上海市發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的策略研究

羅麗娜，李 晨

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201600）

一、研究背景

根據(jù)國家關(guān)于老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的“十三五”規(guī)劃，到2020年，全國60歲以上人口將增加到2.55億元左右，在總?cè)丝诘恼急忍嵘?7.8%左右。可見，我國老齡化形勢極其嚴峻。文件中還提到，要繁榮老年消費市場，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑、旅游、養(yǎng)生、文化、健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并鼓勵地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等大型企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，我國有相當一部分低齡、較健康且擁有一定財富積累的老年人，加上沒有來自家庭的負擔，所以完全有經(jīng)濟能力和充裕的時間進行老年活動和精神文化性消費。另外，我國幅員遼闊，各省市地區(qū)氣候和環(huán)境差異較大，而老年人對嚴寒酷暑的抵抗能力相對較低，極大影響了老年人“享老”的晚年品質(zhì)生活。為了滿足老年人高層次、多元化的養(yǎng)老需求，有必要大力發(fā)展“樂齡”事業(yè)，在養(yǎng)老實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)之上整合社會各界資源，以此助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、“候鳥式”養(yǎng)老概述與養(yǎng)老市場分析

（一）“候鳥式”養(yǎng)老概念的提出

“候鳥式”養(yǎng)老是在三大傳統(tǒng)養(yǎng)老模式基礎(chǔ)之上，逐漸衍生出的一種新型移動養(yǎng)老方式，指的是老年人如同“候鳥遷徙”一樣，冬天去溫暖舒適的南方過冬，夏天去清涼宜人的北方避暑[1]。“候鳥老人”通常會選擇氣候溫潤、空氣清晰、水質(zhì)良好的地方進行1—2個月的短時間居住。“候鳥式”養(yǎng)老模式打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的限制與枯燥無味，在旅游中，老年人不僅能領(lǐng)略大好河山，開拓視野，還能夠廣交益友，分享樂趣。同時，優(yōu)質(zhì)的氣候和環(huán)境條件還能讓老年人延年益壽，尤其是對于患有慢性非傳染性疾病的老年人來說，更能起到輔助治療的效果。

（二）養(yǎng)老市場需求及現(xiàn)狀分析

1.消費需求分析

從《2017年中國高凈值人群醫(yī)養(yǎng)白皮書》對高凈值人群感興趣的話題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有41%的人對健康養(yǎng)生感興趣，28%的人對旅行度假感興趣；對于理想的養(yǎng)老狀態(tài)，62%的人希望有良好的自然環(huán)境和氣候環(huán)境，51%的人希望到各地旅游，開闊眼界。此外，從國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊開展的對全市18—70歲的常住居民的消費問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在61—70歲群體中，對于養(yǎng)生保健的需求度為11.5%，高于平均樣本。品質(zhì)類消費的主力軍依舊是中高消費層次群體，如月薪1萬元以上的群體對旅游的需求度是34.5%、高學(xué)歷對文娛活動的需求度是22.7%，均高于平均樣本。由此可見，不同年齡層次群體中，老年人對生活品質(zhì)提升的追求較為明顯，精神性養(yǎng)老消費需求較為可觀。

2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

我國的養(yǎng)老市場順應(yīng)世界養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)律，中低收入人群的養(yǎng)老需求由政府提供，高收入群體的養(yǎng)老需求則交由市場來供給。與國情相適應(yīng)，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場還處于發(fā)展初期階段，多元化的養(yǎng)老供給嚴重缺乏，尚未形成規(guī)模。又由于政策扶持力度不夠，法律法規(guī)也不夠完善，因此，無法吸引大的民間資本進入養(yǎng)老市場。“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為老年產(chǎn)業(yè)中的重要板塊，更是呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展的狀態(tài)，缺乏連鎖化的戰(zhàn)略性發(fā)展思維，與旅游、休閑、養(yǎng)生相關(guān)的老年產(chǎn)品嚴重缺乏，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有完善，無法滿足“候鳥老人”的養(yǎng)老需求。

三、上海市發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可行性分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢

上海市位于我國長三角地區(qū)，與江蘇和浙江兩省接壤。長三角城市群是我國綜合經(jīng)濟實力最強的發(fā)展區(qū)域，上海市作為領(lǐng)銜長三角城市群發(fā)展的龍頭城市，對促進各生產(chǎn)要素跨行政區(qū)流動、各項資源均勻化配置等方面起到輻射、帶動作用。上海市依托的良好區(qū)位優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揮其核心支撐作用，利用相近的地理區(qū)位、相融的地域文化，與其他25市在旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺等方面實行協(xié)同化發(fā)展，建立互聯(lián)、互通、互動的合作機制，共同培育“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，成為我國“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭兵”。

（二）氣候特點

上海市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，主要氣候特點為冬冷夏熱、四季分明。據(jù)上海統(tǒng)計年鑒顯示，2016年上海市最炎熱的月份是7、8月，平均氣溫為30℃左右，極端最高氣溫為39.2℃；最寒冷的月份是1、2月，平均氣溫為4～7℃，極端最低氣溫為-7.8℃；3～5月溫度較適宜，平均氣溫為 11～20.6℃，春暖花開，屬于旅游好時節(jié)[2]。就氣候狀況而言，上海市無海南暖冬的優(yōu)勢，也無黑龍江省涼夏的特點，不適宜發(fā)展成為大范圍的“候鳥式”養(yǎng)老基地，但極端氣候天數(shù)較少，總體氣候溫潤宜人，適宜老年人居住，可與蘇浙皖地區(qū)聯(lián)合發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

