利益集團(tuán)政治參與：國家治理研究的新成果
——評陶林《轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與研究》

蔡達(dá)然

（河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，南京 211100）

國家治理現(xiàn)代化是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分，是新時代中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于國家治理的研究成果很多，研究方興未艾。但是大多從宏觀的視角進(jìn)行分析，如法治化、政府能力、社會治理等等。現(xiàn)有的研究成果中，對于利益集團(tuán)政治參與以及國家治理的成果很少，這一研究也是國家治理研究的薄弱環(huán)節(jié)。

在社會轉(zhuǎn)型的大背景下，研究利益集團(tuán)政治參與以及國家治理是包括中國、俄羅斯在內(nèi)的大國都要認(rèn)真應(yīng)對的重大問題。中俄兩國是相鄰的大國，歷史上有太多的淵源，研究俄羅斯利益集團(tuán)政治參與，對于加強對俄羅斯政治發(fā)展的跟蹤，探討俄羅斯社會轉(zhuǎn)型中的利益集團(tuán)問題和國家治理，正確處理好中俄兩國在新世紀(jì)的發(fā)展，中國深化改革，吸取俄羅斯社會轉(zhuǎn)型和國家治理有益的經(jīng)驗教訓(xùn)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。但是與之對應(yīng)的是，國內(nèi)長期以來系統(tǒng)關(guān)注和重視俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的成果不多。可以說，俄羅斯利益集團(tuán)政治參與和國家治理是中俄比較政治學(xué)研究的一塊處女地，有待于深入系統(tǒng)的研究。令人欣喜的是，河海大學(xué)陶林教授長期從事中俄比較政治學(xué)的研究，成果豐碩。陶林新著《轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與研究》[1]（下文簡稱該書）是其國家社科基金課題的最終結(jié)項成果。該書由黑龍江人民出版社2014年出版，全書38萬字。該書的出版，填補了國內(nèi)俄羅斯政治學(xué)這一研究領(lǐng)域的研究空白，具有重要的意義。作為本書的第一位作者，筆者通讀全書，認(rèn)為有如下特色，研究視角新穎、研究方法多樣、視野開闊、研究內(nèi)容較新、探索有新意、論證嚴(yán)密合理、資料翔實、結(jié)論見解獨到，令人深受啟發(fā)。

一、研究視角新穎

20多年來，國內(nèi)關(guān)于俄羅斯政治的研究大體可以分為兩大時期。一是1991—1999年前后，因為蘇聯(lián)解體、東歐劇變，國內(nèi)很多學(xué)者對蘇聯(lián)亡黨亡國的原因進(jìn)行長期深入的研究，成果豐碩。對于葉利欽執(zhí)政的政治制度也有一定的涉及。二是2000年以來隨著普京執(zhí)政，俄羅斯走上重新崛起之路，國內(nèi)學(xué)界對于轉(zhuǎn)型時期俄羅斯政治的各個層面，如中央和地方關(guān)系、政黨制度、議會制度、民族問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影子經(jīng)濟(jì)、能源問題、外交關(guān)系、政治文化等等進(jìn)行了研究。但是迄今為止，對于俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與研究不足。該書立足于俄羅斯社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，以小見大，以俄羅斯轉(zhuǎn)型時期利益集團(tuán)政治參與為研究對象，對于轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的一系列重大問題進(jìn)行深入的系統(tǒng)的研究。

二、研究方法獨特

該書不僅運用了政治學(xué)的理論和方法，還綜合運用了科學(xué)社會主義的理論，對于蘇聯(lián)官僚特權(quán)階層的歷史演變進(jìn)行分析。運用社會學(xué)的案例研究，在第二章系統(tǒng)分析俄羅斯利益集團(tuán)的分類和基本情況。在第三章運用俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的六個典型案例對俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的方式和特征開展論述。運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，對俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的深遠(yuǎn)影響進(jìn)行論述和科學(xué)評價。該書還運用比較政治學(xué)的方法，論述比較了美國和俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的基本特征。通過多視角多學(xué)科的方法，該書為讀者提供了了解俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的畫卷，使得全書沒有簡單單純的枯燥的說理論證，相反可讀性強，文筆流暢，引人入勝。

三、研究內(nèi)容創(chuàng)新

國內(nèi)對于俄羅斯利益集團(tuán)的研究，大多比較零碎，分散，有的論述其經(jīng)濟(jì)影響，有的論述寡頭利益集團(tuán)，研究的系統(tǒng)性和研究深度不夠。該書分為五章，比較系統(tǒng)的論述俄羅斯利益集團(tuán)政治參與和國家治理問題。第一章分析俄羅斯利益集團(tuán)的歷史演變，認(rèn)為俄羅斯利益集團(tuán)的形成原因是多方面的，“蘇聯(lián)時期的官僚特權(quán)階層是歷史根源；政府的強力推動是政治根源；市場經(jīng)濟(jì)的缺陷是經(jīng)濟(jì)原因；俄羅斯傳統(tǒng)政治文化是文化根源；階級階層的分化是社會根源；利益集團(tuán)政治參與的需要是自身因素。”[1]俄羅斯利益集團(tuán)形成發(fā)展演變有三個歷史時期：蘇聯(lián)時期的官僚特權(quán)階層，葉利欽時期的發(fā)展壯大和普京梅德韋杰夫時期的轉(zhuǎn)變。第二章介紹了俄羅斯轉(zhuǎn)型時期代表性的利益集團(tuán)。第三章分析了俄羅斯轉(zhuǎn)型時期利益集團(tuán)政治參與的六個案例。闡述俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的主要途徑，揭示俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的特征：“主體發(fā)展不平衡、游說對象比較集中、制度供給有限、負(fù)面影響大、自身成熟度低、對寡頭政治的治理可謂初見成效。”[1]第四章強調(diào)利益集團(tuán)政治參對俄羅斯社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化均產(chǎn)生了積極和消極的深遠(yuǎn)影響。第五章俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的治理與展望。從全書的結(jié)構(gòu)看，對于轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的研究，將歷史維度、現(xiàn)實維度和未來維度相結(jié)合，構(gòu)建了立體的俄羅斯利益集團(tuán)政治參與研究的三菱框架，包括其形成演變的過程、政治參與的案例和基本特征、政府治理的措施和未來發(fā)展。從政治參與的研究框架看，該書運用了靜態(tài)和動態(tài)，歷史和現(xiàn)實，抽象和具體，政治參與的途徑方式及影響和政府的應(yīng)對和治理等四個層面進(jìn)行研究，從而基本建立了中俄比較政治學(xué)中的利益集團(tuán)政治參與的研究框架。這一研究框架，一方面，有利于讀者可以較為深刻的理解轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的基本現(xiàn)狀，特征，社會影響，國家治理的重大意義；另一方面，這一研究框架對于比較政治學(xué)研究其他轉(zhuǎn)型國家的利益集團(tuán)政治參與和國家治理提供了方法論的框架，具有重要的參考借鑒價值。

