強化使命擔當 堅持創新引領 開啟注冊會計師行業發展新征程

石琪琪

隨著經濟社會發展，注冊會計師行業面臨監管趨嚴，信息化發展如火如荼等形勢和環境的變化。注冊會計師行業作為現代高端服務業的重要組成部分，在新時代如何實現自身又快、又好、又規范的發展，如何實現為實體經濟提供優質服務，如何與其他行業融合互動的相生共榮，是注冊會計師行業發展中面臨的新課題。充滿機遇，又面臨挑戰。對于協會工作來說，任務艱巨，責任重大。2018年，浙江省注協將以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續堅持“一二六”工作指導思想，深入圍繞“三個重點、三個強化”中心工作，通過思想引領、深化引導、強化支撐、嚴格監管等一系列扎實有效的舉措，開啟省注冊會計師行業發展新征程。

一、以深入貫徹落實黨的十九大精神為重點，強化行業黨建工作

一是掀起行業學習貫徹落實黨的十九大精神熱潮。黨的十九大是全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新進代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，省注冊會計師行業應自覺把學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作為行業當前和今后一個時期首要的學習任務。制定學習方案，在全行業迅速掀起學習貫徹落實黨的十九大精神熱潮。創新學習培訓手段，在省注協門戶網站開設“學習貫徹十九大精神”專欄，開辦網上交流學習園地，為黨員學習提供便捷渠道。

二是強化行業黨建統戰工作。進一步完善行業黨建工作的長效機制，嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等制度，持續推進事務所學習型黨組織建設。重點打造好“紅色引擎促發展”這個行業黨建的浙江品牌，實現黨建和文化引領發展。積極推進行業統戰工作，組織召開統戰人士座談會，聽取他們的意見和建議，積極搭建黨外人士為行業發展建言獻策、服務行業發展的平臺。持續推進行業各級“青年文明號”的創建工作，引導行業廣大青年立足本崗位成長成才。結合黨的十九大精神學習，在全行業開展攝影比賽、演講比賽等文體活動，進一步增強行業的凝聚力。

二、以深化行業供給側結構性改革為重點，強化服務內容與服務質量的供給

（一）強化服務內容的供給

一是要堅守與拓展并重，為行業壯大提供不竭動力。一方面堅守傳統審計、鑒證業務。結合行業實際，積極引導中小會計師事務所深入做好傳統業務，充分重視如高新技術企業認定專項審計等傳統業務在新形勢下給行業帶來的業務附加值。另一方面深入拓展新業務領域。在省經濟進入高質量發展階段的新形勢下，尤其是省政府實施推進企業上市和并購重組的“鳳凰行動”計劃，給行業帶來了重大的、新的發展機遇，注協將積極與省市金融辦、省股權交易中心等單位建立常態化協調合作機制，互通信息，宣傳和調動行業力量，廣泛參與IPO、并購重組、股份制改造及投融資等業務，助推我省企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃實施，不斷為行業提供更多的新業務供給。

二是完善內部治理機制，為行業成長提供戰略性保障。在充分調研的基礎上，擬定出臺會計師事務所股東（合伙人）梯隊建設相關指導意見，引導執業機構建立股東（合伙人）退出機制，新老股東（合伙人）交替機制，幫助更多的事務所搭建起能夠確保未來穩定、健康發展的內部治理架構，為會計師事務所內部結構性調整提供戰略性保障，實現行業長遠性、持續性發展。

三是強化人才培養建設，為行業發展提供人才供給。精心組織和宣傳考試工作。在注冊會計師考生人數不斷創新高的新情況下，堅持以“考生友好型”為導向，認真做好考務工作，確保考試各項組織工作順利實施；同時，有針對性加強對取得全科合格證的考生進行深入宣傳，吸引更多的人才加盟行業。加快高端與國際業務人才培養。繼續開展高端人才專項培養，完善行業國際業務人才庫的進出機制，持續推進國際業務人才專項培養，提高高端與國際業務人才的綜合素質和能力水平。

四是集聚專家優勢，為行業業務提升提供技術支撐。在行業專業技術支撐上，繼續確立以專業技術委員會為主體，專家委員會為抓手的支撐保障體制，引導事務所把他們的經驗、智慧與同行共享，實現共享發展，共同成長。適時組建行業“高新技術企業認定專項審計業務專家委員會”、“并購重組業務專家委員會”等專家委員會，深入開展相關領域業務研討活動，匯集相關研究成果并向行業發布，為行業持續發展提供專業技術供給；在行業信息化技術支撐上，本著“充分倚重會計師事務所的主體作用，發揮注協的戰略引領和政策引導作用”的要求，在前期廣泛調研和征集行業意見的基礎上，與相關供應商簽訂團購框架協議，推出管理軟件團購優惠方案，供會計師事務所根據自身需求自主選購。組建行業信息化建設專家小組，制定出臺行業信息化建設獎勵補助辦法，科學引導和鼓勵會計師事務所加強行業信息化建設，穩步推進全省注冊會計師行業信息化建設工作。

