海南省天然橡膠產業的嵌入與發展建議

李 春

（海南大學 經濟與管理學院，海口 570228）

一、海南省天然橡膠產業嵌入性視角分析

（一）理論基礎

對于嵌入性理論的研究，Polanyi（1944）首次提出，經濟行為總是與經濟制度和非經濟制度密不可分并嵌入其中；Zukin等（1990）提出了四種嵌入觀，即經濟行為受到了結構、認知、文化和政治四種嵌入性的影響；Gulati（1998）從網絡聯系的視角分析，組織嵌入性可以分為結構嵌入性和關系嵌入性；Hagedoorn（2006）認為嵌入性分為雙邊嵌入性、組織間嵌入性和環境嵌入性三個層次。總而言之，嵌入性理論認為經濟現象嵌入社會結構之中，社會結構是一種牽涉到個人之間、角色之間、群體之間、組織之間等多種層次社會單位之間關系模式的網絡社會結構。

（二）政治嵌入

建國初期為打破經濟封鎖，黨中央決定在我國熱帶亞熱帶地區大力發展橡膠，并于1951年成立華南墾殖局、1954年成立華南特種林業科學研究所專門管理支持天然橡膠產業發展。毫無疑問，海南省天然橡膠產業是在黨和國家集中辦大事體制下誕生與發展的，得到黨和國家高度重視。例如，2007年國務院辦公廳印發《關于促進我國天然橡膠產業發展的意見》，進一步明確“天然橡膠是重要的戰略物資和工業原料”；2010年國務院辦公廳在《關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》中再次強調“天然橡膠是重要的國家戰略資源和日常消費品”的戰略地位。天然橡膠產業是中國共產黨及老一輩無產階級革命家的創業作品，是促進邊遠地區經濟發展中一次重大產業創新。

（三）組織嵌入

海南省天然橡膠產業于1950年代開荒墾植建立，大部分土地都地處偏僻、資源貧瘠。在地方政府無力支撐農墾開荒及生產人員各項生活保障的情況下，海南省農墾自立自強，自辦學校、醫院、鐵路、郵電、道路、政法等各類公共服務，自建一套完整的農墾系統，形成一套獨特的組織體系。農墾是以邊遠地區的土地資源為基礎的專業化產業集聚，服務于國家發展需要的獨創性的生產和管理部門。盡管近年來民營膠發展迅速，但普遍為農墾職工家庭自主經營，或長期生活在墾區的非職工自主參與，所以海南省天然橡膠種植本質上是以農墾為依托建立的（在海南墾區，部分膠工與膠農的身份二者合一，本文在此不做區分）。目前，海南農墾大力推行市場化、集團化、公司制改革，將公共服務分離，減輕負擔，輕裝上陣。其本意在于降低組織內交易費用，提高組織競爭力。

（四）社會嵌入

海南省農墾系統覆蓋100多萬人口，占海南省總人口數1/8。墾區八成的收入都來自于天然橡膠，墾區人民生活水平也與橡膠產業息息相關。歷經65年發展，橡膠產業早已成為海南省支柱產業。對于地處偏僻的農場而言，基本沒有其余收入來源和創業機會。天然橡膠產業已極深嵌入當地的社會結構，如若處理不善，易引發社會矛盾，危害社會穩定。

（五）文化嵌入

特殊背景體制下成長的天然橡膠產業，形成了獨特的天然橡膠文化。如很多分場都以“勝利”、“東風”、“東方紅”等紅色革命名稱命名。墾區人民一直報有肩負黨和國家重任的意識，在邊遠地區一線不屈不撓、艱苦奮斗。天然橡膠產業已陪伴四代農墾人走過風風雨雨，對待天然橡膠產業亦是倍加珍惜。創建一套產業文化實屬不易，隊伍凝聚力的形成亦非一朝一夕之功。天然橡膠產業的后續發展應當重視珍惜農墾人民的歸屬感，增強隊伍凝聚力共謀發展。

二、當前海南省天然橡膠產業的出路

（一）提高生產供給側質量與效率

天然橡膠種植生產與初加工處于附加值低的產業鏈前端，農業生產的弱質性決定了農業生產風險較大。通過全要素生產率的提高帶動天然橡膠產業升級的能力十分不足、技術進步對產業的影響較弱，其經營波動范圍勢必振幅更大，體現精深加工不足，一二三產業融合能力匱乏等方面。在當前天然橡膠產業低迷情況下，應著重加強提高生產供給側質量與效率。當前應通過研發產膠能力更強的品種、加強供給側的生產管理水平、提高工人的技術效率、組織機械化生產、研發高附加值高質量的產品等手段抵御膠價低迷帶來的惡劣影響，走出農業生產桎梏，實現農業現代化。供給側改革空間十分廣闊。

（二）吸引更多愛農、惜農、懂膠的人才加入產業隊伍

經營農業必須要有農業思維，否則往往容易出現不遵循跳脫生產環節、自然規律的現象，追求片面、短期效益，把經營重點與資金、技術放在投資回報率更高的非農領域。長此以往，勢必對農業生產造成影響。海南省農墾是以橡膠產業為主體的多元經營農業企業，若要保障天然橡膠資源安全，應當吸引更多真正愛農、惜農、懂膠的人才加入產業隊伍。愛農之人會對農業保持敬仰、充滿激情，不會妄圖撇開生產規律談經營，不會為天災、眼前困難所屈服；惜農之人會明白農民不易、農業生產不易，會報有一顆感恩、回饋社會之心兢兢業業做事；懂膠之人會了解天然橡膠的特殊性與重要性，掌握橡膠專業知識，促進海南省天然橡膠產業更好更持續發展。

（三）重塑農墾隊伍，建立合理的保障與激勵機制

農場是黨和國家領導人農業領域創新創業的偉大作品，農場的產權是國家的。現階段，墾區人民對改革目標愿景認識不清，對自身利益抱怨頗多，人心渙散。為此，必須重塑農墾隊伍建設，明確改革目標遠景，加強對深化改革的宣傳。在集團內部（中高層管理人員與基層職工）以及墾區集團外部（種植大戶、民營膠農）之間保持思想行動一致，形成合力。隊伍建設首先必須解決基層保障不足與中高層激勵缺失問題。還要解決好基層職工、膠農每況愈下的工資甚至無法達到該地區最低工資標準問題。中高層管理人員工作成果好壞與經營績效相關性弱，必然缺乏風險意識與改革動力。因此，重塑農墾隊伍建設，建立合理的保障與激勵機制是關鍵。

（四）爭取政策，更要提高政策落地執行力

天然橡膠相較其他農作物而言仍是一個小產業，但論及作為戰略物質連接三產的重要性仍然不可小覷。相關機關、企業、科研單位應該為天然橡膠產業爭取更多的政策便利與重視。在此基礎上，提高政策落地、經營管理執行力。歷年農墾改革中多次提到延伸產業鏈，做大精深加工。但縱觀產業格局發現產業鏈下游仍然觸及較少。產業人員必須樹立貫徹落實政策的思想意識，提高行動效率執行力，將政策思想轉化為實實在在的成果。

（五）構建空間產業鏈，加強跨國經營合作

中國天然橡膠產業種植面積與產量在國際上位于泰國、印尼、馬來西亞之后，僅僅排在第四位。中國每年天然橡膠消費量占全球產量的1/4，對外依存度已達80%左右，在國際天然橡膠市場上，價格話語權逐漸下滑。若要準確把握國際天然橡膠市場動態，必須加深加強對東南亞產膠大國與世界橡膠消費大國的經營合作，根據對方策略與經營現狀，精準對接，時刻調整經營管理模式。

參考文獻：

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