財務信息系統與科研經費管理網絡建設的協同發展

王戰峰

（咸陽師范學院，陜西 咸陽 712000）

1 高校科研經費管理現狀

1.1 科研經費的來源渠道和管理方式多元化

高校的科研經費按照來源渠道分為縱向科研經費和橫向科研經費兩類。縱向科研經費按照級別和主管部門進行劃分。橫向科研經費是指以學校的名義與自然人、法人等簽訂的科研類項目經費。科研經費來源的多元化，在科研申報立項時，就產生在不同的信息系統，不同的經費來源，同時也導致了管理方式的多元化。

1.2 科研管理分工不同，管理側重點不同，信息共享難

一般高校對科研經費是由科研處、財務處和項目負責人共同管理，采用不同分工的機制。科研處負責科研經費管理辦法、科研項目管理和合同管理；財務處負責經費到校后的支出核算和財務管理，為有科研經費的科研人員建立財務項目賬號，開設相關科目核算，依照科研經費管理辦法對經費使用的合法性、合理性進行審核。科研經費的課題負責人負責根據項目具體情況使用科研經費。如果沒有一套信息系統，將這三者的管理有機結合起來，會導致信息難以在各部門間及時流轉，難以實現全面實時共享，造成了科研經費管理被割裂，容易造成管理效率低下的現象。

2 科研經費實現信息化管理過程中財務系統的升級改造

目前多數高校的科研經費管理在科研處、財務處有不同的管理系統，目的和側重點各不相同，因此很有必要建立一套由科研、財務、院系、項目負責人組成，且能夠進行信息互通的一體化的科研管理系統。通過該系統將各部門的信息數據進行整合，形成一個動態管理體系。該系統將科研部門管理的項目審批、立項等全過程數據，財務部門的經費收支、預算執行情況，項目負責人的項目申報、立項等融為一體，讓科研管理透明、及時、準確，建立在業務流程基礎上的管理信息系統。

我校科研經費管理一直采用線下流程，報送紙質資料的形式，為了提高工作效率，很有必要設計科研經費管理系統，并與財務系統進行對接。通過對財務系統升級改造，解決科研管理中出現的問題和漏洞，確保科研工作流暢。

2.1 業務升級的具體內容

科研經費管理系統總體由兩部分組成，一是WEB的網上科研和專項申報系統，二是財務內網的科研及專項管理系統。通過兩系統的協同運作，實現科研經費管理的信息化、自動化。在兩系統上線協同上，我們對科研管理財務工作提出以下改進建議：

（1）將原有純手工處理，紙質傳寄憑證的線下流程轉到線上。對原有科研院、推廣處、人事處等職能科室主管理的科研經費認領流程進行分析，結合天財科研經費網上申報系統，將原有流程進行優化，從科研合同立項、銀行到款發布、科研人員經費認領、主管部門審批、財務立項、經費入賬、額度申報及審批、項目決算等事項全線上網，全程無紙化，使業務流程順暢，權責界線清晰。

（2）新設制作科研及專項管理系統中憑證模板、預設數據。數據網絡傳輸到賬務系統后，認真分類不同類型科研項目，結合校科研項目經費管理制度，差別化地制作經費入賬憑證模板，對系統預置數據進行重新編排，使憑證制作部分實現自動化。

（3）依照新的科研經費管理制度，重新定制科研額度模板和項目決算模板。2016年，科研經費管理新規出臺，對科研項目經費預算中的差旅費、會議費、國際合作交流三項目打通使用，原有科研項目經費控制額度不能滿足管理的需要，同時，縱向科研項目經費向外劃撥的情況比較普遍，年終科研項目經費統計數據不具現實收入意義，針對以上種種需求，自定科研項目額度模板和科研項目經費決算模板，滿足管理及項目負責人的實際需求。

（4）為了實現數據采集的實時，財務系統信息流的通暢，參與銀校直聯銀行到款數據賬務處理流程再造。對原手工憑證錄入流程進行了優化，由資金科在接到數據的同時做自動轉暫存的賬務處理，科研經費網上申報系統會實時同步銀行到賬信息，供科研人員認領。同時建議，資金科對所做記賬憑證后附原始銀行到賬紙質回單做更改，將直聯數據報表作為記賬憑證附件，后收到的銀行回單序時單獨裝訂，以方便查找。簡化業務處理環節，提升工作效率和準確率。

