社會福利保障制度可視為基本生活資料公有制

王智慧

（貴州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，貴陽550025）

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)所提出的生產(chǎn)資料公有制，經(jīng)過20世紀廣泛的社會試驗，已被證明至少在可預(yù)見的歷史階段既無效率也不公平。但若我們因此而宣布公有制的死刑，則為時過早。

伴隨20世紀生產(chǎn)資料公有制試驗的失敗，人類社會卻在另一場公有試驗中大獲成功，這就是誕生于發(fā)達國家并被發(fā)展中國家所模仿的社會福利保障制度。目前世界各國的社會福利保障制度涵蓋了非常廣泛的內(nèi)容，包括失業(yè)、醫(yī)療、教育等各個方面，甚至有些國家的福利保障從搖籃到墳?zāi)篃o處不在。

我們認為，社會福利保障制度從某種意義上講，是社會公有制的一種表現(xiàn)形式；但這種公有制不是生產(chǎn)資料公有制，也不是全部生活資料公有制，而是基本生活資料公有制。生產(chǎn)資料公有制和全部生活資料公有制對于經(jīng)濟效率的損害，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)研究得相當清楚。其最重要的結(jié)論是產(chǎn)權(quán)激勵，基本內(nèi)容有兩個方面：一是人們對于自己的私有財產(chǎn)在使用上會更加謹慎和愛護，從而更有效率，相反人們對于無主財產(chǎn)、公有財產(chǎn)、他人財產(chǎn)在使用上更容易濫用和誤用，從而降低使用效率。在著名的公地悲劇模型中，部分生產(chǎn)資料公有或無主（如草原），部分生產(chǎn)資料私有（如牛羊），生活資料私有，導(dǎo)致公有或無主生產(chǎn)資料的濫用和誤用，甚至最終導(dǎo)致公共資源的不可逆破壞。今天人類社會面臨巨大的環(huán)境問題，正是公地悲劇的具體表現(xiàn)。二是人們在生產(chǎn)屬于自己所有的私人產(chǎn)品時會更加努力，而在生產(chǎn)不屬于自己的公有產(chǎn)品時會更傾向于偷懶。集體農(nóng)莊和人民公社等經(jīng)濟模式，幾乎所有生產(chǎn)資料和生活資料都實行公有，伴隨高度集中的計劃經(jīng)濟體制，人們不是為自己勞動而是為集體勞動，導(dǎo)致人們努力程度嚴重不足，結(jié)果連基本生存資料的生產(chǎn)都無法保證，貧窮和饑荒也就相伴而來。反之，在市場化改革之后，人們?yōu)樽约旱乃饺死娑鴦趧樱瑒趧臃e極性頓時提高，短缺和貧窮也就慢慢遠去。

但全部生產(chǎn)資料和生活資料的極端私有制，伴隨著極端的市場經(jīng)濟，導(dǎo)致部分人在殘酷的市場競爭中失敗之后可能一無所有，甚至連基本生存都無法保證。類似于在政治競爭中失敗一方被殺而失去生命權(quán)一樣，沒有任何福利保障的、殘酷的市場經(jīng)濟競爭有可能奪去部分人的生存權(quán)。

殘酷的市場競爭會給人們帶來負效用，市場競爭失敗導(dǎo)致的饑餓、疾病、失落、挫折可能損害人的生理和心理，損害人的體力和智力，甚至導(dǎo)致勞動力資源的不可逆破壞，從而在經(jīng)濟形勢全面好轉(zhuǎn)之后損害的勞動力也不能完全恢復(fù)，因此從根本上浪費了勞動力資源，降低了整個社會的經(jīng)濟效率。

從根本上講，人類社會的生存和發(fā)展，是所有人分工合作的結(jié)果，每個人都在分工合作的網(wǎng)絡(luò)中扮演著自己不可或缺的角色。而社會福利保障制度，從根本上降低了社會競爭失敗的風(fēng)險，能夠保存在一定時期中競爭失敗者的體力和智力，使得市場競爭的失敗者仍然有機會利用自己的體力和智力為社會服務(wù)。

從表面上看，社會福利保障制度是劫富濟貧，有利于窮人而不利于富人。但從更深刻的角度來看，社會福利保障制度卻有利于每一個人。首先，富人也可能在下一輪市場競爭中失敗，這時他們同樣可以享受社會福利制度的保障而保存東山再起的基礎(chǔ)。其次，從更廣泛的一般均衡分析來看，如果窮人失去保障鋌而走險，對富人進行偷盜、搶劫、殺害等犯罪行為（尋租行為之一種），將降低富人的福利水平。而社會福利保障制度讓窮人也有體面的生活，生活的希望會降低甚至完全杜絕窮人針對富人的傷害行為。

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)將每個人的幸福和社會福利視為評價經(jīng)濟效率的終極標準，這既是經(jīng)濟效率終極標準也是道德終極標準。人類社會制定道德規(guī)范的目的是維持社會生存和發(fā)展，而社會的生存和發(fā)展正是每個人的生存和發(fā)展。社會福利保障制度，將人類社會生存和發(fā)展的道德考量和經(jīng)濟效率考量完美地統(tǒng)一起來，社會福利保障制度，通常只保障人們特別是窮人的基本生存條件，本質(zhì)上相當于將基本生活資料實行公有制，由政府通過特定的程序在全民之間進行更加平等的再分配。納入社會福利保障的基本生活資料，其創(chuàng)造者與享受者不必完全相同，享受者所獲得的利益并不等于其付出的成本，創(chuàng)造者的貢獻并不等于其獲得的享受。因此，外部性和“搭便車”現(xiàn)象必然存在，甚至過度的福利保障（即生活資料公有化程度過高）導(dǎo)致偷懶等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

資源的公有與私有都有其優(yōu)點與缺點，因此理想的社會制度并不意味著公有化程度越高越好，也不意味著私有化程度越高越好。人類社會需要權(quán)衡折中公有與私有導(dǎo)致的各種兩難沖突，從而尋求一個最優(yōu)的公有與私有的范圍與程度。社會福利保障制度本質(zhì)上是人類社會從私有制向公有制方向所做出的偏移，其基本原因不僅出于同情，而且基于提高經(jīng)濟效率。