淺談行政事業單位財務主管的煉成

曹 滿 硯

（1.廣西軍區保障局，南寧 530021；2.廣西岑溪市人民武裝部，廣西 岑溪 543200）

近年來，國家針對各級行政事業單位財務管理現狀陸續出臺了一系列改革舉措，助力行政事業單位財經改革和管理轉型。財務主管作為本單位的中堅力量，在推動改革轉型中地位作用極為重要。特別是隨著大數據、物聯網、共享經濟等新興事物引入到各級行政事業單位財務管理工作，對行政事業單位財務主管履行職務的能力提出了更高的要求。本文力求從強化政治素養、提高履職能力和落實制度規定三個方面對此進行探索，幫助各級行政事業單位財務主管不斷提升財經管理水平。

一、財務主管要不斷砥礪品性，打牢思想根基

品性是立身、做人、為官之本，作為財務主管只有不斷砥礪、反復打磨自身品性，才能打牢思想根基，做到“常在河邊走就是不濕鞋”。

1.堅定理想信念，為營造良好營商環境提供堅強的財力支撐。財務工作在單位各項工作中具有“牽動全局、影響中心”的重要地位，因此財務主管尤其需要保持政治上的清醒和成熟。要重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，掌握偉大思想所蘊含的基本觀點、基本原則和基本方法，自覺運用習近平經濟思想武裝頭腦，廓清思想認識的盲點和誤區，正確分析當前社會的熱點、焦點、難點問題，堅定“聽黨話、跟黨走”的理想信念。要堅持每日一小時、每周半天、每月讀一本書的學習制度，在學習中感悟使命之崇高、崗位之重要。要站在講政治、聽號令、守規矩的高度認識管好用好經費的重要意義，堅持用政治眼光審視一切，從政治角度思考一切，把該花的錢花好，把不該花的錢管住。

2.強化法治思維，堅決杜絕有法不依、有章不循、管理不嚴等問題。習近平總書記指出：“花錢要有個章法，哪些錢能花、哪些錢不能花要算細賬，要按照節約每一個銅板的精神定個規矩。”對于財務主管來說，要自覺學習習近平經濟思想，善于運用相關理論的立場、觀點和方法來解決單位改革發展中的重大問題，做到依法辦事、按章辦事、嚴格管理，堅決維護法規制度的權威性、嚴肅性。要注重依靠制度管錢管事管人，持續保持風清正氣的管財用財良好氛圍，對物資采購、工程建設、資產處置等財經事項，堅持運用法治思維思考問題、研究問題和解決問題。花錢辦事都有規定，有了規定就要執行，否則再好的規定也只是掛在墻上的。要認識到權力是組織賦予的，是為社會和群眾服務的，不能利用職權謀求私利。

3.自警自省自律，守得住底線、耐得住寂寞。財務工作的主要內容是管錢理財，具有原則性、敏感性強等特點，要求財務主管要有很強的法紀意識、自律意識和敬畏意識。要注重堅持學習財務法規制度，做到“心中有法、腦中有弦”，強化依法、依規、依程序管財的工作作風，牢固樹立秉公用權、廉潔用權的意識；積極參加警示教育，深入剖析身邊的典型案例，告誡自己要用好手中的權、管好手中的錢，要抵得住誘惑、經得住侵蝕、守得住清貧；個人生活上有著健康向上的愛好情趣，控制好“交往圈”，凈化好“生活圈”，純潔好“娛樂圈”。經常提醒自己言談莫隨便、舉止莫輕浮、行為莫錯亂。要管好自己的手、自己的嘴、自己的腿，不能吃的不要吃，不是自己的東西不能要，不健康的場所堅決不去，抵得住誘惑。

4.樹立良好形象，當好“參謀助手”，為黨委（黨組）管財理財科學建言。財務部門掌握著單位資金出入的源頭，歷來是領導關注的“焦點”，群眾矚目的“熱點”，廉政建設的“重點”，要求我們財務主管不斷改進作風，樹立良好形象。要主動“沉”下去，與群眾交朋友，多接“地氣”，主動為基層群眾排憂解難，當好他們的“服務員”。對每一位前來辦理業務的群眾要熱情對待，不推諉、不拖沓，不違背原則時簡化手續、不符合規定時耐心解釋，使他們滿意而歸。堅持經常向黨委（黨組）、領導匯報財務標準制度、經費收支情況、市場物價浮動，為黨委（黨組）、領導及時掌握經費管理動態和正確決策提供依據。

二、財務主管要不斷追求卓越，提高能力素質

行政事業單位財務工作在實踐中具有很強的專業性，這就要求財務主管具備很高的能力素質。必須著重抓好以下幾個方面，才能真正當好“紅管家”。

1.突出自身學習，豐富自己的知識結構，進一步提升工作效率。行政事業單位財務工作涵蓋了工資福利、住房資金、保險、資產、預算等方方面面，從法規制度層面到具體操作層面都有大量的知識需要學習。要堅持經常學習財經法規制度、及時更新法規制度，一些重要的常用的法規制度還得反復學、來回學，使得各項財務法規制度全面、系統、準確地儲存在資金的大腦里。做到歷史沿革和現行標準“問不倒”，條款出處和程序方法“一口清”，確保群眾疑惑及時解答和財務工作的有序進行。積極利用業余時間學習其他崗位知識，通過看書自學和經驗交流，不斷提高對各種專業軟件系統的掌握和計算機實際應用水平。

2.注重實踐提高，擁有扎實的理論功底和業務知識。想要高水平地管好賬、理好財，還必須在實踐中不斷摸索，鍛煉提高。如，資產與預算相結合是近來加強資產管理的新制度、新方法，管好盤活資產是財務工作者公認的難題，要解決這個問題就要堅持編配標準充分論證，科學預算嚴格執行，核實存量查實查透，廢舊資產回收利用，認真抓好資預結合每個環節的落實。

