中韓服務(wù)貿(mào)易合作優(yōu)勢(shì)與制約因素及其對(duì)策

李 寧

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 東北亞研究所，哈爾濱 150018）

一、中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展合作現(xiàn)狀

（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

至2018年，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)40年。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷增長(zhǎng)以及服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷加大，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演著重要角色。以2008年世界金融危機(jī)為節(jié)點(diǎn)，1982—2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由45.36億美元增長(zhǎng)至3 044.5億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和出口額分別由1982年的20.24億美元和25.12億美元增長(zhǎng)至2008年的1 580億美元和1 464.5億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和出口額在世界服務(wù)貿(mào)易排名中由1982年的第40位和第28位雙雙升至2008年的第5位。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶動(dòng)下逐漸復(fù)蘇，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。至2016年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為8 358.18億美元，同比增長(zhǎng)14.2%。其中，服務(wù)出口額2 843.1億美元，增長(zhǎng)2.3%；服務(wù)進(jìn)口額5 515.08億美元，增長(zhǎng)21.5%。2017年前三季度，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。服務(wù)進(jìn)出口總額5 377.7億美元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，服務(wù)出口額1 636.3億美元，同比增長(zhǎng)4.1%；服務(wù)進(jìn)口額3 741.4億美元，同比增長(zhǎng)10.9%。由于貨物貿(mào)易出現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的14.5%，較上年同期減少3.5%。服務(wù)貿(mào)易逆差2 105.1億美元，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，主要集中在旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。

目前，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)得到了全面發(fā)展，發(fā)展速度很快，服務(wù)業(yè)水平及占國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高顯著，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級(jí)有了新進(jìn)展，逐漸形成了服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的良好局面。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由原來(lái)的主要倚靠工業(yè)拉動(dòng)逐漸朝向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（二）韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

韓國(guó)是東北亞區(qū)域內(nèi)第二發(fā)達(dá)國(guó)家。由于資源匱乏，韓國(guó)政府很早就開(kāi)始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易。早在20世紀(jì)80年代，韓國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的比重就已達(dá)40%左右；20世紀(jì)90年代，該比重已增加至50%以上；2000年以后，這一比重還在持續(xù)上升。一直以來(lái)，韓國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著相當(dāng)重要的角色，同時(shí)已經(jīng)也是吸納就業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。從事服務(wù)業(yè)相關(guān)的人員數(shù)量占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)中比重達(dá)到了50%以上。另外，通過(guò)相關(guān)部門的推測(cè)，將來(lái)韓國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加還將大多集中于服務(wù)行業(yè)。雖然在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步時(shí)間上韓國(guó)較晚，并且服務(wù)貿(mào)易的基數(shù)水平較低，但由于其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為決定韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵決定性因素。近年來(lái)，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體上呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)2 008.49億美元。其中，服務(wù)出口額為918.01億美元，占世界服務(wù)出口額的1.91%，世界排名第17位；服務(wù)進(jìn)口額為1 090.48億美元，占世界服務(wù)進(jìn)口額的2.32%，世界排名第11位。

在東北亞區(qū)域內(nèi)，中國(guó)是韓國(guó)最為重要的服務(wù)貿(mào)易伙伴。2016年，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易額按主要目的地國(guó)來(lái)看，中國(guó)占21.5%，高居第一位；按服務(wù)貿(mào)易額主要來(lái)源國(guó)看，中國(guó)占13.5%，居第三四位。

二、中國(guó)與韓國(guó)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)

