借鑒科學方法助力精準執紀

劉鳳新

作為一名國有企業的基層紀檢監察工作人員，在全面從嚴治黨的新形勢下既要有作為，更要善作為；不僅要有忠誠擔當的堅定信念和對政策法規的準確把握，還要提升借鑒科學方法實現精準執紀的能力。文章嘗試將管理工具與紀檢監察業務相結合，創新采用數學思維，通過構建執紀“四象限”法則，建立違紀因子評定量值與“四象限”法則之間的函數關系，實現對違紀行為的量化及判定；探索基于六頂思考帽的業務研討程序，來實現對精準執紀地有效推動。

一、以量化賦值思想，探索精準執紀

（一）評定量表的基本概念

評定量表是一種心理學的測量工具，常用于在心理健康狀態評估和診斷，是一種通過對個體或群體的心理和社會心理現象進行觀察，并對觀察結果用數量化方式，照標準化程序來進行評定的程序。

（二）引入影響因子評定量表的意義

實現精準執紀的前提是對違紀行為進行全面準確的評價。實際工作中，因為影響評價的因子較多，不同的人對單個因子做出的評價可能有所偏差，這些偏差經過累積和疊加，將對違紀行為準確定性產生影響，不但嚴重影響工作的效率，也不利于實現一把尺子量到底。

（三）構建影響因子評定量表

評定量表包括但不限于違紀類型、嚴重程度、主觀故意性、認錯態度、影響程度等5類因子，評定標中的影響因子類比根據實際需要進行動態調整。文章列舉的5類影響因子中，違紀類型包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；嚴重程度可分為嚴重、一般、輕微；主觀故意性可分為極強、強、一般、弱、無主觀故意；認錯態度可分為積極、較好、一般、較差、消極；影響程度可分為非常嚴重、嚴重、一般、輕微、基本無影響。

（四）量化賦值原則和計算方法

根據不同類別的影響因子，分別采用賦數值法、賦系數法和數值系數混合法進行量化。第二種賦值方法是將賦數值法與賦系數法并用，在違紀項數賦數值不變的基礎上，根據違紀類型的重要程度分別賦予不同的系數。嚴重程度、主觀故意性、認錯態度、影響程度等4個因子是對違紀行為整體上發生影響和作用，因此宜采用賦系數法，即嚴重程度、主觀故意性、影響程度越大，k值大于1且隨著程度增大而取值越大；而認錯態度越好，k值小于1且態度越好取值越小。

評定值的計算公式為：（違反政治紀律項數+違反組織紀律項數+違反廉潔紀律項目+違反群眾紀律項數+違法工作紀律項數+違反生活紀律項數）×K1（嚴重性）×K2（主觀故意性）×K3（認錯態度）×K4（影響程度）

（五）評定量表的優點

主要有如下優點：一是通過量化賦值，形成數字化的評定結果，有利于實現精準定性；二是通過標準化的評價程序和評價因子，保持評價過程的一致性，有利于系統、全面地完成評價；三是引入過程控制的思想，全體參與人員共同完成每個n值和k值的認定，當對某個n值或k值無法達成一致時，可以通過預先設定的計算規則（如采用加權平均值）的方法確定，從而使評定結果具有唯一性，避免最終結果判定時發生較大的爭議；四是可以通過使用excel等軟件，快速完成計算，有利于提高工作效率。

