抓住新一輪科技革命戰略機遇加快高端裝備制造業戰略轉型

王向軍，楊 漾，吳艷強

（上海市教育發展有限公司，上海200011）

引言

我國“十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰略機遇，不僅關系全面建成小康社會的成敗，而且關系第二個一百年奮斗目標的最終實現。隨著新工業革命閘門的慢慢打開，作為我國“工業4.0”技術依托的“互聯網+”正在繼續與各產業進行互融互通，發揮自身價值。在“互聯網+”政務服務中，將實現政務部門數據共享、信息透明；在“互聯網+”中國制造中，將實現制造業智能化、數字化、網絡化，繼而整合區域資源，提高產品質量，發揮工匠精神；在“互聯網+”綠色生態中，將實現對全國排污企業進行實施監控，倒逼環境技術，促進可再生資源的利用；同樣，在“互聯網+”醫療衛生、教育中，繼續發揮著重要作用[1]。當智慧城市（互聯網+物聯網成為傳統產業后）作為第三次工業革命的業態出現后，下一個風口必定是資本+實業的再次興起，實業興企、實業報國成為國企主流。先進智能制造業將有更大的市場和舞臺。一是國家醫療設備創新體系建設，力爭在自主創新的基礎上，實現醫療設備的數字化、網絡化、智能化，即醫療儀器設備的工業4.0時代到來了。二是國家教育裝備創新體系建設，力爭在智慧管理的基礎上，實現青少年素養全方位塑造的環境模擬、實操平臺、技能培訓、評估測試，即教育裝備的工業4.0時代到來了。

一、我國醫療、教育裝備制造業的發展現狀

堅持市場為導向和供給側結構性改革為原則，把發展經濟的著力點放在實體經濟上。目前，我國裝備制造業優勢主要在低端裝備制造業，高端裝備制造業實力與發達國家差距仍然巨大，醫療、教育行業還存在一些主要矛盾。

（一）醫療設備行業市場發展

我國醫療器械企業普遍實力較弱，企業規模較小，外資、合資企業占到半數以上；多散布在全國各地，缺乏有機整合；自主研發能力不強，產業的競爭力較弱，缺乏高附加值的產品，擁有的核心技術和品牌不多。制約我國醫療器械產業發展的主要因素是缺乏核心技術和關鍵材料。出于國際制造轉移和靠近市場等目的，發達國家和地區將一部分醫療器械制造產業轉移到我國，但重要設備的核心技術和關鍵材料并未向我國開放。發達國家和地區通過對新技術、原材料和新產品的控制限制了我國醫療器械產業的發展。此外，缺乏整體規劃，我國中低端醫療器械產品產能過剩，市場的過度競爭浪費了大量資源；產學研用互動不足[2]。

大型醫療設備關鍵技術長期被國外公司壟斷[3]。目前，國內高端醫療器械設備市場的70%已被跨國公司占領。甲類設備包括PET/CT、伽馬刀、質子治療系統以及其他在區域內首次配置的單價在500萬元以上的醫用設備等；乙類設備包括CT、核磁共振、血管造影X線機等。其中，PET/CT和頭部伽馬刀被作為需要監管的主要甲類醫療設備，如放射診療方面有GE、西門子和飛利浦，微創診療方面有強生、西門子等，生化檢驗方面有奧林巴斯等。當前，國家在戰略上高度重視醫療設備產業發展，大力支持并引導國產醫療設備奪回國內市場，殺入國際市場，并對高性能醫療器械的具體規劃定了基調，國產醫療器械，尤其是高性能醫療器械破局在即。

（二）教育裝備行業市場發展

目前中國教育裝備行業處于市場全面競爭態勢，從產品集中度來看，眾多教育裝備品牌企業之間激烈競爭倒逼企業不斷研發新產品，行業集中度較低。國內教育裝備龍頭企業及品牌企業有實力自主研發高附加值教育裝備產品并占據高端市場，但在低技術含量、低附加值教育裝備產品市場，眾多中小教育裝備企業之間產品同質化程度嚴重。隨著教育裝備產業升級的不斷加劇，行業內競爭將越來越注重產品科技含量、檔次、更新換代等方面的問題。中國教育裝備行業發展潛力巨大，擁有千億規模的產業巨量，市場吸引力強，隨著國內教育事業的高速發展，學校、教育機構及銷售商對教育裝備的需求越來越大，智能化、數字化教育裝備趨勢已經逐漸的被人們所接受和認可。在中國教育裝備行業面臨發展機遇的同時，國外教育裝備企業及產品逐步進入中國市場，隨之而來的外部沖擊也加大。