（一）國(guó)際經(jīng)貿(mào)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)所驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，伴隨世界第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各國(guó)服務(wù)業(yè)都有長(zhǎng)足進(jìn)步，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為衡量各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，各個(gè)國(guó)家都在區(qū)域一體化合作的基礎(chǔ)上尋求服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的共贏道路。中韓兩國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的國(guó)家，更應(yīng)加大力度發(fā)展服務(wù)業(yè)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易合作。雖然中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展均處于逆差狀態(tài)，在世界服務(wù)貿(mào)易中處于劣勢(shì)，但東北亞區(qū)域內(nèi)中韓兩國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，貿(mào)易進(jìn)出口額均位于世界前列。在中韓兩國(guó)的大力推動(dòng)下，東北亞區(qū)域一體化以及服務(wù)貿(mào)易合作將是東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）中韓兩國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展活躍促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易是相輔相成，相互依托的關(guān)系。東北亞地區(qū)是當(dāng)今世界上最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)中、日、韓、俄等國(guó)均在世界經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中占有重要地位。其中，中韓兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作十分密切，同時(shí)具有資源互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，貨物貿(mào)易發(fā)展水平很高。在雙邊貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)勢(shì)頭良好的同時(shí)，相關(guān)的制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、以及金融業(yè)等服務(wù)行業(yè)的作用便得以彰顯，服務(wù)貿(mào)易額也隨之增加。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔佐，在促進(jìn)貨物市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)也保證了貨物貿(mào)易的延續(xù)性。完善的服務(wù)業(yè)為支撐會(huì)更好地促進(jìn)兩國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展。中韓兩國(guó)由于地緣文化等優(yōu)勢(shì)，貨物貿(mào)易規(guī)模較大，伴生出大量服務(wù)貿(mào)易極大促進(jìn)了東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高，有助于在全球服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。

（三）中韓兩國(guó)具有經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性

中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性較為明顯。在資金和技術(shù)方面，作為區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)相對(duì)中國(guó)具有明顯的優(yōu)勢(shì)；而在人力資源、物產(chǎn)資源等方面，中國(guó)則明顯優(yōu)于資源相對(duì)匱乏的韓國(guó)。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的互補(bǔ)性有利于開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。在服務(wù)貿(mào)易方面，韓國(guó)以其較為先進(jìn)的管理與方法結(jié)合了中國(guó)巨大的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ许n兩國(guó)合作將使東北亞地區(qū)成為世界服務(wù)貿(mào)易高水平發(fā)展地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)多年高速發(fā)展，但由于服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平較低等諸多因素的影響，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平處于劣勢(shì)，與中國(guó)貨物貿(mào)易世界第一的身份嚴(yán)重不符。中國(guó)加強(qiáng)與韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作，借鑒其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，完善東北亞區(qū)域國(guó)家服務(wù)貿(mào)易體系以實(shí)現(xiàn)共贏。

三、中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作中的制約因素

（一）影響中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的安全因素

作為東北亞地區(qū)兩個(gè)重要的國(guó)家，中國(guó)與韓國(guó)在軍事、能源、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、不斷變化。兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作受制于東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家安全形勢(shì)，中韓兩國(guó)與日本朝鮮及域外的美國(guó)的關(guān)系也會(huì)對(duì)東北亞乃至整個(gè)亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。美國(guó)一直不遺余力的借助各種方式利用各種手段參與介入到東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)的政治、軍事等領(lǐng)域，處心積慮的想要提升其在東北亞地區(qū)的影響力。不僅如此，美國(guó)與韓國(guó)簽署的軍事安全保障協(xié)定，給中國(guó)與韓國(guó)建立信任機(jī)制帶來(lái)了巨大困難。而半島局勢(shì)也是中韓兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的重要風(fēng)向標(biāo)。中韓兩國(guó)的安全與穩(wěn)定是國(guó)家間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)所在，中國(guó)與韓國(guó)若是不建立信任機(jī)制，不清除存在的安全隱患，那么，兩國(guó)間的服務(wù)貿(mào)易合作就會(huì)困難重重，舉步維艱。