二、構建執紀“四象限”法則，建立函數對應關系

違紀行為評定賦值后，如何與監督執紀的四種形態建立關系？文章嘗試將四種形態轉化為四個象限，通過構造分段函數，建立起評定值與四種狀態之間的數學關系。

（一）監督執紀四種形態的含義

中央紀委六次全會強調，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數。

（二）構建執紀“四象限”法則

文章引入四象限的數學概念，把水平維度定義客觀事實，把縱軸定義為主觀意識，客觀事實與主觀意識的相互作用，構成了監督執紀“四種形態”的四象限圖。

需要注意以下四點：一是構建“四象限”圖的目的，是基于執紀是在對違紀客觀事實的準確掌握和對主觀意識的合理判定的基礎上完成的，是綜合考慮違紀事實與主觀意識，按照一定程序判斷得出的四種結果，要與數學意義上的象限概念要有所區分；二是雖然四象限在數學上可以有嚴格的界限，但在表征四種形態的“四象限”概念，實際工作中，首先是一個整體，是立足于全面的、層層設置“警戒區”和“緩沖區”，既要各負其責，又要相輔相成；三是四種形態在一定程度上是可以相互轉化的；四是可以通過構造一個分段函數來建立監督執紀四種形態與四象限的對應關系。

示意圖表示第一種形態分值最低，例如，假定為[0，10），后三種形態分值則呈現逐級增加狀態。

（三）分段函數圖的應用方法

從圖中的原點開始，第一種形態宜在組織處理中的提醒談話、批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉（警示）談話、降低考核等級的范圍內；第二種形態宜在停職、調整崗位（含降職），或黨紀處分中的警告、嚴重警告，或行政處分中的記過、記大過的范圍內；第三種形態的函數值范圍宜在組織處理中的責令辭職、免職，或對應的黨紀處分中的撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍，或撤銷行政職務、留用察看、開除（解除勞動合同）的范圍；第四種形態可能對應到相關的法律法規，文章不做探討。

三、借助六頂思考帽，強化系統思維

（一）“六頂思考帽”的基本概念

六頂思考帽是英國學者愛德華·德博諾博士開發的一種全面思考問題的模型，是一種“平行思維”的工具。“六頂思考帽”針對人們通常思維的混亂性和雜和性，以六頂顏色不同的帽子來做比喻，把思維分成六個不同的方面：紅色表示直覺和情感；藍色代表思維的組織和控制；黑色表示事物的缺點、危險和隱患；白色表示客觀全面地收集信息；黃色表示尋找事物的優點及光明面；綠色表示創新。其規則是要求人們在一定的時段內只能從一個方面考慮問題，從而改變了人們通常所采用的混亂無序的思維方式，使人們的思維變得更具體、更有針對性，更積極、更具備創新能力。

（二）“六頂思考帽”的調整與應用

通過引入“六頂思考帽”，一方面可以提高工作效率和工作質量，另一方面可以充分激發每名成員的積極性和創造性，實現1+1>2的效果。筆者認為，要根據紀檢業務的實際情況，對“六頂思考帽”相關的定義和作用做出一定的調整，如：把黃色與三個區分開來結合起來，定義為是否有明確的制度限制及是否存在主觀意識；把紅色定義為糾正與預防，以契合紀檢業務開展的實際情況。

（三）使用“六頂思考帽”的注意事項

一是在同一時間段內，大家都要看向同一方向，這樣很快就能比較全面地完成對一個事件的考察。二是注意控制討論時間，一般情況下，時間不宜過長，這樣有利于大家集中精力，避免爭論和套話。三是注意順序問題。在使用時，可以根據具體情況調整順序，而且在討論中，一個顏色的帽子可能需要多次使用。

（四）使用“六頂思考帽”，提高工作效率

在業務研討會中引入“六頂思考帽”的思考方式，一是克服習慣性思維，培養通盤考慮問題的能力。二是可以在一個時間段內，使集體的思考注意力集中到同一個方向，有利于提高思考的系統性和深入性。三是有利于提高效率。一個主動的，按照計劃有所安排的思考，可以提前做更充分的準備，避免了的隨機性和倉促性。所以，“六頂思考帽”非常適合于為了某一個事實或事件而進行集體性的思考，值得在業務研討中加以應用。

結合紀檢監察工作的實際，借鑒管理學思想，使用管理工具，是提高工作效率和工作質量，實現精準執紀的有效途徑，更是新形勢下紀檢監察工作的創新。希望文章能拋磚引玉，讓紀檢監察人員更多的關注和使用管理工具，讓紀檢監察工作在管理科學理論和工具的助力下，精準監督執紀，為業務發展保駕護航。