基于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 提高內(nèi)部控制的研究

事業(yè)單位涉及了社會(huì)公益性福利和服務(wù)性機(jī)構(gòu)的各個(gè)方面，事業(yè)單位的有利發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)步具有重要意義。據(jù)了解，在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作中，已經(jīng)逐漸占據(jù)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要位置，并且其管理質(zhì)量將會(huì)直接影響事業(yè)單位各環(huán)節(jié)工作的正常運(yùn)行。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位也在不斷的進(jìn)步與發(fā)展中，隨之而來(lái)的財(cái)務(wù)管理問題也逐漸增多。基于此，本文主要就當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行詳細(xì)分析及探討。

1.現(xiàn)階段事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)狀

1.1 財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較差，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

在當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展過程中，其總體管理水平與財(cái)務(wù)管理水平存在十分密切的關(guān)系，然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平高低則與事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)存在直接關(guān)系。若事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)以及能力較高，那么該事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理水平上同樣較高，反之，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差，那么該事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理水平上，仍然較差。在當(dāng)前的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一、職業(yè)道德素質(zhì)；二、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，就當(dāng)前事業(yè)單位的整體情況而言，由于受到事業(yè)單位相關(guān)編制事項(xiàng)的影響，導(dǎo)致部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在這兩方面得不到有效提升，因而綜合素質(zhì)不高。

由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很多財(cái)務(wù)人員在上崗之前的業(yè)務(wù)水平和工作能力存在一定的不足，因此，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的提高與完善。想要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題，首先，事業(yè)單位相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)問題加以重視，只有在不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)情況下，才能夠積極、有效的提高管理層對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升整體水平。

1.2 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁力度不夠

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)于內(nèi)部控制管理給予了越來(lái)越多的關(guān)注，然而，恰恰是由于我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想影響與限制，進(jìn)而導(dǎo)致絕大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出僅僅是依靠上級(jí)供給。正是在這一情況下，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度等方面存在問題及漏洞，提供了可乘之機(jī)。值得注意的是，在絕大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制過程中，在其內(nèi)部控制制度方面，均存在很大漏洞。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一方面是因?yàn)椋谪?cái)務(wù)內(nèi)部控制制度上缺乏規(guī)范的執(zhí)行力，管理太過于松懈，比如：財(cái)產(chǎn)物資管理制度、現(xiàn)金管理制度、大額費(fèi)用審批制度以及出差管理制度等，均存在較為嚴(yán)重的問題。另外，由于大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部分工上并不明確，進(jìn)而導(dǎo)致單位中責(zé)任落實(shí)不到位，影響財(cái)務(wù)工作效率。

此外，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制過程中，由于缺乏連續(xù)性，再加上領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)賬目不斷增多。上述原因均會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)波動(dòng)，影響財(cái)務(wù)管理工作不到位，進(jìn)而出現(xiàn)亂帳現(xiàn)象。

1.3 事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面的問題

當(dāng)前，大部分事業(yè)單位均受到相關(guān)條件的限制和制約，進(jìn)而在資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理上，存在許多不足與缺陷，需要進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。比如：事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度方面，存在較大的進(jìn)步控制，并且在制度執(zhí)行力上，同樣存在進(jìn)一步的提高；其次，對(duì)于資產(chǎn)的增減，仍然需要擴(kuò)大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

再就是缺乏明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，事業(yè)單位在資金支出以及財(cái)務(wù)處理等工作上，仍然存在部分缺陷。另外，在資產(chǎn)管理方面，還存在一些其他的問題。比如，缺乏明確的資產(chǎn)管理責(zé)任、監(jiān)管不到位以及資產(chǎn)管理與預(yù)算管理很難有效結(jié)合等，均是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展中存在的在財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理問題。

2.事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高內(nèi)部控制的建議

2.1 加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育力度

據(jù)了解，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作屬于一項(xiàng)十分系統(tǒng)性的工作，在其開展過程中，主要是依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，比如：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在開展相應(yīng)的工作過程中，必須十分熟練的掌握相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而為后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。另外，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的普及，同樣需要加以重視，并嚴(yán)格按照每年相關(guān)的培訓(xùn)教育要求，將提高財(cái)政人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)工作落實(shí)到位，保證參訓(xùn)人員，完善培訓(xùn)內(nèi)容，避免參訓(xùn)人員有走過場(chǎng)完成任務(wù)現(xiàn)象出現(xiàn)，影響財(cái)務(wù)人員的綜合能力。

自改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。另外，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷與國(guó)際進(jìn)行接軌，對(duì)于會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)以及財(cái)務(wù)知識(shí)的不斷更新，是當(dāng)前每一位財(cái)務(wù)工作人員所需高度重視的內(nèi)容。練就扎實(shí)基本功，擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員勝任本職工作的基礎(chǔ)，否則將會(huì)面臨十分殘酷的淘汰危機(jī)。