（二）影響中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的文化及社會(huì)因素

中國(guó)與韓國(guó)的民族發(fā)展模式不同，文化背景也有差異，社會(huì)制度更不相同。中國(guó)與韓國(guó)文化上的差別會(huì)增加經(jīng)濟(jì)合作的成本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作前景不明朗。而不同的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)還會(huì)束縛中國(guó)與韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的緊密程度，同時(shí)也會(huì)對(duì)兩國(guó)共同利益的形成帶來(lái)一定的障礙。盡管中國(guó)與韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上存在一定的互補(bǔ)性，然而，文化及社會(huì)因素勢(shì)必會(huì)對(duì)合作的模式以及原則產(chǎn)生直接或間接的影響。

（三）中韓兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差

當(dāng)前兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，在世界服務(wù)貿(mào)易總量中占比不斷加大，但逆差始終居高不下，主要集中于運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力均處于相對(duì)劣勢(shì)，持續(xù)逆差狀態(tài)不利于相互間服務(wù)貿(mào)易合作。中國(guó)國(guó)土廣袤，各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平十分不平衡。中國(guó)沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，其他地區(qū)卻比較落后。韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較低，其中逆差最大的服務(wù)貿(mào)易部門均是旅游業(yè)，且呈逆差不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。兩國(guó)應(yīng)對(duì)各自的服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，改善逆差狀態(tài)。

四、推進(jìn)中韓兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的建議

（一）加速發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，減少服務(wù)貿(mào)易逆差

近年來(lái)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)在電信服務(wù)、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2017年前三季度，中國(guó)在新興服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)出口額達(dá)1 640.15億美元，其中，出口額805.83億美元，進(jìn)口額834.32億美元，進(jìn)出口額基本持平。依托后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，搶占新興服務(wù)市場(chǎng)陣地，有利于減少服務(wù)貿(mào)易逆差，對(duì)服務(wù)貿(mào)易合作具有重大的戰(zhàn)略意義。加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的政策扶持力度，通過(guò)市場(chǎng)選擇，增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，支撐服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以加快體制的推進(jìn)和機(jī)制的改革，使新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞职l(fā)揮。

（二）強(qiáng)化傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)部門合作

提高服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中韓兩國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力均處于較低的水平。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)是其本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，而兩國(guó)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的部門不甚相同。中國(guó)相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的諸如勞務(wù)輸出、對(duì)外承包工程、航運(yùn)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)與餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型部門，韓國(guó)相對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的是保險(xiǎn)、金融等資本密集型和知識(shí)密集型等部門，二者之間存在較大差距。因此，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持并推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，交通運(yùn)輸和旅游服務(wù)在兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易中均占較大比重，交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)均是兩國(guó)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。中韓兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，注重旅游資源的開(kāi)放和保護(hù)，在大力吸引外資的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。中韓兩國(guó)應(yīng)努力排除干擾因素，加強(qiáng)相互間的旅游合作。這是實(shí)現(xiàn)共贏的具體體現(xiàn)。

（三）促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易同貨物貿(mào)易兩者之間的關(guān)系十分緊密，它們相互依存、彼此促進(jìn)。中韓兩國(guó)在加大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易力度的同時(shí)，也應(yīng)繼續(xù)保持貨物貿(mào)易方面的合作發(fā)展，利用貨物貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易。特別是在一些生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，貨物貿(mào)易的背后通常會(huì)為服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)巨大的商機(jī)，因此，應(yīng)該注重通過(guò)發(fā)展貨物貿(mào)易及對(duì)外投資來(lái)拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)步。服務(wù)貿(mào)易出口在較短時(shí)期內(nèi)的波動(dòng)無(wú)疑會(huì)受到貨物貿(mào)易出口的顯著影響。服務(wù)貿(mào)易在很大程度上會(huì)對(duì)貨物貿(mào)易起到一定的促進(jìn)及支撐作用，一國(guó)貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高是需要依靠相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的。中韓兩國(guó)應(yīng)建立健全完善的、高效率的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制，只有這樣，才能全面推動(dòng)兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作不斷發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。