五是深入推進增值服務，為會員提供更多實質性專享服務。繼續發揮行業工會組織等作用，探索多樣化的會員福利項目，根據從業人員的需求，更新推出新的服務項目，并對原有項目進行不定期調整，力求服務內容更加具體、更加細致、更加關注會員個人感受，增強廣大從業人員職業認同感、歸屬感與自豪感，讓行業從業人員享受到更多實惠，真正為廣大會員造福。繼續組織實施寓教于樂的行業優秀會員療休養活動。

（二）強化服務質量的供給

一是發揮各專業委員會作用，全方位提升服務質量。適時組織召開各個專業委員會會議，在行業制度、人才、技術、執業質量等建設上，群策群力，建言獻策，為行業全面提供服務質量供給。

二是加強行業監管力度，提升執業質量。完善執業機構分層次監管體系，優化輪查與隨機抽查相結合的年度執業質量檢查機制。建立注冊會計師業務報備系統，增強業務質量檢查的針對性與時效性。加強檢查人員隊伍建設，加強檢查工作標準化建設，強化對檢查人員培訓和考核力度，務求年度檢查工作有力度、有實效，逐步加強專項檢查力度，確保監管工作整體穩步推進，深入推行檢查公告制度，發布年度執業質量檢查通告，提高震懾力，進一步凈化行業執業環境。并對檢查發現的問題進行分析、梳理、歸納和總結，形成書面指導意見，并解剖典型案例，供行業借鑒。

三是繼續優化年檢制度，確保年檢質量。總結2017年度第一次上門辦年檢經驗，進一步優化工作步驟，提升工作效率，擴大上門服務面，合理、便捷、有效地做好2018年的注冊會計師上門年檢工作，確保年檢質量關。

四是完善綜合評價體系，提升評價影響力。根據中注協全國前百家信息發布工作辦法及時制訂《浙江省會計師事務所前50家信息發布辦法》，更加科學合理開展全省會計師事務所信息發布工作，提升全省會計師事務所綜合評價影響力。

五是進一步強化培訓質量，提升執業能力。深入了解掌握行業培訓需求，結合新經濟形勢下的熱點內容，增加繼續教育內容的時效性和實用性，適當增加專題培訓的比重和力度，提高執業注冊會計師參加面授培訓實效，有效發揮網絡繼續教育平臺的資源支撐作用。強化培訓承辦機構管理，開展承辦機構績效評價。

六是繼續實施各項激勵措施，助力行業服務上臺階。一方面積極響應和參與全省小微企業新三年成長計劃，出臺行業服務小微企業陪伴成長計劃。以行業服務小微企業獎勵基金為支點，撬動和引導全省執業機構創新服務模式。把推動行業服務小微企業共同成長計劃，作為推動執業機構轉型、提升服務能力、擴大行業宣傳、實現共贏發展的契機。另一方面繼續實施行業人才獎勵基金。繼續做好人才基金獎勵與補助工作，發揮好人才基金的激勵與放大作用。

七是加大宣傳力度，提高行業宣傳服務質量。建設改版好省注協門戶網站，豐富網站功能；改進《浙江注冊會計師》會刊編印，進一步提升雜志質量，配合行業十大青年才俊評選活動，增設“行業青年人才”專欄，宣傳行業風采；利用網站、會刊和公眾號等“窗口”，傳遞行業正能量，讓行業變得更有活力、更有粘性、更有溫度。積極“做好工作、發好聲”，展示行業風采，提升行業影響力。

三、以深入實施“支部黨建工作”和“年度重點工作任務”兩張清單為重點，強化協會秘書處自身建設

一是全面加強政治理論學習和支部黨建。把學習貫徹黨的十九大精神作為秘書處黨支部“兩學一做”制度化常態化重要內容。制定支部工作任務清單，通過“三會一課”，主題黨日活動等形式，強化政治思想學習教育。創建“不忘初心，牢記使命”為主題的秘書處黨支部黨建文化長廊。堅持貫徹全面從嚴治黨要求，強化黨風廉政教育，繼續完善內部控制制度，落實一級抓一級的黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設責任狀，切實防范風險。

二是進一步加強推動協會各項工作落實。制定年度重點工作任務清單，加強督促和交流。鼓勵創新和質量提升，繼續完善內部管理制度，繼續實施以績效管理為核心的內部管理機制，確保各項工作按時保質完成。

三是進一步強化協會服務意識。緊密結合行業發展實際，完善服務清單，強化調查研究，主動踐行省政府“最多跑一次”改革，深入開展“上門服務至少一次”活動。深入抓好協會自身建設，以黨支部為戰斗堡壘，抓績效、促規范，提升凝聚力、戰斗力，為實現年度工作目標不懈努力。