在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制。其主要原因在于，若是在財(cái)務(wù)工作中，不存在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)以及新的專業(yè)知識(shí)做后盾，那么很難將內(nèi)部控制有效落實(shí)。因此，在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的再教育，積極落實(shí)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)與提高。

2.2 提高內(nèi)控意識(shí)，做好內(nèi)部控制

想要做好相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)當(dāng)提高自身的內(nèi)控意識(shí)，進(jìn)而為后續(xù)的工作打下十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者了解，在當(dāng)前的事業(yè)單位中，部分事業(yè)單位仍然是一副無(wú)所謂的態(tài)度，在內(nèi)部控制理念上嚴(yán)重不足，并且還嚴(yán)重缺乏對(duì)自身內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識(shí)。甚至有部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)部控制僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，因而，事不關(guān)己高高掛起，這也是內(nèi)控制度尚未建立起的重要原因。另外，還存在部分事業(yè)單位，在內(nèi)部控制制度的建立過程中，僅僅是重視制定過程，而忽略執(zhí)行力以及執(zhí)行效果，把內(nèi)部控制只是當(dāng)成了走過場(chǎng)，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，想要不斷提高與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，應(yīng)當(dāng)不斷提高內(nèi)控意識(shí)，做好相應(yīng)的內(nèi)部控制。

2.2.1 樹立內(nèi)控觀念和意識(shí)，從單位領(lǐng)導(dǎo)做起

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本準(zhǔn)則》的要求，單位負(fù)責(zé)人在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中擔(dān)任第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)告的完整性，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的合理性和有效性。可以說從領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)看，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，不僅是要依靠財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員，并且還需要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮出自身責(zé)任。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持財(cái)務(wù)人員實(shí)施內(nèi)部控制，提高對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制人員的理解和執(zhí)行力度。

與此同時(shí)，還要營(yíng)造好內(nèi)控制度人人有責(zé)的良好氛圍，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，使干部職工積極參與到內(nèi)控工作中來(lái)。

2.2.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在日常工作過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)文件政策進(jìn)行，便是完成自身本職工作。另外，在財(cái)務(wù)人員的工作過程中，事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門以及人員應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位中樹立起人人平等的觀念，并嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度為依據(jù)，堅(jiān)持原則辦事；要防止無(wú)原則，惟命是從的人治情況，不循私情；要樹立好內(nèi)控意識(shí)，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作管理制度的嚴(yán)格落實(shí)，不斷提高自身單位員工的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力，不斷培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的愛崗敬業(yè)精神，做到求真務(wù)實(shí)。

2.2.3 營(yíng)造良好氛圍，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，必須將黨委當(dāng)家，群眾監(jiān)督，民主理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念進(jìn)行到底，增強(qiáng)每個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)部門的專業(yè)理財(cái)職能，堅(jiān)定不移地按組織決定辦事，從而保證單位財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)行。

3.預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)

加強(qiáng)預(yù)算控制是事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。要加強(qiáng)預(yù)算方面管理，就必須要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算在事業(yè)單位的重要作用，根據(jù)具體情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的管理與控制。除此之外，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門方面的改革，將各部門預(yù)算的管理認(rèn)真核實(shí)，有效運(yùn)用資金，考核資金運(yùn)用是預(yù)算管理中重要的組成部分，同時(shí)還要對(duì)預(yù)算的管理結(jié)果加以重視，進(jìn)行認(rèn)真的收集與分析。在對(duì)各部門預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，要在嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)章制度的同時(shí)，對(duì)員工收入分配制度也要進(jìn)行改革，正確處理事業(yè)單位中收入與支出的關(guān)系。對(duì)于各個(gè)部門所產(chǎn)生的費(fèi)用，要進(jìn)行專項(xiàng)資金控制。預(yù)算工作的順利開展和進(jìn)步，離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。因此領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行關(guān)注力度，指定負(fù)責(zé)人，為預(yù)算管理工作做出貢獻(xiàn)，使預(yù)算管理更好的為事業(yè)單位的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也將面臨著一個(gè)又一個(gè)的挑戰(zhàn)。經(jīng)過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁力度不夠，預(yù)算方面管理不足、固定資產(chǎn)管理不足等問題，并根據(jù)這些問題，提出了事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高內(nèi)部控制的建議，在事業(yè)單位的日常工作中，要使財(cái)務(wù)管理工作得到不斷的改革與更新，就要大力提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，不斷促進(jìn)事業(yè)單位在市場(chǎng)中的占有率，進(jìn)而大大推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。