上海市發展“候鳥式”養老產業的策略研究

羅麗娜，李 晨

（上海工程技術大學 管理學院，上海 201600）

一、研究背景

根據國家關于老齡事業發展和養老體系建設的“十三五”規劃，到2020年，全國60歲以上人口將增加到2.55億元左右，在總人口的占比提升到17.8%左右。可見，我國老齡化形勢極其嚴峻。文件中還提到，要繁榮老年消費市場，支持養老服務業與健康、休閑、旅游、養生、文化、健身等產業融合發展，并鼓勵地產、互聯網、金融等大型企業進入養老服務業以豐富養老服務業態。目前，我國有相當一部分低齡、較健康且擁有一定財富積累的老年人，加上沒有來自家庭的負擔，所以完全有經濟能力和充裕的時間進行老年活動和精神文化性消費。另外，我國幅員遼闊，各省市地區氣候和環境差異較大，而老年人對嚴寒酷暑的抵抗能力相對較低，極大影響了老年人“享老”的晚年品質生活。為了滿足老年人高層次、多元化的養老需求，有必要大力發展“樂齡”事業，在養老實行產業化發展的基礎之上整合社會各界資源，以此助推養老產業的優化升級。

二、“候鳥式”養老概述與養老市場分析

（一）“候鳥式”養老概念的提出

“候鳥式”養老是在三大傳統養老模式基礎之上，逐漸衍生出的一種新型移動養老方式，指的是老年人如同“候鳥遷徙”一樣，冬天去溫暖舒適的南方過冬，夏天去清涼宜人的北方避暑[1]。“候鳥老人”通常會選擇氣候溫潤、空氣清晰、水質良好的地方進行1—2個月的短時間居住。“候鳥式”養老模式打破了傳統養老方式的限制與枯燥無味，在旅游中，老年人不僅能領略大好河山，開拓視野，還能夠廣交益友，分享樂趣。同時，優質的氣候和環境條件還能讓老年人延年益壽，尤其是對于患有慢性非傳染性疾病的老年人來說，更能起到輔助治療的效果。

（二）養老市場需求及現狀分析

1.消費需求分析

從《2017年中國高凈值人群醫養白皮書》對高凈值人群感興趣的話題調查中發現，有41%的人對健康養生感興趣，28%的人對旅行度假感興趣；對于理想的養老狀態，62%的人希望有良好的自然環境和氣候環境，51%的人希望到各地旅游，開闊眼界。此外，從國家統計局上海調查總隊開展的對全市18—70歲的常住居民的消費問卷調查中發現，在61—70歲群體中，對于養生保健的需求度為11.5%，高于平均樣本。品質類消費的主力軍依舊是中高消費層次群體，如月薪1萬元以上的群體對旅游的需求度是34.5%、高學歷對文娛活動的需求度是22.7%，均高于平均樣本。由此可見，不同年齡層次群體中，老年人對生活品質提升的追求較為明顯，精神性養老消費需求較為可觀。

2.養老產業現狀分析

我國的養老市場順應世界養老服務發展規律，中低收入人群的養老需求由政府提供，高收入群體的養老需求則交由市場來供給。與國情相適應，我國的養老產業市場還處于發展初期階段，多元化的養老供給嚴重缺乏，尚未形成規模。又由于政策扶持力度不夠，法律法規也不夠完善，因此，無法吸引大的民間資本進入養老市場。“候鳥式”養老產業作為老年產業中的重要板塊，更是呈現出碎片化發展的狀態，缺乏連鎖化的戰略性發展思維，與旅游、休閑、養生相關的老年產品嚴重缺乏，各項基礎設施建設也沒有完善，無法滿足“候鳥老人”的養老需求。

三、上海市發展“候鳥式”養老產業的可行性分析

（一）區位優勢

上海市位于我國長三角地區，與江蘇和浙江兩省接壤。長三角城市群是我國綜合經濟實力最強的發展區域，上海市作為領銜長三角城市群發展的龍頭城市，對促進各生產要素跨行政區流動、各項資源均勻化配置等方面起到輻射、帶動作用。上海市依托的良好區位優勢，理應發揮其核心支撐作用，利用相近的地理區位、相融的地域文化，與其他25市在旅游資源、基礎設施建設、公共服務平臺等方面實行協同化發展，建立互聯、互通、互動的合作機制，共同培育“候鳥式”養老產業，成為我國“候鳥式”養老產業發展的“領頭兵”。

（二）氣候特點

上海市屬亞熱帶海洋性季風氣候，主要氣候特點為冬冷夏熱、四季分明。據上海統計年鑒顯示，2016年上海市最炎熱的月份是7、8月，平均氣溫為30℃左右，極端最高氣溫為39.2℃；最寒冷的月份是1、2月，平均氣溫為4～7℃，極端最低氣溫為-7.8℃；3～5月溫度較適宜，平均氣溫為 11～20.6℃，春暖花開，屬于旅游好時節[2]。就氣候狀況而言，上海市無海南暖冬的優勢，也無黑龍江省涼夏的特點，不適宜發展成為大范圍的“候鳥式”養老基地，但極端氣候天數較少，總體氣候溫潤宜人，適宜老年人居住，可與蘇浙皖地區聯合發展“候鳥式”養老產業。

