網(wǎng)絡司法拍賣“悔拍”問題之探析

朱祎

摘要 2017年1月1日，《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》開始施行。該規(guī)定規(guī)范了網(wǎng)絡司法拍賣行為，《網(wǎng)拍規(guī)定》規(guī)定拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證僉不予退還。此項規(guī)定意味著買受人悔拍的成本比之前《拍賣變賣規(guī)定》中相關規(guī)定的有較大提高。在實際的網(wǎng)絡司法拍賣工作中，悔拍的相關問題層出不窮，如何對悔拍進行定義，以及如何更公平且不失法院財產(chǎn)處置嚴肅性地規(guī)范悔拍后買受人保證金的處理與相應違約責任的承擔，需要相關法律法規(guī)等更為明確的規(guī)范。

關鍵詞 司法拍賣 悔拍 保證金

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.347

近年來，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡科技的成熟與發(fā)展，人民法院在執(zhí)行程序中通過網(wǎng)絡司法拍賣、變賣的方式對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變現(xiàn)，已然成為普遍現(xiàn)象。借助互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，人民法院對財產(chǎn)的處置可以不再依賴拍賣機構(gòu)的現(xiàn)場拍賣服務，在客觀上減少了財產(chǎn)處置的成本和提高了執(zhí)行債權(quán)的實現(xiàn)程度。但在網(wǎng)絡司法拍賣施行的很長一個階段里，相應的法律法規(guī)缺位。為了規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣行為，保障網(wǎng)絡司法拍賣公開、公平、公正、安全、高效，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實際，2016年8月2日，最高人民法院出臺了《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》（法釋（2016）18號，以下簡稱為“《網(wǎng)拍規(guī)定》”），并于2017年1月1日起施行。

在網(wǎng)絡司法拍賣施行的過程中，其零傭金、法院自主、公開透明等特點較傳統(tǒng)拍賣更能為當事人所接受，同時也大大提高了人民法院處置財產(chǎn)的效率。但是，不管是傳統(tǒng)拍賣還是現(xiàn)在的網(wǎng)絡司法拍賣，都存在買受人競拍成功后“悔拍”的現(xiàn)象。買受人“悔拍”，不僅拉長了人民法院財產(chǎn)處置的期限，延長了申請人拿到執(zhí)行款的時間，對于經(jīng)拍賣成交后重新拍賣的財產(chǎn)，其他競買人總會存在該財產(chǎn)是否有瑕疵的疑問，不利于處置財產(chǎn)拍出更高的價格。本文從“悔拍”的定義出發(fā)，就現(xiàn)行網(wǎng)絡司法拍賣制度下存在的“悔拍”現(xiàn)象進行研究和分析，探討如何減少買受人“悔拍”現(xiàn)象以及更好地處置“悔拍”后的保證金，以提高執(zhí)行過程中財產(chǎn)處置效率，實現(xiàn)執(zhí)行處置財產(chǎn)的最大變現(xiàn)。

一、明確“悔拍”與“違約”的定義

針對現(xiàn)行網(wǎng)絡司法拍賣實踐中存在的“悔拍”現(xiàn)象，主要原因在于2017年新實施的《網(wǎng)拍規(guī)定》中新提出“悔拍”這一概念，但未對“悔拍”的定義進行規(guī)范，加之2004年《拍賣變賣規(guī)定》的相應規(guī)定，各地法院對“悔拍”的理解與把握難免有所出入。同時，網(wǎng)拍實踐中存在四種“悔拍”現(xiàn)象：一是主觀上反悔且客觀上未在規(guī)定時間內(nèi)支付價款；二是客觀上已按規(guī)定時間支付價款后主觀上反悔；三是主觀上不反悔但超過規(guī)定時間支付價款；四是主觀上不反悔但超過規(guī)定時間仍未支付價款。所以，在對“悔拍”這一概念進行定義之前，必須先明確“悔拍”與“違約”的定義。

對于“悔拍”的定義，筆者認為可以參照《拍賣變賣規(guī)定》中的規(guī)定，不可片面地按悔拍的字面意思來解釋?！盎谂摹辈粌H表現(xiàn)為買受人的主觀上的反悔，客觀上的未按期按額支付價款使得拍賣、抵債目的難以實現(xiàn)，在執(zhí)行程序中更值得我們重視。因此，關于“悔拍”的定義仍需相關法律法規(guī)進一步地明確，筆者認為，可以釋明為：“買受人主觀上反悔或者客觀上超過規(guī)定時間仍未支付價款的?！?/p>