四、研究結(jié)論獨到

該書建構(gòu)了研究利益集團(tuán)政治參與的研究框架，提出很多創(chuàng)新的觀點。如該書強調(diào)，蘇聯(lián)官僚特權(quán)階層既是導(dǎo)致蘇聯(lián)最終亡黨亡國的根源之一，同時也是俄羅斯形成的最早的利益集團(tuán)的雛形。這一觀點顯然和我們一般認(rèn)為蘇聯(lián)解體的原因的研究解讀不同，見解獨到。實際上蘇聯(lián)解體的根源是多樣的，關(guān)于蘇聯(lián)解體的原因也是國內(nèi)20多年來科學(xué)社會主義理論界研究的熱點問題。毫無疑問，蘇聯(lián)解體既有內(nèi)因，也有外因，既有歷史根源，也有現(xiàn)實原因。有深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、民族因素。堡壘是最容易從內(nèi)部被攻破。蘇聯(lián)官僚特權(quán)階層的自身的腐敗和蛻變無疑是最為關(guān)鍵的因素。這一見解對于新時代加強和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)，具有借鑒意義。再如，該書認(rèn)為，俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與對社會轉(zhuǎn)型有深遠(yuǎn)的雙重影響，其消極影響大于積極影響。關(guān)于俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的社會影響研究，不同于美國的利益集團(tuán)政治參與的影響。因為俄羅斯和美國利益集團(tuán)形成發(fā)展的背景不同，基本概況不同，發(fā)展歷程不同，利益集團(tuán)的力量對比不同，政治參與的影響不盡相同。一般認(rèn)為，美國的利益集團(tuán)政治參與是比較成功的，但是與之對比的是俄羅斯的利益集團(tuán)，因為利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，因此容易形成寡頭政治參與，從而對于社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生比較嚴(yán)重的社會影響。因此，必須高度重視轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與不平衡的問題，及時進(jìn)行國家治理。這一見解比較深刻。再如，該書強調(diào)利益集團(tuán)和國家政權(quán)之間應(yīng)該保持一定的張力，在治理利益集團(tuán)政治參與時，需要用法治引導(dǎo)利益集團(tuán)有序政治參與，防止利益集團(tuán)綁架政府，形成寡頭政治。這些觀點值得我們細(xì)細(xì)體味。實際上轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與和國家治理的研究中的很多思想和結(jié)論，可以說有一定的代表性和規(guī)律性，對于其他轉(zhuǎn)型國家的國家治理研究具有很多啟發(fā)。中國國家治理實際上也需要高度重視利益集團(tuán)的政治參與和治理問題，需要認(rèn)真吸取轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與和國家治理的教訓(xùn)，防止重蹈覆轍。

五、研究資料翔實

通讀該書，可以發(fā)現(xiàn)作者具有較為扎實的理論功底，在資料收集方面也比較翔實，為書中的論證打下扎實基礎(chǔ)，論證有力。例如，書中的緒論部分關(guān)于轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的研究，從轉(zhuǎn)型時期俄羅斯社會，利益集團(tuán)政治參與，俄羅斯政治發(fā)展三個角度進(jìn)行研究綜述，基本收集了國內(nèi)的所有中文和國外譯文的相關(guān)研究成果，為后續(xù)研究者提供了比較好的信息平臺。再如，書中論述俄羅斯利益集團(tuán)的形成演變過程中，遵循馬克思主義唯物史觀的基本原理，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的視角，從利益分化和經(jīng)濟(jì)的視角分析俄羅斯利益集團(tuán)形成演變的原因和過程。運用了戈爾巴喬夫的秘書回憶錄，葉利欽日記，普京文選等第一手資料，使得書中的相關(guān)論述建立在扎實的文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上。又如書中第二章，關(guān)于俄羅斯利益集團(tuán)的分類和概念，運用大量的翔實案例論證，將枯燥的理論分析和詳實的案例相結(jié)合，相得益彰、相輔相成，使得讀者仿佛身臨其境，可讀性強，有助于讀者深化對于轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的內(nèi)容理解。

綜上所述，陶林教授《轉(zhuǎn)型時期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與研究》，視角新穎，研究既有理論深度，也有歷史廣度，論證充分，層層推進(jìn)，學(xué)術(shù)規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，令人耳目一新。該書的出版可謂國內(nèi)俄羅斯政治學(xué)這一領(lǐng)域的近年來的代表性成果，而且其研究的基本結(jié)論對于推進(jìn)中國的國家治理現(xiàn)代化，全面深化改革，具有重要價值。