（三）經濟狀況

養老產業是各種需求具體延伸到三大產業的托底服務，而養老服務業作為養老產業鏈的核心一環，直屬于第三產業。上海市的第三產業高度發達，經濟總量遠超第一、第二產業，達到70%以上的全市生產總值占比，是推動上海市經濟發展的主要動力。上海市“十三五”規劃提出要加快產業轉型升級，建立以現代服務業為主的新型產業體系。現代服務業大體相當于現代第三產業，涉及基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務和公共服務四大服務體系。上海市可依托第三產業優勢，并合理借助第一、第二產業資源，支撐起“候鳥式”養老產業的可持續性發展。

（四）交通運輸網絡

上海市具有完善發達的綜合交通運輸網絡，覆蓋了四大運輸系統，是全國交通運輸線路、車輛數、載客量最多的城市。上海市在交通基礎設施建設、交通服務業、交通運營管理等方面成效顯著，具備“樞紐型、網絡化、功能性”的交通體系特征[3]。高度發達的交通運輸網能夠縮短空間距離，降低時間和經濟成本，尤其是對旅游經濟的增長起到無法替代的作用。因此，上海市交通基礎設施的便利性和完備性不僅能夠方便“候鳥老人”的出行，同時也給“候鳥式”養老產業的發展帶來先天性優勢。

四、上海市發展“候鳥式”養老產業的策略分析

（一）中高端起步發展

“候鳥式”養老并非像傳統意義上的養老模式那樣將生活照料和醫護服務作為養老生活的主要內容，這種新型養老方式需多方資源的整合，涉及養老地產、旅游度假、醫療保健、休閑養生、文化娛樂等多領域資源的交相融合。就供給方而言，由于國家設計的養老保險制度只能滿足老年人的基本生活需求，無法提供更高端的服務，因此，有必要借助商業渠道來提升養老服務水平。利用商業化手段，提供專業的場所規劃、項目設計、管理設施和醫療護理，主動創造條件提供候鳥式養老，才能催生出專業化的養老產業，從根本上提升老年人的生活品質。從需求方來說，要享受這種多層次、多維度、多元化的養老服務供給本身就需要建立在一定的經濟基礎之上，這就決定了“候鳥式”養老模式的不可普及性，同時也體現了一種社會選擇性。能夠享受這一高品質養老生活的只能是部分老年人。但從社會和諧的角度考慮，一味走純高端路線，又會出現消費斷層，形成兩極分化。將純高端的消費路線改變為中高端服務水平，既能夠讓中高端收入的老年人輕松消費，又能適當照顧到中低收入的老年群體。因此，中高端起步策略，既符合我國經濟發展水平，滿足老年人之需，又有利于“候鳥式”養老產業的可持續性發展。

（二）集群式開發，打造命運共同體

一個產業的發展，并不是一個企業或者某一行業的“單打獨斗”。單個企業即使是巨型企業也很難依靠自身實力在相關領域獲得成功。由于“候鳥式”養老產業的發展是一項系統工程，因此，有必要采取產業集群式發展方式，在一定區域內將大量相關企業按照一定的經濟聯系進行協同或協作式生產和開發，培育多方參與機制，優化相關企業關系，搭建信息共享平臺，并結合各地區資源稟賦狀況，建立府際、區際聯系，尤其是加強區域旅游合作和養老地產聯合開發，通過政府有意識的參與產生的制度效應和各地區關聯企業發生有目的的合作形成的聯合行動效應，打造出跨越行政邊界的“候鳥式”養老產業。上海市作為領銜長江三角洲城市群經濟發展的龍頭城市，可根據地緣優勢發揮其引領帶頭作用，與江蘇省、浙江省和安徽省簽署相關領域的合作宣言[4]。運用產業集群式開發模式，各省市間進行分工協作，實現資源與信息的共享，不僅可以帶動各地區養老產業的發展，也將為上海市“候鳥式”養老產業提供較好的發展契機。

（三）醫養結合新模式

醫養結合模式打破了“醫療”和“養老”的割裂狀態，將健康養老的觀念融入到社會發展當中。傳統“醫養一體化”的發展模式主要是將老年人的醫療康復功能放在首位。然而，“候鳥式”養老產業模式下的“醫養結合”應該更加傾向于“養老”和“享老”為主體、醫療功能做補充的發展格局，突出醫療資源中療養和護理功能，合理利用境內溫泉等旅游資源優勢創建出“溫泉養生”、“藥膳養生”等醫旅結合的新模式，打造醫養結合升級版。區別于傳統醫養結合中的醫療功能定位，提供“候鳥式”養老服務下的醫養結合機構應大力建設養護中心、營養中心等養護結合的服務點。現階段，我國社會保障框架下的醫療保險制度保障的標準僅限于中低端水平，“候鳥式”養老下的醫養結合由于在服務水平上達到了中高端層次，政府功能無法實現有效供給，理應由市場來運作。政府作為監管人，要為市場提供良好的制度環境，為醫養結合下的“候鳥式”養老產業保駕護航。