二、新科技革命帶來的機遇與挑戰

工業革命均是通信技術與能源技術的結合，進而引發重大的經濟轉型。19世紀蒸汽機的使用，導致了報刊、雜志、書籍等通信手段及相關產業的大量出現，使人類能夠對以煤炭為能源的蒸汽機以及工廠進行系統管理和操作，產生了第一次工業革命。20世紀出現的電話、無線電通訊和電視等通信技術，催生了全新的信息網絡，與燃油內燃機的結合引發了第二次工業革命，使人類進入到石油經濟和汽車時代。互聯網技術與可再生能源的結合，將使全球出現第三次工業革命。當前，全球經濟危機的本質是以化石燃料及相關技術為基礎的第二次工業革命已日薄西山，無法再支撐世界經濟的發展，而以新能源與互聯網技術為特征的第三次工業革命是擺脫經濟危機的必由之路。新產業革命將是以新生物學革命與信息轉換、再生技術為核心引領的變革[4]。與以往歷次科技產業革命不同，新一輪科技產業革命的顯著特征是信息技術、互聯網技術的深度發展及其與生物、能源和材料等多學科、多技術領域的相互滲透、交叉融合及群體突破，并促使產業領域顛覆性技術不斷涌現、新的產業組織形式和商業模式層出不窮。

面臨的機遇和挑戰。新一輪科技革命和產業變革推動生產方式變革和新興業態產生，將助推高端裝備制造業轉型升級。我國戰略性新興產業的培育發展和國家重大工程建設，對高端裝備制造業的綠色化、智能化、服務化將提出新的市場需求。我國在推進信息技術與制造技術深度融合方面，積累了大量實踐經驗和技術基礎。全面深化改革，必將進一步激發市場活力，提高資源配置效率，破解產業轉型升級體制機制和技術資源瓶頸，為推動高端裝備制造業由大變強提供動力支持和體制保障。“一帶一路”對于高端裝備制造業在新興市場國家實施“走出去”戰略提供了機遇。我國高端裝備制造業面臨著高端回流和中低端分流的雙重擠壓。發達國家紛紛實施以重振制造業為核心的再工業化和制造業回歸戰略，搶占國際產業競爭制高點。新常態下，國內經濟轉型對我國高端裝備制造業結構調整和產業升級出了緊迫要求，高端裝備制造業亟需從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。國際市場需求下滑甚至萎縮的風險加大，貿易保護主義抬頭，對我國高端裝備出口造成極為不利的影響。

三、我國醫療、教育高端裝備制造業轉型升級的實現路徑

（一）實施創新驅動發展戰略，完善創新體系建設

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。一是讓企業真正成為技術創新的主體。激活“企業實驗室”的創新功能，弘揚以創新為核心的企業家精神；促進傳統企業與互聯網融合發展，以數字經濟、智慧經濟引領企業轉型發展；推動國有企業和民營企業互補創新。二是提升科技創新的效率，完善產學研用相結合的高端裝備制造業產業創新體系[5]。提高創新設計能力，加強核心技術、關鍵技術轉化成先進制造基礎工藝技術的能力。深化體制改革，強化創新激勵。三是深入推進放管服改革，持續優化營商環境。減少政府部門對創新資源的直接分配；大力發展市場化、專業化、社會化創新服務機構和組織；加強統籌協調和頂層設計，建立統一的信息化服務平臺。

（二）培育具備系統集成能力的裝備龍頭企業

未來企業的競爭既不是產品的競爭，也不是產品服務的競爭，而是商業模式的競爭。隨著裝備產品競爭日趨激烈，裝備行業領導企業開始重點構建系統設計和系統集成方面的核心競爭能力，逐步外包或者剝離產品的生產部門。國外大型裝備制造企業往往通過這種模式占據“微笑曲線”的兩端，也即集中于研發、市場渠道、總包服務，通過構建完善的產品線和先進的項目解決方案能力，不斷增強自身的技術創新能力和核心競爭能力。為了增強我國重大裝備的成套能力，政府應積極引導和推進裝備行業的市場化兼并重組，致力于培養一批能帶動裝備產業發展、具有國際先進水的大型成套裝備龍頭企業集團，對全行業的發展起到巨大的帶動作用。此外，龍頭企業通過供應鏈的整合和管理，帶動緘默知識在集群內上下游的擴散，提升整個產業集群的技術創新能力，有助于解決我國中低端制造業普遍存在的低端化、模仿化、同質化、個體化、偶然化的低質低價競爭模式，帶動區域產業結構的升級。

（三）發揮國有企業在高端裝備制造業中引領作用

國有企業作為中國特色社會主義經濟的頂梁柱，將義不容辭地承擔起自己的歷史使命，推進國際產能和裝備制造合作，積極參與全球技術標準的制定，更好融入全球創新和產業分工體系，加快培育世界一流企業。堅持主業為本，一張藍圖畫到底。國企布局、產業分布、錯位發展、協同有序。面對歐美國家重新回歸制造業和“再工業化”戰略，《中國制造2025》戰略[6]是培育我國制造業國際競爭力優勢的必由之路。在實施高端裝備創新工程中國有企業將承擔主力作用。