“違約”是指違反條約或契約的規(guī)定。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。”這樣看來，“悔拍”其實是“違約”的一種，但基于網(wǎng)絡司法拍賣是人民法院執(zhí)行過程中處置被執(zhí)行人財產(chǎn)的一種強制措施，網(wǎng)絡司法拍賣所形成的拍賣合同又不同于一般的民事合同。

在此，筆者認為“悔拍”作為對人民法院處置財產(chǎn)這一強制環(huán)節(jié)中拍賣合同的違約，必須嚴肅規(guī)范并加重處罰。但對于上文所列的四種“悔拍”現(xiàn)象中，第三種主觀上不反悔但超過規(guī)定時間支付價款的情形不應片面地認定為“悔拍”，而應讓買受人承擔相應的違約責任。

二、分類型定義“悔拍”

面對網(wǎng)絡司法拍賣中存在的“悔拍”現(xiàn)象，必須加快完善對“悔拍”的定義規(guī)范，明確“悔拍”的現(xiàn)實情況。同時，在對“悔拍”這一概念進行定義規(guī)范時，不可片面地從字面上進行定義，必須結(jié)合現(xiàn)行網(wǎng)絡司法拍賣實踐中存在的幾種情況，從主客觀兩方面定義規(guī)范。

筆者認為“悔拍”主要分兩種類型：

第一種，主觀上反悔的。買受人主觀上反悔了，其是否具有按約履行的能力自然也就不在考慮范疇之內(nèi)。但此種“悔拍“情況的違約責任承擔又要區(qū)分正常標的物的悔拍與標的物重大瑕疵、描述和現(xiàn)狀存在重大出入的悔拍兩種情況，該區(qū)分在之后違約責任的承擔一節(jié)中將予以分析。

第二種，客觀上超過規(guī)定時間仍未支付價款的。買受人表示仍然想要該拍賣標的物，但因自身資金的問題，無法在拍賣公告規(guī)定的交款期限內(nèi)支付價款，希望人民法院給予寬限期，晚些支付價款的。在此，必須明確“寬限期”的期限，如果是在寬限期內(nèi)，則可參照第三種“悔拍”現(xiàn)象承擔相應的違約責任即可；如果超出了寬限期，則應認定為悔拍，人民法院可立即裁定重新拍賣，避免無限期地拖延財產(chǎn)處置期限。

對于“寬限期”，必須掌握在一個合理的期限內(nèi)。何為合理呢？筆者認為，寬限期不超過拍賣公告期的一半即為合理。按《網(wǎng)拍規(guī)定》的規(guī)定，第一次拍賣程序，動產(chǎn)應當在十五日前公告，不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)應當在三十日前公告；第二次拍賣程序中動產(chǎn)七日前公告，不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)十五日前公告。重新拍賣的公告期應按照原拍賣程序的公告期進行。同時，《網(wǎng)拍規(guī)定》規(guī)定流拍后應當在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡司法拍賣平臺再次拍賣。意味著如果流拍，到下一階段的拍賣中間可以有三十日的時間；如果悔拍，重新拍賣的公示期按照原拍賣程序的公告期一天也少不了。因此，在拍賣成交后，給予買受人最多公告期一半時間的寬限期，如果買受人仍無法在寬限期內(nèi)支付價款，人民法院可立即裁定重新拍賣，保證金不予退還；如果買受人能夠在寬限期內(nèi)支付價款，促成本次拍賣的成交，并按超期的時間支付相應的違約金，對于案件雙方當事人和人民法院是“三贏”之舉。

三、“悔拍”情況下保證金規(guī)則的思考

《網(wǎng)拍規(guī)定》對以往《拍賣變賣規(guī)定》的保證金規(guī)則作了較大的調(diào)整。根據(jù)《拍賣變賣規(guī)定》第二十五條第二款的規(guī)定，重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣中的傭金，由原買受人承擔。人民法院可以直接從其預交的保證金中扣除?？鄢蟊ＷC金有剩余的，應當退還原買受人；保證金數(shù)額不足的，可以責令原買受人補交；拒不補交的，強制執(zhí)行。而根據(jù)《網(wǎng)拍規(guī)定》，原買受人的保證金不予退還后，不管重新拍賣的結(jié)果如何，不應當再要求原買受人補交任何費用。這一規(guī)則既有利于鼓勵競買人放心競買，但在一定程度上也增加了悔拍的可能性。因為在競買過程中，競買人十分清楚即使自己將來悔拍，也只要在其所交納的保證金范圍內(nèi)承擔責任，悔拍的責任具有確定性和限定性，由此使得競買人敢于大膽地加價。

