我國農業(yè)推廣現狀及問題的解決策略

隋友華

基于市場經濟體制的不斷完善，我國農業(yè)推廣工作取得了很大的成就，所帶來的直接好處就是農業(yè)產量不斷增加，農民收益不斷提高。這些現象充分反映出農業(yè)推廣工作在帶動農村經濟發(fā)展與促進社會和諧等方面的巨大作用。但是，在農業(yè)推廣過程中也面臨一些主觀和客觀上的難題，使得我國的農業(yè)推廣工作難以進一步開展，無法實現價值最大化。

1農業(yè)推廣現狀

首先，現階段我國農業(yè)推廣是由政府帶頭進行直接領導和干預的，也就是說，農業(yè)推廣所需的經費主要來自于國家財政。此外，政府憑借農業(yè)推廣政策的制定，來直接影響并參與到具體的推廣項目中，并且對相關推廣機構的人力、物力和財力進行直接管理。其次，現階段我國農業(yè)推廣從內容上來說偏向于農業(yè)技術的推廣。推廣機構為了向農民普及農業(yè)技術，使其應用到農業(yè)生產的前、中、后所有環(huán)節(jié)，往往采取現場試驗、親自示范、專業(yè)培訓及指導咨詢等服務，這雖然很重視實用技術，但忽略了對農民這一群體的整體文化素質培養(yǎng)以及對其生活水平的提高。再者，現階段我國農業(yè)推廣在管理上較為混亂。例如，農業(yè)推廣機構是一個從上到下層層細化的管理鏈，越往下的推廣機構所具有的權限越小，他們不僅受上一級機構的直接領導，更要受農業(yè)推廣行政部門的制約，甚至往往后者的權利過大，不利于農業(yè)推廣工作的有效開展。

2農業(yè)推廣面臨的主要問題

2.1以行政機構為主體的管理機制效率低下

我國農業(yè)推廣的行政機構主要是農業(yè)行政部門，負責對各級推廣機構行使人事任免權、財務分配權和重大事項決策權，這種高度集中的領導體系，使得各級推廣機構在開展工作時束手束腳。

2.2推廣資金落實不到位導致相關工作難以進行

從整體角度來看，我國農業(yè)推廣所需的經費來自于國家財政，但從個體角度來看，越偏向于下級的地方農業(yè)推廣機構，越難以獲得到手的推廣資金，甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障，又缺少裝備協助，赤手空拳式的單干注定難以成功。

2.3基層推廣人員普遍素質低下，難以發(fā)揮帶頭作用

當下農村推廣機構面臨的一個難題是無法吸引到高學歷、高素質的人才加入推廣隊伍，這使得參與推廣的基層人員缺乏專業(yè)性和積極性，在進行試驗示范工作時難以發(fā)揮既定效果。

2.4農民的綜合素質較低，接受能力較差

農業(yè)推廣的主要對象是農民，但當下農民群體普遍存在綜合素質低下的問題，具體表現在：從年齡上來看，老幼及弱勢群體較多；從勞動結構上來看，以種植業(yè)為主的農民較多；從思維能力上來看，普遍知識儲備不足，接受能力較差，科技素質偏低，為農業(yè)推廣工作增添了障礙。

2.5基層農業(yè)推廣手段落后，服務質量較低

有關數據顯示，當下我國的農業(yè)推廣，在基層機構中存在推廣服務手段落后現象。比如，絕大多數鄉(xiāng)級推廣機構缺少試驗示范基地，大多數種植業(yè)推廣機構缺少用于分析土壤和檢測農業(yè)殘留物專業(yè)儀器，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質分析儀等設施設備。

3加強農業(yè)推廣的策略

3.1完善農業(yè)推廣體系

從管理體制上來說，我國的農業(yè)推廣比較適合參與式體制，其可以有效改善原來集中管理式體制的弊端，使農業(yè)推廣在功能上高效且不重疊。同時，在農業(yè)推廣體系中還應加入費用共擔體制，并結合當地農業(yè)環(huán)境與科技成果，通過動態(tài)分析的方式，從長期和短期兩方面開展推廣工作。

3.2提高資金在農業(yè)總投入中的比重，嚴格落實資金到位

為了解決資金不足和分配落實不到位的現象，應從源頭上根據推廣層級的不同以及推廣隊伍的規(guī)模，制定相應的資金預算，并通過設立編制的形式，保證基層推廣人員得到足額的推廣費用，更進一步可以根據每年的推廣情況和發(fā)展趨勢來相應增加財政預算。

3.3擴大推廣隊伍的人才結構，豐富推廣形式

農業(yè)推廣隊伍要不間斷并加大對高素質和技術型人才的吸收，從而在知識結構和理念上調整推廣隊伍，使其在推廣形式上向多元化方向發(fā)展，實現科技機構、專業(yè)院校和農民之間的有效溝通和交流。

3.4加強農民綜合素質培養(yǎng)，提高科技文化水平

可通過信息網絡、公益教學、技術講座和免費培訓等方式走近農民身邊，帶動其文化素質提高；也可以通過現場試驗、廣播電視宣傳、技術咨詢等方式提高農民科學意識，幫助其增長技術能力。

3.5多渠道吸引社會各界參與農業(yè)推廣

迄今為止，農業(yè)推廣工作做得還遠遠不夠，還應從多渠道吸引金融企業(yè)、科技公司與民間組織投入到農業(yè)推廣工作中，擴大資金來源并加強宣傳力度，從而不斷擴大農業(yè)推廣工作的影響力。