“美國優先”政策侵蝕“美國領先”老本

潤東

美國總統特朗普9月25日在聯大一般性辯論發言中，以挑釁的口吻重申堅持“美國優先”外交政策。他的講話不時地被其他國家領導人的嘲笑聲打斷。

早在兩年前特朗普上臺時，“美國優先”的外交政策就遭到國內外輿論普遍吐槽。美國《時代》周刊尖銳指出，“美國優先”可能終結已經持續72年的“美國領先”。

（一）在“美國優先”政策下，貿易保護主義作繭自縛，失去“美國領先”的海外市場，最終損害美國自身利益

毫無疑問，當今世界，美國在高科技方面居于全球領先地位，有著強大的話語權。但這種領先地位也是經濟全球化大勢下的貿易體系累積起來的，美國的谷歌、微軟、高通、蘋果等高科技企業都是在海外巨額貿易中獲取暴利反哺后而得以擴張。

高盛曾在報告中指出，受貿易戰影響的行業是那些盈利大多來自海外的公司，科技公司首當其沖，美股科技股中，59%的盈利來自海外。

來自調研機構Counterpoint的報告顯示，2017年第四季度，iPhoneX吸走了整個手機行業35%的利潤，且這款定價接近萬元人民幣的iPhone同期所產生的利潤，是其他600多家安卓廠商利潤總和的5倍之多。庫克于該季度的財報中也表示“iPhoneX的表現超出了我們的預期”。因此，在第四季度全球手機市場利潤率同比下降了1%的背景下，蘋果手機仍給出了利潤同比增長1%的成績。

中國貢獻蘋果1/4的利潤。如果貿易戰升級，蘋果恐最受傷。因此，貿易戰風口下，蘋果CEO庫克來華“拜碼頭”。

谷歌2010年因不服中國監管機構管制，一時沖動，負氣退出了中國市場。近幾年該公司一直在努力嘗試回歸。

美國經濟已出現“產業空心化”趨勢，美國早已不是世界第一大工業國。美國想要維持全球經濟大國地位，恰恰需要推行世界主義的政策，包括支持自由貿易和全球化，與外部世界緊密綁定。

在經濟全球化的時代，各國經濟你中有我、我中有你，特別是大型經濟體存在緊密的相互聯系。美國政府單方面挑起貿易戰，不僅會對世界各國經濟產生沖擊，也會損害美國自身利益。

在商業時代，“美國領先”要有市場價值，才是真正領先。如果失去新興市場，“美國領先”就成了擺設。

貿易保護主義會提高美國制造業成本，影響美國就業。美國對進口汽車加征關稅將導致美國減少19.5萬個就業崗位；導致美國國內物價上升，消費者福利受損。美國國家納稅人聯盟在2018年5月3日寫給國會與總統的公開信中警告稱，保護性關稅將導致美國消費品價格上漲，傷害多數美國公民利益；引發貿易伙伴反制措施，反過來損害美國經濟。截至2018年7月底，包括中國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、歐盟、土耳其在內的美國主要貿易伙伴均已宣布對其貿易保護主義措施實施反制，并相繼通過世界貿易組織提起訴訟；影響投資者對美國經濟環境的信心，導致外國直接投資凈流入降低。彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森指出，美國政府的“經濟民族主義”政策不僅使美國在貿易領域付出了代價，在投資領域引發的消極后果也開始顯現。

（二）在“美國優先”政策下，單邊主義畫地為牢，導致“美國領先”成為“空中樓閣”，最終削弱美國的全球影響力

所謂單邊主義是指舉足輕重的特定大國，不考慮大多數國家和民眾的愿望，單獨或帶頭退出或挑戰已制訂或商議好了的維護國際性、地區性、集體性和平、發展、進步的規則和制度，并對全局或局部的和平、發展、進步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

二戰后，美國依托多邊主義，迅速崛起，拉攏英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本等國家與其結盟，也在諸多國際組織中撈取了領導權。在蘇聯解體后，美國成了世界上唯一的超級大國，美國成為全球最大的經濟體，美元獨占鰲頭，“美國領先”一直成為美國傲視全球最雄厚的資產。

二戰后建立的一系列國際多邊機制盡管有自身的問題，特別是在平等性方面尚須加強，但目前美國執意奉行單邊主義，給這些傳統多邊機制帶來了全新挑戰，這勢必會給國際經濟與安全秩序增添不穩定因素，而這些秩序原本屬于國際公共產品，對包括美國在內的各國都有益處。

單邊主義是從美國的實力地位與國家利益出發來決定美國的政策走向，而不是通過同國際社會保持密切的合作來實現美國的利益。具體而言，美國是根據自己的利益和主觀臆斷，而不是根據國際社會的需求和意見來做有關全人類利益與安全的政策決定。在國際社會中我行我素，不理會其他國家的合理利益及國際輿論的批評與譴責。

