加強事業單位財務管理的幾點思考

文/娜仁其其格，內蒙古錫林浩特市婦幼保健計劃生育服務中心

1 事業單位財務管理的重要性

近年來，黨中央、國務院作出加快轉變政府職能，深化行政體制改革的重大決策，要求創新行政管理方式，健全社會公共服務體系等，隨著其體制改革的深入，原有事業單位管理中的弊端日益顯現，尤其是財務管理更加突出。為此，加強和改進事業單位財務管理工作，提高財務人員素質，建立即適應經濟社會發展需要，又能為事業單位改革管理提供有力保障的事業單位財務管理體制，已是當務之急。

2 事業單位財務管理中存在的問題

2.1 財務監督力度不夠

目前，大多事業單位內部管理制度內容短缺，單位內沒有專門的財務管理機構，亦沒有形成統一的財務管理制度。而財政部門、審計部門等事業單位的相關主管監察機構，因工作強度等原因除了重點或隨機的抽查之外，并未對事業單位的財務收支情況進行強有力的監督。它們對于事業單位的收支標準合不合理、資產管理完不完善、三公經費支出超沒超支，預算是否得到切實執行等情況并未進行全面深入細致地監督分析，只流于形式而未發揮出強有力的作用。

2.2 財務預算中存在的問題

財務預算的問題主要表現在兩個方面，即財務預算編制和財務預算執行。其中，財務預算編制是規范財務支出和保證資金運行效率的重要環節，但是我國很多事業單位中財務預算編制和社會市場環境嚴重脫離，預算項目缺乏合理性，預算的內容也不夠詳細，導致項目指標和項目績效出現嚴重的沖突。在財務預算執行的過程中，擬定的項目指標與實際的財務預算之間存在很大的差異。事業單位和社會企業之間有較高的聯系，但是事業單位的行政審批手續經常不規范，導致最終賬務管理難度增大，嚴重影響了事業單位財務管理的效率。

2.3 財務管理制度不健全，財會人員專業素養有待提升

事業單位大多由國家財政予以撥款扶持，因此大都有人員用編限制，這就導致很多事業單位因人員配備與職務設置等原因，在單位內部出現一人多職等問題，特別是一些規模較小的事業單位，其財務人員通常兼職后勤管理或組織人事管理等，造成了財務人員工作量大繁雜，沒有多余的時間和精力專注于財會工作，導致財務工作即粗且亂，執行與監督不到位，出現問題亦不難理解。

因事業單位的業務局限性，其財務人員的專業水平一般，加之因單位重視程度不夠，工作后長期得不到相關業務培訓，導致財會知識更新不及時，缺乏與時俱進的積極性，工作長期踏步不前，僅僅停留在記賬報表等基本財務工作上。長此以往，對會計工作淡漠、法律意識淡薄，致使會計違規行為時有發生，這既不利于單位財務工作的規范化與科學化，更不利于社會經濟的健康發展。

3 改善事業單位財務管理的對策

3.1 強化財務管理制度建設，確保財務管理規范運行

3.1.1 實行財務統一核算。事業單位在參與基礎建設的過程中，需要有充足的資金作為后盾，應該將財務核算作為財務管理改革重點，將核算作為基礎推行會計和統計核算一體化，將財務統計的核算職能歸并到會計核算之中，以會計核算分支的形式進行運作。這樣規劃的主要目的是滿足統計核算工作人員有充足市調查、預測分析的工作。尤其現在事業單位的會計核算資料方面和統計核算資料方面的內容出現重復，所以要建立科學的核算管理機制，在會計核算基礎上行使統計職能，避免核算資料內容的重復，實現各個機制之間的資源互動和共享，實現事業單位財務管理的規范性。

3.1.2 完善各項財務制度。制定完善的財務制度是確保財務管理工作良性運轉的關鍵要素，尤其我國事業單位進行基層設施建設的復雜性程度越來越高，財務管理的難度就會增大，應該及時的制定完善的財務管理制度，并且要制定財務管理人員的學習培訓制度，確保財務管理人員能夠及時的了解政府制定的各項經濟制度，以及提升財務管理人員的專業技術技能，確保新財政預算體制下事業單位財務管理的專業性和有效性。

3.2 加強內部控制建設，建立法人治理結構

3.2.1 事業單位要根據社會市場經濟體制的具體運行情況，建立符合社會經濟發展方向，并能夠促進自身發展的內部財務管控制度。內部控制的建設是一項長期的工作，需要事業單位結合內外發展的實際情況，對傳統的管理制度進行改善和創新，公開透明內部資金的收支明細，增強資金安排的合理性。

3.2.2 以市場價值為導向，加強對各項基礎建設工作成本引導和管理，加強財務管理工作的事前監督，確保各項財政支出的合法性和合理性。保證預算資金使用的公開化和透明化，防止出現貪污腐敗的現象，促使事業單位的財務管理機制符合新財政預算體制。

3.3 加大財政執法力度，實行違紀從嚴

財政執法可以最大程度的維護財政政策的落實，以及財政秩序的規范性。事業單位內部領導利用權力私用公共資金，對于這種行為要嚴懲不貸。針對重大的違紀違規行為，可以結合紀檢和司法程序進行嚴厲打擊，讓知法犯法的財務管理人員為自己的違法的行為付出沉重的代價，確保財務管理的威嚴性，這樣才能保證事業單位的財務管理能夠健康穩定的發展，確保財務資金可以有效的落實到地方基層基礎建設當中。

3.4 加強財會專業隊伍的建設

要提高事業單位財務管理人員的準入標準，應該將事業單位的財政管理人員納入財政管理體系中。對已經在職的財務管理人員要的加大教育和培訓，及時的更新財務管理人員的知識技能，保證其在財務管理水平不斷提高的同時，還能將財務管理工作和社會整體發展的方向高度的統一起來，推進和指導事業單位財務管理。

4 結語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，事業單位財務管理活動需要進一步規范，事業單位的財務管理職能亦需要進一步強化，總之，加強事業單位的財務管理工作任重道遠，還需要我們進一步研究和改進。