2.2 業務升級將產生的實效

（1）以點帶面，提升財務管理系統的信息化水平。高校財務管理系統是一個復雜的大型數據系統，即使是同一公司的軟件，不同模塊中也難以有效對接，數據孤島現象嚴重。比如學生獎助學金的發放系統，其數據要做賬處理時，還需要從獎助學金系統中生成紙質報表，再在賬務系統中手工處理，賬務系統中可查到此匯總的收支憑證，但不能查到此支出的明細數據。在銀校直聯數據自動生成轉暫存憑證后，在各報賬點及科研經費管理科做經費認領沖銷操作時，其暫存款對沖碼會自動生成，大大提升了操作效率和準確率，且在后續環節憑證中，其銀行到款相關信息及備注文字都可以查詢到，延伸了銀校直聯數據的閉合傳輸鏈條，提升了賬務系統數據品質。

（2）提高工作效率，縮短科研項目經費到賬認領周期。科研項目經費網絡申報系統上線后，科研到賬信息實時同部到網上，各位科研人員能及時看到到賬數據，實現了任何時間，任何地點都可以進行經費認領操作。同時網絡實時反饋業務辦理環節，也有助于科研人員對管理部門監督。縮短經費到賬周期，為我校科研經費預算執行進度提升奠定基礎。

（3）強化了業務審核。將原純手工紙質憑證傳寄的線下工作流程搬到網上，各部門、各經辦人權責明確。科研人員提交業務申請通過系統推送到科研處，依制度約定，各經辦人必須定時辦理完結，如不能通過，需輸入審核不通過的理由，通過后，實時推送到下一處理環節，二級審核人也需對所提交的業務信息進行及時處理。業務分工明確，各經辦人處理過程實時反饋到網上，科研人員可以隨時監督業務處理進度。透明的業務處理流程，使各職能處室各司其職，責任明確。

（4）實現不同處室人員網絡協同辦公，提高學校管理信息化水平。網絡科研申報系統上線，科研院、人事處、計財處人員在同一系統上分工操作，加強了職能處室間的業務聯系，規范了業務處理流程，同時也減輕了各處室經辦人的工作量。特別是科研項目任務書合同的數據采集，收集到了所有新建項目的業務合同，數據檢索方便，提高了科研項目業務管理的信息化水平。

（5）優化部分賬務處理流程。由于科研項目經費管理工作信息化的需求，在銀行到款轉暫存全面自動生成后，科研經費管理科經費認領業務也由系統生成自動憑證，在銀行來款信息表上加注已認領信息，并將該信息同步到網上來款表中。但除科研經費管理科外，其他科室做暫存款沖銷處理時仍全部使用手工處理流程，該筆款雖已沖銷，但在銀行來款表未做處理記錄，使得銀行來款有被再次認領為科研經費的可能，此業務的推行，可以讓暫存款沖銷憑證信息和銀校直聯信息相互索引，提高查賬的信息質量。

3 我校賬務系統信息化的發展展望

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》推出的科研資金管理新政策是放管服的有機結合，通過有效的管理體現服務，更好發揮科研項目資金的使用效益。

科研經費管理是一系列相互聯系、相互影響和相互作用的活動，是一個動態、復雜的系列過程，既涉及學院科研、財務、資產、審計、監察等部門，又涉及科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程，需要統籌領導，明確相關職能部門的權責，構建多部門“統一領導、協同創新、責任到人”的管理機制和科學合理的工作流程，最終形成既有利于充分調動科研人員的積極性，又具約束力的科研經費精細化管理體系。

賬務系統信息化的工作方向是對現有系統進行深度挖掘，首先，消除內網各子系統間的信息藩籬，實現賬務數據內的全互聯。比如工資系統，在作為當月工資后，可一鍵生成記賬憑證，將數據傳入賬務系統中，實現系統數據全面關聯，互相直接調用，提高使用效率。其次，應加快財務數據廣域網使用進度，加快移動端賬務處理系統建設，積極接入支付寶、微信等新型結算方式，同時充分利用新平臺將賬務處理申請等接入其中。最后，要加快建設和其他管理處室的業務系統對接平臺，打破校內數據孤島。

科研經費管理中的額度申報管理系統可以在其他系統中推廣，以加強我校經費支出管理水平。科研項目經費管理中的額度管理，是科研經費管理精細化的重要手段，通過一年多的實踐，網上額度變更申請，職能處室審批，財務處二級審核，符合項目主管部門的相關管理規定，同時使得額度管理有序開展。校內其他業務經費，也可設計不同的額度分類模板，將經費管理制度嵌入到日常額度管理中，是提升我校經費支出管理內控手段的主要途徑。

主要參考文獻

［1］西安交通大學 科研信息化需建立專業團隊［J］.中國教育網絡，2014（4）：26.

［2］孫強.財務信息化是流程再造的入手點［J］.中國教育網絡，2012（12）：31.

［3］陸以勤.陸以勤：科研項目要實現協同管理［J］.中國教育網絡，2014（4）：27.