單邊主義的“橫沖直撞”，正在“撕裂”和“顛覆”現有秩序，已經給國際社會帶來諸多麻煩。從四面出擊挑起國際貿易摩擦到頻繁地單方面退出國際組織（如聯合國科教文組織等）、甚至揚言要退出聯合國，從撕毀國際協議（如《伊核協議》）到背棄國際承諾，美國政府一系列急功近利的短視做法，損害了美國的國際信譽，也在動搖美國國際地位和戰略利益。

美國政治哲學家弗朗西斯·福山坦言：“美國給世界政治注入了巨大的不穩定因素?！绹鴥炏取髁x的政治，所走向的只能是‘美國獨行’的世界?！苯洕蚧蟪睗L滾向前?！懊绹I導人無法滅掉全球化。全球化太大了，而且根深蒂固?！泵绹度A盛頓郵報》專欄作家塞繆爾森不久前在其文章中如是陳述。

美國固執地推行單邊主義，也是自取其辱。面對美國奉行單邊主義舉措對全球產業鏈的打擊，美國之外的各經濟體只能選擇自力更生。原本靠多邊主義構建的產業鏈，美國因其高科技實力雄厚居附加值最高的一端，剝削新興市場國家為其代工的剩余價值。一旦全球經濟產業鏈重建之后，美國就很難再在新的產業鏈中找到自己的位置?！懊绹I先”的產業就失去了根基，成了“空中樓閣”，美國在全球市場再無指手劃腳的本錢。

（三）在“美國優先”政策下，孤立主義“六親不認”，“美國領先”成孤芳自賞的擺設，最終將孤立美國自己

第一次世界大戰結束后，作為戰勝國的美國放棄了在國聯和國際事務中發揮重要作用的機會，在不損害美國利益的前提下，對世界事務采取不干涉的冷漠態度，實行所謂“光榮”的“孤立政策”。這種孤立政策一直持續到第二次世界大戰時期，哪怕歐洲打的亂成一鍋粥，美國仍然隔岸觀火，作壁上觀。如果不是1941年日本偷襲珍珠港事件觸動了美國的痛處，標志著美國參戰的諾曼底登陸也許還要推遲。

“孤立主義”一詞來源于美國首任總統華盛頓在《告別辭》中提到的，美國應避免參與歐洲政治事務的外交策略，但很多美國學者認為，美國歷史上從未真正走過所謂的“孤立主義”道路。即便在建國初期，美國在拉美、亞洲和其他地區也積極地干涉當地事務、熱衷于貿易與傳教。

美國特色的孤立主義實質上是實用型中立主義，表面宣稱中立，實際上總是選擇性地與世界各國打交道。美國的外交政策游走于孤立主義和全球主義之間，審慎地推進國家利益或肆無忌憚地推進國家影響。

二戰之后，美國利用蘇聯、德國、英國、法國等國原本強大的國家經濟因戰爭導致國力衰微的機會，乘虛而入，搶占地盤，擴充勢力范圍。美國經濟也因大發戰爭財而急速膨脹，一個重要的標志是，美元取代英鎊成為全球第一儲備貨幣。

美國建國以來，其外交政策始終在孤立主義和多邊主義之間搖擺，但當下美國拒絕國際合作的情況卻有其獨特之處，這是美國首次頭頂全球超級大國桂冠之后對多邊主義的排斥，這將對未來的國際秩序產生重大影響，改變已經形成的國際治理秩序。

比如，當今世界的一系列特別問題——貿易爭端、恐怖主義、核擴散、難民潮、氣候變化等，迫切需要國際性解決方案。但美國卻采取極端利己的孤立主義政策，事不關己，高高掛起，置身事外，冷眼旁觀，致使許多問題難以解決，許多解決方案由于美國退場而成“爛尾工程”。

美國突然之間“賴”掉此前許多國際承諾，這有悖西方社會一直標榜的契約精神。而“美國領先”是建立在契約精神上的產物。美國在經濟上通過與貿易國優勢互補、互惠共贏、恪守商業誠信，做強做大優勢產業獲得領先地位。而孤立主義背信棄義，六親不認，使美國的國際誠信大打折扣，人們對其敬而遠之。長此以往，美國就會變成“孤家寡人”，僅存的那點“美國領先”難以發揮優勢，成為孤芳自賞的霧中花。

而欲戴王冠，必承其重。一個國家的對外政策，必然受到該國于一定時期內全球定位的制約，美國是當今世界唯一的超級大國，應當承擔一定的全球性責任。中流擊水，不進則退，如果不繼續破浪前進，美國這艘超級航船就有可能全面倒退。

由此觀之，特朗普在聯大發言中為“美國優先”辯護，只是“孤獨的叫囂”，背后卻是“美國領先”的老本正被一點一點的侵蝕。