要意義。

二、對事業單位會計核算的影響

（一）提高了會計核算的效率

會計信息化是將會計信息如原始憑證、記賬憑證、財務報表、分析報告等作為信息資源，通過信息技術、網絡技術等高科技手段對會計信息進行分析處理，進而形成特定的數據管理系統，為單位日常管理、領導決策提供支持與依據。就事業單位會計信息化來說，事業單位可以隨時查看本單位的資金收支、資金剩余、預算安排、決算考核等情況；上級主管部門可以隨時審查考核下屬事業單位的資金使用情況；財政部門可以通過全部事業單位的資金收支與流動情況及時調整更新資金撥付計劃；稅務部門可以隨時監控事業單位的涉稅收入及相關數據，并據以計算相應稅金。

（二）擴大了會計控制的范圍

會計信息化使會計信息不再局限于紙質媒介，而是借助計算機和網絡平臺產生了信息的流動與共享。事業單位與上級主管部門之間、事業單位與事業單位之間可以通過一定的平臺進行會計信息的交換、處理、整合、分析，會計控制的范圍大大增加。依托網絡的共享性，事業單位內部所有人員根據權限的不同都可能對會計核算的數據庫進行訪問，這就使會計控制的范圍由最初的財務人員擴大到所有人員。另外，會計信息系統需要日常的管理與維護，這就要求事業單位會計核算的組織結構發生變化，增加會計信息系統的管理與維護部門，這也擴大了事業單位會計控制的范圍。

（三）增加了會計管理的風險

傳統的會計管理主要是側重于對崗位分工、單據憑證使用、賬簿資料保管的管理，對計算機終端、網絡平臺、儲存介質的管理較少。會計信息化改變了會計核算的基礎資料和業務流程，進而改變了會計管理的重點。會計信息化使會計核算及財務分析由原來的手工完成向會計信息系統自動化轉變，會計管理的風險由原來的對賬簿資料的審核和對財務人員的控制向對財務數據的審查和對信息系統風險的防范轉變。會計管理的風險點由人轉向了計算機系統。由于計算機系統的復雜性和網絡傳輸的不確定性，會計管理的風險大大增加，時刻面臨著信息系統發生故障、存在安全漏洞等難題。

三、存在的問題

（一）對會計信息化建設認識不足

對會計信息化建設認識不足有兩個層面，一是單位領導層面，二是財務人員層面。從單位領導層面來講，很多領導對會計行業接觸較少，對會計信息化了解不多，認為會計信息化不過是把以前的手工記賬轉變成計算機記賬而已。這就導致在安排相關工作時仍按照老標準老要求，不利于財務工作的開展。從財務人員層面來講，財務人員對會計信息化的認識往往停留在減少會計工作量，提高會計工作效率上，未對會計信息化進行深入研究，未利用信息技術對財務數據進行比對分析、跟蹤監控，未發揮會計信息化的真正作用。

（二）會計信息化管理制度不健全

在信息化背景下，會計核算的流程和方法都發生了較大的變化，原有的管理制度不能較好的適應新的會計核算體系，有些單位的管理制度甚至形同虛設。缺少相應的內部控制制度，財務人員工作流程不規范，缺乏獎懲措施，責任劃分不夠明晰，一旦出現問題就難以解決。傳統手工記賬一般靠簽名、印章明確責任，而會計信息化則依靠電子介質密鑰進行簽審，一旦發生系統安全性風險，問題責任就很難落實。會計檔案以前大多為紙質介質，而現在大多為電子介質，會計檔案的保存方法和媒介發生了改變，但會計檔案管理辦法沒有及時的完善與更新等。

（三）會計信息系統功能不完善

一是財務軟件內部功能模塊、權限設置不夠合理。財務軟件將授權方式由工作崗位授權變更為口令授權，原來從原始憑證的錄入、審核到賬簿記賬、報表查看是需要不同工作崗位上的人員來完成的，現在一個人可以通過口令完成整個流程和全部工作，這就使跨級核算內部控制的相互牽制作用被弱化。二是會計信息系統與其他信息系統之間缺乏數據共享的渠道和平臺。事業單位各部門基本上都實現了數據管理的信息化，但卻缺少與會計信息系統的聯系與共享渠道，會計信息孤島的情況比較普遍，信息系統之間的數據傳遞需要依靠人工來完成，這就降低了會計信息的時效性，影響了財務工作的工作效率和質量。三是會計信息系統與關聯信息系統之間數據口徑不一致。財務軟件中事業支出是根據資金來源的不同劃分為基本支出和項目支出，而國庫集中支付系統是根據資金支付的方式不同劃分為直接支付和授權支付。兩個系統對同一會計科目按照不同的規則進行了明細科目劃分，這樣兩個系統都不能直接運用對方的信息數據，不能互相比對分析，使會計信息的利用率大大降低。

