法律視角下的建筑業企業社會責任分析

曹歲新

（陜西省建筑職工大學，西安710068）

中國建筑業企業能否與世界接軌，具有國際競爭力，就要將建筑業企業置于國際建筑行業的視野之下，從國際建筑業企業發展來看，將企業社會責任置于企業發展戰略已是常態化發展模式。在中國經濟快速持續穩定發展的同時，我國建筑業企業應該盡快將社會責任作為建筑業企業發展的標配，納入企業的發展目標和愿景，這是建筑業企業走向國際市場的必由之路。在全面推行依法治國的社會背景下，從目前建筑業的發展來看，對建筑業企業社會責任的界定還需要從法律視角進一步探討，明晰建筑業企業的社會責任，并指導建筑業企業更好地履行社會責任，提升國際競爭力。

一、建筑業企業社會責任的含義

當前社會對于建筑業企業需要履行的社會責任還沒有明確統一的定義，主要原因有：一是因為企業的社會責任與企業所處的視角有關，無法做到統一定義；二是因為企業的社會責任內涵會隨著社會經濟的發展而不斷發生變化。建筑業企業社會責任可以概括為：建筑業企業在追求盈利并對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對消費者、企業員工、社會公眾、建筑工程、社區和環境等責任。從這一意義上來看，建筑業企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，更強調企業在建設過程中對人、對社會價值的關注，要求企業在發展中融入人文理念，做到以人為本，強調企業對環境、公眾及社會的貢獻。

隨著社會的不斷發展，企業在社會中所扮演的角色也有所不同，因此對社會需要履行的責任也包括多方面、多層次。從法律視角來講，企業的社會責任其實就是企業在一組法律關系中成為法律關系的主體，因而享有相應的權利，履行相應的義務，承擔相應的責任，是一個完善的標準意義上的市場主體。

二、建筑業企業對消費者的社會責任

對于消費者而言，建筑企業需要履行的社會責任就是提供合格的工程，也就是建筑企業要確保建筑產品具備應有的質量保證和安全保證。通常，工程類產品的投入力度大，資金數目多，雖然回報也比較豐厚，但終歸是要經歷漫長的施工周期才能交付，在這一施工過程中，建筑企業要做好質量和安全保障。建筑產品無論在任何時期質量及安全方面出現問題，都會對消費者的人身和財產安全造成重大威脅。因此，建筑企業保證建筑產品的質量和安全，使消費者放心，使消費者充分享受建筑產品帶來的使用價值，成為建筑企業對消費者履行社會責任的主要體現。

在整個建筑產品的生命周期力，首先，建筑企業要按照國家質量體系認證開展施工，遵守關于承包、分包的法律規定；按照施工圖紙要求進行施工，不得有違法、違規的操作行為；按照標準進行施工，做好安全防護措施，避免發生事故。其次，確保工程質量嚴格選材，要認真選擇，嚴把建筑材料質量關。最后，要積極配合政府行政管理部門的監管，積極配合業主及有關單位的要求，建立健全建筑企業內部完善的質量控制和監督體系，確保工程質量。

法律確保建筑企業對消費者履行社會責任，設置了相對應的法律責任體系。從現有的法律體系角度來看，建筑企業未盡到對消費者的社會責任承擔的法律后果有三種方式：一是民事責任，二是行政責任，三是刑事責任。這三種均是針對建筑企業的質量管理而言的，根據工程質量和其所造成的后果，就需要承擔相應的責任。在多個單行法律中，對于建筑企業社會責任的規范體現在對建筑企業工程質量的法律規定當中，目的是規范建筑業企業的建筑行為，實現追求安全、經濟、滿足建筑產品消費者需求的目標，要求建筑業企業實現其社會責任。

三、建筑業企業對從業工人的社會責任

我國建筑業的從業人員主要是“農民工”，農民工是一個龐大的群體，是從農業富余勞動力自發成為建筑業從業工人的，是建筑業一線從業的主力軍，在建筑行業占據重要的位置，建筑業的發展離不開農民工群體。因此，建筑業企業必須維護農民工的合法權益。從社會宏觀層面來看，建筑企業維護農民工權益，既是遵守法律規范的要求，是確保建筑業健康運行的保障，也是建筑業企業履行社會責任的體現。

建筑業企業對農民工群體權益的保障是建筑企業自身運行和發展的需要，也是建筑企業作為市場主體在促進就業、維護社會穩定方面的社會責任的要求。從經濟屬性上來看，建筑企業的設立和運行并不含維護農民工的權益職能，但是若將建筑業企業視同普通社會成員，為維護社會經濟宏觀秩序的穩定和有序，需要賦予企業承擔相應的社會責任。以建筑企業運行實際來看，建筑企業與農民工簽訂合同，通過締結合同將企業和農民工納入特定的法律關系當中，使企業和農民工分別享有權利并承擔相應義務，保障并維護農民工的權益，明確并落實企業社會責任，在企業與農民工構建的法律關系中融入人文關懷、體現人文精神。

