試析文化外交對推動“一帶一路”建設的意義

王濱生 周圓翕 杜嘉丞

摘 要：文章梳理了文化外交在“一帶一路”建設中的主要成果實踐典型案例。“一帶一路”倡議下的文化外交在文化交流機制建設方面、人才交流與培養方面取得了不小的成果。不僅官方全力引導支持，民間也積極參與；參與主體廣泛，地域差異大。文化外交通過增進文化交流，推動了“一帶一路”建設中的民心相通；通過增信釋疑，為“一帶一路”建議提供了良好氛圍。

關鍵詞：文化外交；一帶一路；民心相通

文化是不分國界、不分時間、不分地域的。對民族木身來說，文化可以使國家的聚合力更強，匯聚共識、集聚力量，對外面來說，文化代表著本國的底蘊和形象，使國家在世界上更有影響力。從古中國到現在都有文化外交，且在中國的發展歷史源遠流長，從2000多年前漢武帝首開絲綢之路，就開啟了中國與世界的文化、經貿交流。隨著世界經濟全球化的發展，在國際的舞臺上，文化外交變得越來越重要了。中國要想發展綜合國力，進一步提升本國經濟發展，維護白身的安全，就需要開展文化外交，以文化外交的方式讓世界各國明白中國的和平之心，明白流傳的“中國威肋論”是一個謬論。

一、“一帶一路”建設中文化外交的主要內容

（一）積極建設文化交流機制

為貫徹落實“一帶一路”建設的戰略規劃，文化部制定《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016-2020年）》，繪制“一帶一路”文化交流與發展的路線圖，進一步建立健全中國與“一帶一路”沿線國家和地區政府、民間文化交流合作機制，進一步完善部際、部省等工機制，形成政府統籌、民間參與、市場運作的整體發展機制，以及跨地區、跨部門、跨行業的文化交流合作協調發展的態勢。2016年底，在沿線國家的全面合作與推動下，已有64個國家參與到政府間的文化協定當中，建立起極為規范的發展體系，指導國家與國家之間的文化交流，且每2-3年大多數國家還會和中國再簽訂一個更務實的執行計劃。至2017年上半年，在原有五大國的基礎上，中國己經建立起了七八個人文交流機制，與歐盟、南非、印度尼西亞都建立起各種人文交流機制。上合組織成員國文化部長第13次會晤、第7屆亞歐會議文化部長會議、中國一中東歐國家文化部長合作論壇、中阿文化部長論壇、中國與東盟10+1文化部長會議等外事會議相繼成功舉辦；《“一帶一路”科技創新合作行動計劃》的全面實施，在科技領域合作、實驗室聯合共建、科技人才交流以及技術轉移等領域進行合作；與多國政府簽署政府為主導的旅游協議，共同推動各國經濟文化交流；在聯合國教科文組織進行備案，提升合作的規范性、制度性，促進文化合作機制的發展完善。

（二）加速推進人才交流與培養

已有46個國家和地區與中國簽訂了學歷學位互認協議，其中包含“一帶一路”沿線國家24個；俄羅斯、愛沙尼亞、波黑、哈薩克斯坦、老撾等國與中國教育部達成合作，建立音樂教育聯盟；蒙古與中國科技部簽署中蒙青年科學家交流計劃的諒解備忘錄。柬埔寨、文萊、巴勒斯坦、以色列、阿爾巴尼亞等國家分別與中國智庫合作，并簽署諒解備忘錄，開展多領域合作。中國還積極推動落實聯合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》，協調編寫《關于國際教育趨勢及經驗的政策建議》，牽頭組織制定《亞太經合組織教育戰略》，組織開展國別和區域研究，設立專項課題涉及沿線46個國家，形成系列智庫報告覆蓋沿線66個國家。

推動留學生計劃，培育跨文化人才，注重高端人才培養，注重發展中國家青年精英培養。設立“絲綢之路”中國政府獎學金，每年提供1萬個獎學金名額，促進絲路國家之間的學生交流；為確保外國學生能夠到中國留學，針對經濟情況設置難民獎學金，每年提供多達500個受教育的名額，資助100名體育運動員參加部分國際活動或賽事；來華留學的政策法規不斷優化，新出臺了一系列政策規定和標準機制，推動來華留學精品課程、精品專業建設；通過留學生帶動的各種官方和民間的文化交流非常豐富，同時推出的青年漢學家研修計劃，讓中國文化在全球青年一帶風靡起來。

二、“一帶一路”建設中文化外交的主要特點

（一）官方著力推動，民間積極參與

“一帶一路”倡議背景下，沿線國家政府官方積極完善各層級、各領域、各區域的文化交流機制，組織搭建絲綢之路國際文化論壇、沿線國家文化年、文物展、國際研討會、智庫對話等一系列文化交流平臺，組織了各類型豐富多彩的文化交流活動，引導各類資本注入，充分調動了民間資本和人才的力量，以“一帶一路”沿線區域特點為切入點，創造式地在科教、音樂曲藝、繪畫藝術、旅游、宗教文化交流、城市對話、體育競賽、文學影視創作、醫療扶貧、語言學習、新聞報道等各方面廣泛交流合作。在民間組織的牽頭下，150余個國家共同參與和構建“絲路沿線民間組織合作網絡”，促進多領域合作推動了沿線國家的民間交往，推進人文交流。