（三）經(jīng)濟狀況

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是各種需求具體延伸到三大產(chǎn)業(yè)的托底服務(wù)，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的核心一環(huán)，直屬于第三產(chǎn)業(yè)。上海市的第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，經(jīng)濟總量遠超第一、第二產(chǎn)業(yè)，達到70%以上的全市生產(chǎn)總值占比，是推動上海市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。上海市“十三五”規(guī)劃提出要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，涉及基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)和公共服務(wù)四大服務(wù)體系。上海市可依托第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并合理借助第一、第二產(chǎn)業(yè)資源，支撐起“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）交通運輸網(wǎng)絡(luò)

上海市具有完善發(fā)達的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了四大運輸系統(tǒng)，是全國交通運輸線路、車輛數(shù)、載客量最多的城市。上海市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通服務(wù)業(yè)、交通運營管理等方面成效顯著，具備“樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性”的交通體系特征[3]。高度發(fā)達的交通運輸網(wǎng)能夠縮短空間距離，降低時間和經(jīng)濟成本，尤其是對旅游經(jīng)濟的增長起到無法替代的作用。因此，上海市交通基礎(chǔ)設(shè)施的便利性和完備性不僅能夠方便“候鳥老人”的出行，同時也給“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來先天性優(yōu)勢。

四、上海市發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的策略分析

（一）中高端起步發(fā)展

“候鳥式”養(yǎng)老并非像傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老模式那樣將生活照料和醫(yī)護服務(wù)作為養(yǎng)老生活的主要內(nèi)容，這種新型養(yǎng)老方式需多方資源的整合，涉及養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游度假、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、文化娛樂等多領(lǐng)域資源的交相融合。就供給方而言，由于國家設(shè)計的養(yǎng)老保險制度只能滿足老年人的基本生活需求，無法提供更高端的服務(wù)，因此，有必要借助商業(yè)渠道來提升養(yǎng)老服務(wù)水平。利用商業(yè)化手段，提供專業(yè)的場所規(guī)劃、項目設(shè)計、管理設(shè)施和醫(yī)療護理，主動創(chuàng)造條件提供候鳥式養(yǎng)老，才能催生出專業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從根本上提升老年人的生活品質(zhì)。從需求方來說，要享受這種多層次、多維度、多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給本身就需要建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，這就決定了“候鳥式”養(yǎng)老模式的不可普及性，同時也體現(xiàn)了一種社會選擇性。能夠享受這一高品質(zhì)養(yǎng)老生活的只能是部分老年人。但從社會和諧的角度考慮，一味走純高端路線，又會出現(xiàn)消費斷層，形成兩極分化。將純高端的消費路線改變?yōu)橹懈叨朔?wù)水平，既能夠讓中高端收入的老年人輕松消費，又能適當照顧到中低收入的老年群體。因此，中高端起步策略，既符合我國經(jīng)濟發(fā)展水平，滿足老年人之需，又有利于“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）集群式開發(fā)，打造命運共同體

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不是一個企業(yè)或者某一行業(yè)的“單打獨斗”。單個企業(yè)即使是巨型企業(yè)也很難依靠自身實力在相關(guān)領(lǐng)域獲得成功。由于“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，因此，有必要采取產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展方式，在一定區(qū)域內(nèi)將大量相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟聯(lián)系進行協(xié)同或協(xié)作式生產(chǎn)和開發(fā)，培育多方參與機制，優(yōu)化相關(guān)企業(yè)關(guān)系，搭建信息共享平臺，并結(jié)合各地區(qū)資源稟賦狀況，建立府際、區(qū)際聯(lián)系，尤其是加強區(qū)域旅游合作和養(yǎng)老地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)，通過政府有意識的參與產(chǎn)生的制度效應(yīng)和各地區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生有目的的合作形成的聯(lián)合行動效應(yīng)，打造出跨越行政邊界的“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。上海市作為領(lǐng)銜長江三角洲城市群經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市，可根據(jù)地緣優(yōu)勢發(fā)揮其引領(lǐng)帶頭作用，與江蘇省、浙江省和安徽省簽署相關(guān)領(lǐng)域的合作宣言[4]。運用產(chǎn)業(yè)集群式開發(fā)模式，各省市間進行分工協(xié)作，實現(xiàn)資源與信息的共享，不僅可以帶動各地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將為上海市“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供較好的發(fā)展契機。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式打破了“醫(yī)療”和“養(yǎng)老”的割裂狀態(tài)，將健康養(yǎng)老的觀念融入到社會發(fā)展當中。傳統(tǒng)“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式主要是將老年人的醫(yī)療康復(fù)功能放在首位。然而，“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式下的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”應(yīng)該更加傾向于“養(yǎng)老”和“享老”為主體、醫(yī)療功能做補充的發(fā)展格局，突出醫(yī)療資源中療養(yǎng)和護理功能，合理利用境內(nèi)溫泉等旅游資源優(yōu)勢創(chuàng)建出“溫泉養(yǎng)生”、“藥膳養(yǎng)生”等醫(yī)旅結(jié)合的新模式，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合升級版。區(qū)別于傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的醫(yī)療功能定位，提供“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù)下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)應(yīng)大力建設(shè)養(yǎng)護中心、營養(yǎng)中心等養(yǎng)護結(jié)合的服務(wù)點。現(xiàn)階段，我國社會保障框架下的醫(yī)療保險制度保障的標準僅限于中低端水平，“候鳥式”養(yǎng)老下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合由于在服務(wù)水平上達到了中高端層次，政府功能無法實現(xiàn)有效供給，理應(yīng)由市場來運作。政府作為監(jiān)管人，要為市場提供良好的制度環(huán)境，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下的“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保駕護航。