中國城市的“幸福啟示錄”

蘆垚

游客在杭州西湖曲院風荷景區觀賞荷花

“八成以上的受訪者認為，收入是幸福感的決定性因素之一。不過，收入和幸福感之間也并非絕對的正相關關系——并非收入越高就越幸福：8萬～15萬元區間收入的被調查者幸福感受最高，25萬元以上收入的被調查者幸福感受次之，4萬元收入以下的被調查者幸福感受普遍一般。這一結果顯示，中間收入人群的幸福感最強。”

這一結論來自“2018中國最具幸福感城市”調查推選活動。11月26日，推選結果在廣州發布，成都、寧波、杭州等城市入選。

“中國最具幸福感城市”調查推選活動由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦，迄今已連續舉辦12年，累計9.98億人次參與公眾調查和抽樣調查，是目前中國極具影響力和公信力的城市調查推選活動。

長三角、珠三角幸福感高

自5月份活動啟動以來，累計1225多萬人次參加了公眾調查和抽樣調查。經活動組委會評審，成都、寧波、杭州、西安、南京、廣州、長沙、臺州、銅川、珠海十座城市被推選為“2018中國最具幸福感城市”。江蘇太倉、浙江余姚、浙江普陀、浙江慈溪、浙江義烏、江蘇昆山、江蘇江陰、湖南長沙縣、江蘇張家港、山東榮成十座縣級城市被推選為“2018中國最具幸福感城市”（縣級）。

2018年是改革開放40周年，因此，本年度調查推選活動以“改革開放·成就幸福”為主題，充分展示幸福城市改革開放的生動實踐。

銅川市委書記楊長亞說：“曾經有人提出幸福經濟學的觀點，認為經濟發展就是‘以人的幸福最大化為最終目標。從這個意義上理解，改革開放的本質就是發展經濟、創造幸福。回顧走過的歷程，我們深刻地感受到，改革開放成就了一個時代的幸福，也成就了一個個城市的幸福。”

進入榜單的城市，無不在改革開放中取得了巨大的經濟發展成就。

寧波市委常委、宣傳部部長萬亞偉說，作為中國首批對外開放城市，寧波乘著40年改革開放的浩蕩浪潮，迎來了前所未有的發展機遇，發生了翻天覆地的巨大變化，實現了從內河小港向國際大港、從商埠小城向現代化國際港城的偉大跨越。

目前，寧波舟山港成為全球首個貨物吞吐量超10億噸的大港，連續9年位居世界第一。寧波是浙江省首個、全國第八個外貿總額超千億美元的城市，先后與220多個國家和地區建立了投資貿易關系，是全國第4個境外投資額超百億美元的副省級城市，“一帶一路”樞紐城市地位逐步確立。在剛剛結束的“雙11”購物狂歡節中，寧波海關接收的跨境電商進口單量居全國之首。

今日寧波以全國0.1%的土地面積，1/200的人口，貢獻著全國約1/60的GDP，1/20的進出口總額。城鄉居民人均收入分居副省級城市第2位和第1位。所轄縣（市）均成為全國百強縣。寧波列入工信部名單的制造業單打冠軍達28個，占全國總數的7.2%。居全國城市首位。

調查顯示，在國內經濟發展水平最高的長三角、珠三角地區，市民的幸福感普遍較高，進入前20名的城市中。這個區域的城市占據多數。同時，對近三年的數據進行分析比對后可以看到，排名前五位的城市中，成都上榜3次，北京、上海、杭州、深圳上榜2次，這也與上述城市經濟發展水平相吻合。

對幸福的需求日益多元

調查顯示，對于居民個人來說，收入和幸福感之間并非絕對的正相關關系。

此次活動的評級體系通過12年來對城市幸福感的調查研究，形成了涵蓋教育、醫療、收入、環境、公共服務、安全、未來預期等16項指標的調查評價模型。結果顯示，人們對于幸福的體驗日益豐富，對幸福的需求更加多元。

以環境為例，隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。

對近三年的調查數據進行比對后可以看到，在生態環境方面排名前5位的城市中，西安上榜3次，成都、杭州和南京分別上榜2次，由此可見環境對于居民幸福感的重要性。

調查發現，教育對人們的幸福感受影響明顯。從理論和實踐來看，教育程度越高，則總體的生存條件越好、發展機會越多，所以就會有更多的人相對更為幸福。2018年的調查數據也充分證實了這一點。

無一例外的是，公共服務表現突出的城市，市民幸福感更高。調查認為，政府提供公共服務的能力決定著政府解決民生問題的能力，城市公共服務整體水平對被調查者幸福感有顯著的積極影響。本次調查顯示，進入前20名的城市，公共服務的表現較好，得到了市民的普遍認可。

游客在成都武侯祠游覽

西安明城墻外春花綻放

游客在浙江寧波中華復興文化園非物質文化博覽園體驗游樂項目

比如，為建設“山水之城，美麗之地”，山城重慶今年城市管理全面實施了“馬路辦公”。這種“馬路辦公”模式取得了良好的效果，截至2018年9月30日，重慶城市管理部門開展“馬路辦公”出動人員超萬人次，開展巡查3萬多人次。發現問題近20萬個，問題整改率96%。同時，通過“馬路辦公”，在重慶的區縣產生了不少優秀的管理創新實踐。其中，重慶市江北區“創新城市網格化管理實踐”和重慶市渝中區“城市管理‘五長制實踐”都是城市管理的創新。

“以人民的幸福、快樂、滿意為導向。我們下功夫的著力點便應指向一個更加充實、更有保障、更可持續的人的城鎮化。”新華社副社長嚴文斌在當天舉辦的2018中國幸福城市論壇上表示，城市未來應指向一種幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好生活。

體現人民對美好生活的向往

城市居民的幸福感，在相當程度上體現了人民對美好生活的向往。

人民對幸福的向往，從此次活動的輿論關注熱度中可見一斑：在新浪微博上。話題詞#2018中國最具幸福感城市#于活動結束后12小時內閱讀量破億，截至2018年11月29日15時30分達15億/人次，評論3.1萬次。全國超過30家主流媒體對這一活動進行了報道。

對幸福的理解不斷深化，也在啟發各個城市的發展思路。

此次推選中，浙江省有多個城市上榜。浙江新聞客戶端發表評論稱，改革開放進發出的活力，是支撐浙江人民追求幸福生活的強勁動能。寧波、臺州、余姚、普陀、慈溪、義烏等，無不受益于浙江先行先試的改革勇氣和開放選擇，成就了人們在教育、醫療、收入、環境、公共服務、未來預期等方面的獲得感。這些年，杭州從上海的“后花園”到全國知名旅游城市，從電子商務之城到打造全國數字經濟第一城，發展增速強勁是市民幸福感的源泉。