建筑業企業要落實好對農民工的社會責任，依法經營，依法保護農民工的合法權益，需要關注四個方面的法律問題：第一，完善勞動法、勞動合同法和相關政策，要加大對農民工群體的特殊保護。例如增設專門法庭專司解決農民工權益糾紛案件等。第二，對于用人單位不簽訂勞動合同、拖欠工資等行為，要加大處罰力度，以更加強制的措施加大對用人單位的監督力度。第三，理順建筑企業與農民工糾紛解決的司法管轄制度，以便于救濟農民工的司法管轄原則為主，讓農民工能夠就近尋求司法救助。第四，通過完善司法程序、簡化司法過程、減低司法維權成本等手段，以便于農民工通過司法途徑解決與建筑企業之間的法律問題。

四、建筑業企業對社會公眾的社會責任

社會公眾利益是全社會成員所擁有的共同利益，其中最重要的就是環境。從事建筑生產活動會對環境造成影響，這就需要建筑業企業履行對環境的責任，保護環境，合理并珍惜利用資源。我國每年都會增加大量建筑，這其中絕大多數建筑屬于高能耗建筑，因此，在建筑活動中做好環保意義重大。從建筑業企業業務的視角來看，建筑施工方案是否科學，施工組織是否完善，建筑材料選擇、建筑過程管理是否規范等多方面的因素都直接關系到建筑產品是否節能環保。因此，建筑業企業想要為環保貢獻一份力量，就需要以提高建筑產品的節能、環保、綠色、科技、適于人居為目標，在建筑產品的建造過程中依法做好以下幾個方面的工作。

第一，對設計方案不斷優化。設計方案要依照國家環保法律法規或相關國家標準、行業標準，從資源利用到建筑產品方面，均要體現出節約、環保的理念。

第二，科學施工，把施工活動對相關者的影響降低在法律規定的范圍之內，采取多種措施以減少環境污染，實現清潔生產。

第三，減少污染，防塵減霾。選用合適的環保材料、新技術材料、天然材料等減少因裝修造成的污染；做好建設活動過程中的灰塵污染物、有毒有害氣體、固體廢物廢液等的收集和防擴散措施，避免污染環境。

第四，嚴格按照國家環保標準配備設備。從法律角度來看，各方按照相關法律法規嚴格履行各自的義務，實際就是要減少各種違規行為的產生，或者因要實現自身利潤最大化而采取的各種不法行為。建筑企業要承擔起相應的環保責任，嚴格執行法律法規，使建筑可以具有節能的功效。

五、建筑業企業對促進社會經濟發展的社會責任

促進社會經濟發展、產業振興是建筑業企業面臨的一項長期而偉大的工程，需要由先進的科技和不斷的創新做支撐。對于建筑業企業而言，建筑科技的重要性不言而喻，企業要不斷創新，不斷革新技術，實現科技進步，使科技能夠更有效率地推動建筑業企業的轉型升級和跨越式發展。

我國建筑業在傳統生產模式下一直以來存在著企業追求效益的過程中弱化科技轉化、科技應用的現象，造成“短命建筑”頻現、能源消耗嚴重、建筑垃圾污染程度高、技術手段落后、低技能勞動力密集導致事故高發等問題，一直未能徹底根除。“新時代”要求建筑企業要提升企業軟實力，對接國際標準，采用新技術實現建筑業轉型升級；2016年國家制定了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》、2017年國家《國家十三五裝配式建筑行動方案》等建筑領域的重磅文件出臺，國家推進裝配式建筑的發展理念樹立。在此背景下，建筑業企業應該緊扣時代要求，重視運用科技手段提升企業軟實力，履行社會責任。

在《科技進步法》中，對各類企業提出了科技創新的要求，在經濟不斷發展、市場競爭高度激烈的今天，建筑業企業若要獲得更大經濟效益，就需要不斷進行科技創新，履行社會責任，從而為全社會創造更加綠色、環保、節能及舒適的建筑產品。這既是企業依法經營的要求，又是建筑企業通過實現科技創新自我發展帶動其他行業的創新，履行企業社會責任的重要舉措。從法律的角度來看，建筑業企業的科技創新、社會責任的履行需要企業在發展理念上予以重視，國家或行業通過制定規范性的法律文件促進建筑科技創新是行業發展的重點，同時企業履行社會責任是企業立足行業的根本。企業通過技術創新實現“硬實力”的增強，通過履行社會責任實現“軟實力”的提升，這樣企業的發展才能更具競爭力和社會影響力。在促進企業技術更新方面可以通過行業推廣技術、制定規范體系等方式來實現，也可以給予企業相應的補貼，使其充分發揮主觀能動性，不斷進行研發和創新。在立法方面，可以借鑒發達國家的立法經驗，從個人所得稅或者企業所得稅方面入手，支持企業的技術創新。

法律視角下的建筑業企業社會責任，還需要企業將社會責任作為企業發展的標準化內容納入企業發展理念；企業通過組織化、制度化的設計將社會責任戰略真正融入企業的日常管理運行當中，使企業的社會責任不再是額外的企業運行負擔和企業文化宣傳口號，而是實在的公司治理的結構；完善企業的組織結構、管理框架和規章制度，提高社會責任管理的技術性和可操作性；注重發揮企業社會責任在建筑工程項目中的落地，讓社會責任在提升建筑產品質量和科技性等方面發揮應有的作用；建設行政主管部門或行業管理部門應該將企業制定企業社會責任報告作為對建筑業企業監管的一種常態化手段。通過多舉措并行，提高建筑業企業履行社會責任的認同度，激發企業履行社會責任的積極性，促進企業軟實力的明顯增強，實現建筑業企業轉型升級的發展戰略。

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