（二）參與主體廣泛，地域差異較大

“一帶一路”倡議背景下的文化外交，不是哪一國、哪一個地區、哪一個政府的事兒，而是福澤沿線所有區域、各個階層都可以參與，并發揮主觀能動性調動資源積極開展的事兒。于國內，“一帶一路”文化外交調動西部地區、東南沿海地區的文化外交項目開展，各類型的國際文化論壇、文化周、影視周、文物展、國際論壇結合當地特色在“一帶一路”沿線城市舉辦；邊境小鎮的設立以文化為載體帶動當地經貿發展；城市對話讓國內更多城市走出去，推進雙邊藝術、旅游、商貿的往來。于海外，文化交流不僅限于大城市，經貿活動、基礎設施建設讓更多類型的商貿合作走進更多城市，各類型的舞蹈、器樂演奏等藝術團體互訪，讓更多的城市參與國際文化交流。

三、文化外交推動“一帶一路”建設的政治和經濟意義

（一）增進文化交流，推動“一帶一路”建設中的民心相通

2015年4月8日，習近平主席出席第十五屆中越青年友好會見活動時，引用“國之交在于民相親”的典故，來闡釋民心相通在國際交往中的重要作用。2015年11月7日，習近平主席在新加坡國立大學的演講中，再次提到國家之間人民相互理解和認同的重要性。民心相通作為“一帶一路”倡議中提到的“五通”之一，多次被強調。要搞好“一帶一路”建設，“必須得到各國人民的支持，必須加強人民的友好往來，增進相互了解和傳統友誼，為開展區域合作奠定真實的民意基礎和社會基礎”。

以“五通”為基礎內容、以發展為共同目標，沿線國家和地區想要在經貿、政治合作等領域上有合作，通過形式豐富的文化交流，可以首先了解彼此的文化和初衷，建立彼此深厚的情感，在文化上首先實現相互理解、相互欣賞，進而才有對話的可能，才有達成共同目標和信念的可能，進而實現民心相通。在政府的引導，以及各項機制的保障下，“一帶一路”倡議下的文化外交形式豐富，推進民心相通。

（二）推動增信釋疑，為“一帶一路”建設提供良好氛圍

“一帶一路”建設不是中國一個國家的事情，它需要沿線國家的共同參與，它的成果不是中國一國獨享，是將帶動沿線國家共同發展進步。面對部分國際惡意輿論炒作，以及個別國家對于中國提出“一帶一路”倡議的疑慮和不理解，中國在推進“一帶一路”建設中，如何處理好周邊復雜政治環境下的雙邊、多邊國際關系，團結沿線國家共同參與到項目建設中來是“一帶一路”建設順利推進的關鍵。

文化交流與合作是推動“一帶一路”建設的民心工程，潛移默化、潤物無聲，有助于消除偏見、化解歧見、增進共識。近年來，沿線國家間的文化交流越來越頻繁，交流方式越來越多樣、交流內容越來越豐富，文化外交尊重歷史、傳承文化、復興文明，借助媒體宣傳、智庫交流、藝術文化交流等手段，主動講好中國故事，通過中國30年改革開放經濟發展實現世界1/5人口脫貧的實際案例，來提升沿線國家的對“一帶一路”倡議的信任，共同追尋民族復興、崛起之夢。

面對沿線地區復雜的政治、宗教、文化、社會環境，交流與對話是增信釋疑的前提，文化外交作為國際邦交的一股暖流，在加強對話，增進相互理解的前提下，尋求文化認同和價值共鳴，打消沿線國家對于“一帶一路”建設所存在的不理解、不信任和各種偏見，可有效潤滑民族與民族、國家與國家間的摩擦與嫌隙，增進民族間的情感聯系和文化的相互融合，為項目建設創造良好的政治環境。結合媒體的內容建設，以及對互聯網、社交媒體等現代化傳播手段的應用，“一帶一路”倡議下的文化外交鮮活生動地將新時期的中國呈現在世界面前，將中華文明和現代中國中可愛、可貴、最具民族魅力的部分呈現在沿線國家的面前。

參考文獻

[1] 吳曉春.文化外交：內涵、發展與作用[J].長沙大學學報，2017（09）.

[2] 楊友孫.美國文化外交及其在波蘭的運用[J].世界歷史， 2016（04）.

作者簡介：王濱生（1975.10- ），男，上海楊浦人，漢族，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育；周圓翕（1998.12- ），女，遼寧大連人，漢族，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統；杜嘉丞（1999.11- ），男，遼寧沈陽人，漢族，本科在讀，研究方向：軟件工程。