建設一流城市 實現(xiàn)一流治理

嚴文斌

“中國最具幸福感城市調查推選活動”舉辦12年來，關注中國城市發(fā)展質量的人們，每年都會以這樣的方式，在“幸福”的名義下相聚。

“歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。”今天，站在改革開放40年的時間節(jié)點上，置身于自秦漢至今從未中斷對外貿易的千年商都——廣州，回顧中國城市發(fā)展的炫目成果，展望中國新型城鎮(zhèn)化“下半場”的美好愿景，有著極其特殊的意義。

12年來，正是城市的管理者和市民一道對“幸福”的不懈求索，才串聯(lián)起一條記錄城市風貌變遷的“時間軸”，打造出一套丈量城市居民物質富足度、精神豐盈度、環(huán)境宜居度的“標準體系”，更折射出改革開放崢嶸歲月里，人類歷史上最大規(guī)模的城市化過程中，動人的中國故事、昂揚的中國精神和磅礴的中國力量。

40年間，從深圳灣畔到黃浦江邊，從渤海之濱到長江沿線，從東南沿海到西北邊陲，中國的城鎮(zhèn)化進程令世界矚目。40年間。中國的城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2017年的585%，城鎮(zhèn)常住人口由1978年的1.7億增長到8.1億，城市數(shù)量由193個增加到657個。

中國城市今天已呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢。北上廣深已擁有全球競爭力。而在“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的頂層設計之下，神州大地上現(xiàn)已有9個國家中心城市，8個國家級城市群，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家層面的宏大布局正鏗鏘落子、錯落施治。

改革開放，不僅是我們這個國家、我們這個民族實現(xiàn)命運偉大轉變的“制勝法寶”，亦是我們居于其中的這一座座城市實現(xiàn)整體崛起和高質量發(fā)展的“關鍵一招”。

“一滴水可以折射出太陽的光輝，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。”城市化，無論是對中國、對世界還是對人類文明，都具有不可低估的意義。承載8億多人口的中國城市發(fā)展成什么樣子，能在很大程度上反映我們的國家會往哪里去，怎么走過去，能夠走多遠。

習近平總書記不久前在上海考察時指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。”

今年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時明確強調：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”

以人民的幸福、快樂、滿意為導向，我們下功夫的著力點便應指向一個更加充實、更有保障、更可持續(xù)的人的城鎮(zhèn)化，指向一種幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好生活。

置身于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，總書記部署的建設一流城市，實現(xiàn)一流治理，繡出高品質、大品牌的任務如何實現(xiàn)，中國新型城鎮(zhèn)化進程的“下半篇文章”怎樣做好，作為人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟重要載體的城市如何助力改革開放開啟新篇章、實現(xiàn)新作為，對城市領導者的治理能力提出了新的要求。

作為新聞媒體，新華社和旗下包括《瞭望東方周刊》在內的所有平臺，一直致力于講好中國城市變遷的故事。傳播先進的城市規(guī)劃理念、發(fā)展經(jīng)驗、社會治理手段，也和城市建立起良好的合作關系和深厚的工作友誼。一個最新的成果是，瞭望周刊社與廣州市委宣傳部共建的“中國幸福城市實驗室”，將落地廣州。我們希望，依托這一平臺，能向全社會和全世界傳播、分享更多中國城市在追求人民對美好生活向往進程中的智慧和創(chuàng)新。

初心不改，久久為功。為了幸福，讓我們攜手奮斗！