3.善于總結創新，提高工作質量和效率。工作中，要注重結合財務業務實際，在針對新情況求破解、運用信息技術提效率、根據單位特點作改進、著眼基層需求出新招上下功夫，搞好總結創新。比如，針對有的行政事業單位直附屬機構分散的實際，按照傳統報賬方式，既花費時間，又會帶來不必要開支和安全隱患。可利用局域網方便快捷優勢，設計“無紙化”報賬程序，改進報賬方法，提高工作效率。

4.加強溝通協調，注意溝通的時機和場合。在財務主管的崗位上，需要經常與各方面打交道，沒有良好的溝通協調能力是不夠的。首先，溝通的目的要明確，盲目的溝通是不可以的，也是不會有任何效果的。設身處地地為溝通對象考慮，在合適的時候、合適的地方與對方溝通，往往會得到較好的收獲，這也是溝通的藝術。善于運用溝通的技巧，事先摸清溝通對象的性格脾氣和生活習慣，再進行請示匯報，成功的幾率會大些。比如，有的領導喜歡下屬匯報時簡潔清晰，而匯報者卻偏偏長篇大論，嘮嘮叨叨，這樣匯報的效果肯定好不了。人是有感情的，特別是中國人，可以說情感的因素在溝通協調中起著非常獨特的作用。因此，溝通時還需要帶著感情，對領導如此，對群眾也是如此。

三、財務主管要堅持落實制度，規范財經程序

抓好財務制度落實既是對群眾切身利益的最大保障，更是推進財務工作有序開展的必然要求。

1.強化內控，守住資金管理安全底線。資金安全是財經工作安全的保底工程，要落實會計、出納分設要求，做到管錢的人不管賬，管賬的人不管錢，日常業務實行相互復核和票據稽核的制度。要落實日清月結要求，負責資金管理人員要與銀行逐筆核對資金往來情況，做到賬賬、賬證、賬實相符；要落實崗位分離分管要求，重要票據、銀行預留印鑒、資金劃撥密碼等不能一人兼管，會計一般保管收、借據等重要票證，領用時做好登記，出納一般保管銀行空白支票，銀行預留印鑒密碼按職責分管。要按限額標準保管庫存現金，不得超標準超范圍使用現金，大項經費開支要落實銀行轉賬要求，行政消耗性開支要落實公務卡結算要求。

2.搞好統籌，落實節儉用財要求。想要把有限的財力管好用好，發揮最大效用，就必須精打細算，節儉用財。要注重聚合多方財力，實行上級撥給的“皇糧”、預算外取得的“雜糧”、歷年結存的“余糧”歸口管理，統一調控、統籌配置。預算采取一個盤子安排、資金實施一個賬戶進出、收支集中一個賬本反映，實現財經管理由分散集中向全面集中深化拓展。要搞好資產的調劑使用，不斷發掘存量資產的潛力，推開資產在更大范圍內的共享共用，讓通用資產“統”起來，把閑置資產“轉”起來。要讓資產最大限度地互通有無和調整不缺，使堪用資產“活”起來，通過修舊利廢減少損失浪費，實現財盡其用、物盡其效。財政資金要全力保中心、保基層、保生活，突出向改善民生聚焦，突出向扶貧攻堅傾斜，突出向解決群眾生活實際困難使勁，大力壓減行政消耗性開支、壓減樓堂館所建設投入、壓減重復購置費用。

3.從嚴管理，把好花錢辦事“閘門”。前置資金管控關口，制定嚴格的財力資源的分配、使用和管理辦法。推廣經費標準一體化管理，合理確定水、電、煤、氣、物資、器材等實物計量消耗標準，統一建立單位、人員、衛生床位、用房面積等經費供應標準，切實擰緊跑冒滴漏的“水龍頭”，各項跑冒滴漏要杜絕。推開行政消耗性開支限額使用、分額管理、總額控制、定額計發、全額核發等“五額”措施，額度一年一定，開支一事一報，超范圍的一律不支付，超額度的一律不撥付，根治行政消耗性開支居高不下的痼疾，各項公務開支要縮減。工程投資要把住，立項審批要嚴格，盲目鋪攤子、上項目以及大拆大建、超財力建設等要堅決糾正；嚴控工程成本，超規模項目不研究、超投資方案不上會、超預算經費不審批；要嚴管資金撥付，嚴格審查工程結算，逐項審核竣工決算，確保不突破工程投資，高標準完成好各項建設任務。

4.創新驅動，提高經費使用效益。各級事業部門需采購的物資器材較多、批量較大，為防止物資采購過程中出現給回扣、開假發票等違法違紀問題，要加強經費物資管理，認真抓好物資采購制度的落實，明確物資采購辦的職能和責任，對物資實施統購統管，實行資金集中支付。增強購物的透明度，避免偽劣商品、弄虛作假、白條子、假發票等不良現象；發揮調控作用，防止超計劃開支和專款不專用的情況發生，堵塞漏洞和經濟問題的發生，提高經費的使用效益。隨著現代經濟社會快速發展，財政領域的新理念新模式不斷涌現，要主動適應經濟新常態，推動思想觀念更新、管理手段更新和質量效益提高。

四、結語

財務主管作為各級行政事業單位的重要崗位和人力資源，提高他們的政治素養和履職能力對于做好行政事業單位財務管理工作而言，意義非常重大。目前，我國各級行政事業單位正在積極推進財經改革和管理轉型，財務主管作為本單位財務工作負責人，必須增強責任意識和使命擔當，加強理論創新和實踐創新，及時研究解決財經工作中出現的新情況、新問題，不斷提高本單位財經管理水平。