同時，關于保證金的數(shù)額，《網(wǎng)拍規(guī)定》要求人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。在此范圍內(nèi)對于保證金數(shù)額的確定各地法院也有較大出入，在網(wǎng)絡司法拍賣實踐中，有些被執(zhí)行人為了妨害執(zhí)行，召集親朋好友不斷更換馬甲惡意競價，隨后又悔拍，以此來拖延人民法院處置其財產(chǎn)的時間；也有其他買受人，因保證金數(shù)額較小，買受人的悔拍成本很低，隨意便選擇悔拍。筆者在此呼吁，對于小標的拍賣物的保證金數(shù)額應最大程度地接近百分之二十。

《網(wǎng)拍規(guī)定》第一次提出，申請執(zhí)行人參加競買的，可以不交保證金；但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。那么，沒有交納或沒有足額交納保證金的申請執(zhí)行人競買成功后悔拍的，保證金該如何處理呢？對此，《網(wǎng)拍規(guī)定》沒有作明確規(guī)定，主流聲音認為應當可以通過扣減債權(quán)的方式對其進行懲戒。但根據(jù)《網(wǎng)拍規(guī)定》第二十四條，保證金的支付是有前后順序的，直接扣減申請執(zhí)行人的債權(quán)破壞了規(guī)定的支付順序。筆者認為，此種情況下，申請執(zhí)行人悔拍的，應當責令其補交足夠的保證金數(shù)額；拒不補交的，將其列入法院領款“黑名單”，使得其不得在法院領取保證金數(shù)額內(nèi)的執(zhí)行款。

四、“悔拍”相應違約責任的承擔

“悔拍”作為一種違約行為，必定要承當相應的違約責任。相應的違約責任承擔根據(jù)“悔拍”的不同情況又可分為以下三類：

第一類，標的物正常的情況下買受人主觀反悔造成的悔拍，以及客觀上超過規(guī)定時間仍未支付價款的。此類悔拍的違約責任承擔相對明確，按照《網(wǎng)拍規(guī)定》第二十四條，除了不予退還保證金外，還禁止其參加重新拍賣。但悔拍者完全可以借用他人之名或指派他人參加重新拍賣，在此方面，人民法院顯得相對被動，因為在拍賣結(jié)束之前法院并無法得知報名人的身份信息，雖然法院可以將悔拍者的個人信息列入重新拍賣拍品的報名人黑名單，但無法將悔拍者其他的近親屬等列入黑名單，也不符合社會公平。對此，筆者認為對于多次（三次以上）拍賣成交后悔拍的買受人，可由各地法院將其個人信息錄入網(wǎng)絡司法拍賣平臺的黑名單，禁止其參加所有法院的網(wǎng)絡司法拍賣，以示懲戒。

第二類，標的物存在重大瑕疵、描述和現(xiàn)狀存在重大出入的悔拍。該類情況的悔拍一般都較為棘手，雖然法院在拍賣公告中明確：“標的物以實物現(xiàn)狀為準，法院不承擔拍賣標的物瑕疵保證?！钡嗣穹ㄔ哼\用公權(quán)力尚且未能知悉的財產(chǎn)瑕疵和權(quán)力負擔，怎能要求競買人通過實地看樣就可以知悉？同時，類似出現(xiàn)房屋坐落朝向?qū)崬闁|西描述為南北的重大出入等，原買受人悔拍，實屬人之常情，如果此類情況也按照悔拍后不予退還保證金的規(guī)則不符合人民法院公平正義的形象。

第三類，主觀上不反悔但超過規(guī)定時間支付價款的。上文中已對此類情況進行分析，不屬于悔拍的范疇，但是，不認定其為悔拍，不代表買受人可以免于承擔違約責任。筆者認為，此類情形下不認定其不屬于悔拍的前提就是買受人應支付相應的違約金。違約金比例按銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)），并以超期支付的天數(shù)每日計算。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡司法拍賣對強制執(zhí)行程序帶來了巨大的變化，歸根究底，網(wǎng)絡司法拍賣只是人民法院強制執(zhí)行程序中的一個環(huán)節(jié)?！毒W(wǎng)拍規(guī)定》的出臺主要是為了規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣實踐中產(chǎn)生的諸多問題，對于其中的“悔拍”問題，雖沒有作十分詳盡的規(guī)定，但我們在司法實踐中所遇到的“悔拍”問題無法規(guī)避。為盡量避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的問題和糾紛，我們期待更多更詳盡、更具可操作性和實踐性的法律法規(guī)出臺，保障公開、公平、公正、安全、高效的網(wǎng)絡司法拍賣環(huán)境。