（四）會計信息系統安全隱患較多

一是信息系統硬件方面。會計信息系統的穩定健康運行需要良好的計算機和網絡環境。會計信息的儲存和處理需要專門的設備來完成，會計信息的傳遞和共享需要高速安全的網絡來完成。大部分事業單位只重視對紙質媒介的儲存與保管，忽視了對信息系統硬件的保管與維護。二是信息系統軟件方面。部分軟件開發商為了減少開發成本和維護費用，在研發會計信息系統時選擇安全系數較低的開發平臺和數據庫，只注重滿足客戶對使用功能的需求，忽視對信息保密和病毒防范的要求，使會計信息很容易被修改和破壞。三是信息系統網絡方面。網絡是一把雙刃劍，它在提供便捷高效的信息傳輸共享服務的同時，也使信息暴露在了風險當中。除非物理隔離，否則數據庫的信息理論上都可以被竊取。會計信息的共享式操作使會計信息系統可能遭受多個地方的網絡攻擊，病毒的傳播和和黑客的侵襲都會對信息數據的安全性造成較大影響。

（五）財務人員的綜合素質參差不齊

會計信息化是將計算機技術、網絡技術、財務專業技術三者融為一體，對財務人員的業務水平要求較高。在日常工作中，財務人員既要熟悉計算機使用方法，又要能排除網絡故障，還要熟練掌握財務專業知識，將專業知識在計算機網絡上體現出來。但目前事業單位復合型人才較為缺乏，財務人員的業務水平參差不齊。總體來看，財務人員的綜合素質離會計信息化的要求還有較大差距。

四、發展對策

（一）增強對會計信息化建設的認知深度

信息化時代，領導干部和財務人員必須要與時俱進，充分認識到會計信息化建設的重要意義。會計信息化是單位信息化的重要核心，單位領導應該把會計信息化放在單位信息化進程的首要位置。可以通過定期舉辦領導干部會計信息化管理培訓班的形式，向領導干部普及會計信息化知識，更新領導干部財務管理觀念，使領導干部全面了解會計信息化的相關內容，增強領導干部對會計信息化建設的認知深度。財務人員要提高應用和創新會計信息化建設的意識，加強與兄弟單位之間的溝通交流，探討先進的會計信息化管理辦法，提高對會計信息化的認識。

（二）完善會計信息化相關管理制度

在會計信息化建設的過程中，不僅需要配備先進的硬件設施和軟件系統，還需要有完善的管理制度作保障。根據事業單位會計信息化建設的工作要求，單位內部成立會計信息化建設工作領導小組，負責會計信息化建設日常工作的組織領導，制定單位的會計信息化建設規劃，修訂財務管理質量安全手冊，更新和修改會計檔案管理制度。完善會計信息系統的內部控制制度，按照角色分工、權限設置、組織架構等調整制度的相關規定，使內部控制制度適應會計信息化的發展要求。對會計信息系統的運行與維護中出現的問題及時進行分析總結，并根據會計信息化進程需要，更新相關管理制度。

（三）及時更新升級會計信息系統

一是按照會計信息化建設內部控制制度的要求，將崗位責任制轉變為角色設置、權限管理、數據分析、系統維護等環節授權，相關人員嚴格執行授權管理規定，確保內部控制制度落實到會計信息系統中。二是事業單位內部建立局域網，建立數據共享平臺，統一信息交換口徑，實現各類數據資源共享，解決會計信息孤島的難題。三是與軟件開發維護人員建立長期合作關系，及時解決會計信息系統運行過程中出現的問題，根據實際工作需要維護和升級系統，保持會計信息系統穩定健康有序發展。

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