（四）優化高端裝備制造業的人才培育機制

人力資源是生產力中最活躍的因素，是技術創新的關鍵，裝備制造業向高端發展從根本上依賴于國際一流的工程技術專業人才。針對我國裝備制造業人才短缺和人才流失的嚴峻局面，必須加強裝備制造業的人力資源發展和優化配置工作，培養企業所需要的專業技術人員。從前沿科技突飛猛進、制造學科交叉綜合、企業對于技術人才需求的實際出發，重視培養具有綜合知識基礎、職業訓練和學習能力、實踐能力、創新能力和工程管理能力的創新型人才。人才激勵機制方面，消除專業人才的市場化流動的障礙，創造條件鼓勵專業人才進行創業。

（五）營造有利于中國高端裝備制造業發展的政策環境

建立健全相關政策和法律體系。完善資本市場結構鼓勵企業繼續加大研發投入。鑒于高端裝備制造業的行業特點，企業需要巨大的資金進行研發，中國高端裝備制造業企業需要努力提高研發投入占營業收入的比重，努力拓寬融資渠道。積極搭建創新平臺。積極申報和搭建創新平臺，并完善創新平臺的評價體系，提高整體研發能力和服務水平。可以采取政府和企業出資的方式，保證創新平臺的整體質量，將其打造為提供研發創新、成果轉化再到市場化產業化一條龍服務的高端制造業創新平臺。

（六）培育具有全球競爭力的企業群體，推進中國裝備“走出去”

培育發展具有全球競爭力的企業群體，是我國成為裝備制造業強國的重要支撐。要努力造就一批在國際產業分工中處于關鍵環節，具有產品、資本和技術輸出能力的大企業，同時還要著力培養一大批“專精特”高成長性的中小企業群體。要充分利用全球創新資源，以構建國際競爭新優勢為目標，加快裝備制造業“走出去”的步伐。

（七）重拾我國裝備制造全球價值鏈陣地

我國裝備制造轉型中，要著重填補國內工業基礎技術的缺口，改變核心零部件和先進材料過度依賴進口的現狀；努力提高生產效率，從粗放式的生產模式向精益模式轉變；重視工藝和制造過程的研究和生產過程的管理，不斷提升產品質量；努力研發核心生產設備和智能設備，并對設備的使用進行精細化和信息化管理。同時，要注重原始想法的創新，提升產品的服務能力和可持續贏利能力，以顧客端的價值缺口為導向創造新的市場機會，利用增值服務提升我國工業產品的核心競爭力。

（八）構建智能化、網絡化、綠色化和服務化新型制造體系，推動制造強國建設

圍繞“中國制造2025”戰略和“互聯網+”戰略，以智能化、網絡化、服務化和綠色化為方向，全面推進制造業技術創新、商業模式創新和服務創新，實現“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界先進制造業集群[7]。

四、展望

在新一輪科技產業革命背景下，新一代信息技術的快速發展及其與新能源技術、生物技術及新材料技術的交叉融合，將對全球創新驅動發展和產業結構升級產生顛覆性影響。

（一）信息技術的主導地位將繼續提升，生物技術有望突破

云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術的廣泛應用和新興產業的蓬勃發展，將推動人類社會由信息時代邁入后信息時代、智能時代。基因測序、干細胞與再生醫學、分子靶向治療及遠程醫療等技術大規模應用，合成生物學進入快速發展階段。

（二）未來可實現智慧工廠的無憂慮制造

在工業4.0的工廠中[8]，自我意識和自我預測的功能成為監測和控制系統的新功能。機器的健康可以通過零部件健康狀況的融合和同類機器的對比來預測。零部件及裝備層面智能化，實現自省性、自預測性和自比較性。實現全生產系統層面的智能化、無憂慮的生產環境。

（三）個性化、定制化生產方式成為主流

人機共融的智能制造模式、智能材料與3D打印結合形成的4D打印技術，將推動制造業由大批量標準化的生產方式轉變為以互聯網為支撐的智能化大規模定制生產方式，提高生產制造過程的自動化、智能化、柔性化和綠色化水平，促進制造業向產業價值鏈高端邁進。

（四）形成全球一體化產業價值鏈體系

全球研發設計、生產制造以及服務交易等資源配置體系加速重組，異地設計、就地生產的協同化生產模式將被廣泛接受和采用，制造業分享經濟、產品全生命周期管理及精準供應鏈管理等將加速重構產業價值鏈體系。

我們必須清醒的意識到，過去30多年經濟的成功，是建立在工業化和裝備制造業在國際上競爭力的提升上的，國際競爭力和裝備制造業休戚相關。未來在國際上的地位，仍然取決于制造業能否從大到強。面對全球新一輪科技革命挑戰，裝備制造業仍然是大國之重器。我國科技創新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段。目前，發達國家紛紛以“深度技術”搶占全球價值鏈的高端，領跑新一輪科技革命。我們目前在人工智能、生命科學、新能源、新材料等“深度技術”的核心領域超前部署，有望實現關鍵核心技術突破。相信經過不懈努力，我國一定可以在世界中、高端裝備制造的市場中形成較強的國際競爭力，逐步邁向制造強國的行列。