基于生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展研究

皇甫慧慧，李紅艷

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海201620）

引言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對自然界不加約束的開采和利用，生態(tài)環(huán)境不斷地受到破壞，導(dǎo)致人與自然的關(guān)系逐漸惡化。為了保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，十九大提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，彰顯了黨和國家對生態(tài)文明和綠色發(fā)展的高度重視。因此，本文基于相關(guān)政策，對當(dāng)前環(huán)境建設(shè)進行現(xiàn)狀及原因分析，并提出對策與建議，以期有助于為更好實現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前中國環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

（一）現(xiàn)狀分析

環(huán)境問題一直是我國關(guān)注的重點問題。我國從原來的農(nóng)業(yè)文明過渡到工業(yè)文明，再到現(xiàn)在的生態(tài)文明，突出強調(diào)了生態(tài)環(huán)境的重要性。每個人都希望有優(yōu)美的環(huán)境、充足的資源，生活在一個理想美好的社會，但是隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們欲望不斷擴大，人們在追求經(jīng)濟發(fā)展的時候卻忽視了環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，肆意開采和利用資源，帶來了一系列的環(huán)境問題，比如水污染、大氣污染、廠礦固體廢棄物污染、噪音污染、其他污染等。

采用網(wǎng)上調(diào)查的方式，共發(fā)放1 000份問卷，回收959份。調(diào)查結(jié)果顯示，86%的人認為目前面臨的環(huán)境問題是水污染，99%的人認為目前面臨的環(huán)境問題是大氣污染，72%的人認為目前面臨的環(huán)境問題是廠礦固體廢棄物污染，71%的人認為目前面臨的環(huán)境問題是噪音污染，12%的認為目前面臨的問題是其他問題。雖然是抽樣調(diào)查，但是卻能從一部分人中反映出本質(zhì)的問題，即目前面臨的主要環(huán)境問題有水污染、大氣污染、廠礦固體廢棄物污染、噪音污染和河流污染。

（二）原因分析

通過深入剖析認為我國環(huán)境建設(shè)存在問題的原因，表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.導(dǎo)致水污染的原因：（1）大量工業(yè)廢水的排放。一些企業(yè)只重視自身的利益，不顧自己所產(chǎn)生的外部性問題，將大量的工業(yè)廢水隨意排放，排放的污染物中有機質(zhì)是很難處理的，導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)黑變臭。（2）生活污水。大量家庭污水的排放，如果處理不好，將會對人體造成傷害。（3）農(nóng)業(yè)污水。農(nóng)田里的污水排放同樣也是污染源之一。

2.導(dǎo)致大氣污染的原因：（1）大量汽車尾氣的排放。隨著汽車擁有量的增多，排放氣體也相應(yīng)的增加，造成了空氣污染。（2）工廠、家庭等廢氣的排放。工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣，冬季家庭里面取暖燒的鍋爐需要消耗大量煤炭，產(chǎn)生的這些廢氣污染源不容忽視。（3）大量的垃圾焚燒。垃圾的焚燒所產(chǎn)生的氣體也是不容忽視的。（4）建筑物的揚塵也是污染源之一。

3.導(dǎo)致噪音污染的原因：（1）交通帶來的噪音。主要表現(xiàn)為大量的交通工具如汽車、飛機、火車等運行所產(chǎn)生的噪音。噪音的嚴(yán)重程度取決于交通流量的大小：交通流量大，則產(chǎn)生的噪音大；反之產(chǎn)生的噪音小。（2）工業(yè)生產(chǎn)帶來的噪音。主要表現(xiàn)為各種工廠的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)以及建筑物施工所產(chǎn)生的噪音。（3）生活帶來的噪音。主要表現(xiàn)為日常生活中生活設(shè)施、人群所產(chǎn)生的聲音。

環(huán)境問題對我們的生活、學(xué)習(xí)和工作都會產(chǎn)生影響。對于目前出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們應(yīng)該思考如何能夠在合理的范圍內(nèi)控制污染的產(chǎn)生，將污染造成的影響降到最低。

二、政策與建議

環(huán)境與每個人息息相關(guān)，環(huán)境的好壞決定了我們能否健康地成長、快樂地生活。因此，保護環(huán)境是每個人的責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展，需要國家、市場、社會和個人的共同的努力。

（一）國家在綠色發(fā)展中的責(zé)任

對于每個國家、每個人來說，環(huán)境是共享的資源，它具有公共物品的特征：非競爭性和非排他性。正是由于環(huán)境具有非競爭性和非排他性的特征，使得每個人都可以免費享有它。但是隨之產(chǎn)生了一系列問題，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境資源越來越稀缺。能否更好地實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，政府起著至關(guān)重要的作用。

政府可以從以下幾方面做起：（1）政府應(yīng)重視環(huán)境問題，加大對環(huán)保方面的投入。十九大明確提出“推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加強生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”，彰顯了黨和國家對綠色發(fā)展的高度重視。但是綠色發(fā)展理念能否很好實行，關(guān)鍵在于政府能否積極地推廣宣傳，因此政府應(yīng)做好相關(guān)的宣傳工作和加大資金投入。（2）政府應(yīng)完善環(huán)保制度，加強環(huán)保立法和獎懲制度，通過行政命令來推行綠色發(fā)展，或者通過相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范綠色發(fā)展的框架。政府作為社會發(fā)展的實施主體，具有行政、經(jīng)濟和法律三大杠桿，因此政府可以利用這三大杠桿來更好地推行綠色發(fā)展的活動。（3）政府可以通過財政補貼或稅收政策來鼓勵企業(yè)進行綠色發(fā)展。比如對產(chǎn)生污染的企業(yè)征收庇古稅，對污染越嚴(yán)重企業(yè)，征收力度越大，反之，征收力度越小。對污染處理好的企業(yè)進行財政補貼或者是稅收優(yōu)惠政策，以此來調(diào)動企業(yè)進行環(huán)境保護和綠色發(fā)展的積極性。（4）政府應(yīng)加強對個人和企業(yè)的監(jiān)督和處理。

（二）市場在綠色發(fā)展中的責(zé)任

在環(huán)境保護的過程中，國家擔(dān)負著至關(guān)重要的責(zé)任，同時，市場在環(huán)境保護中也有著不可或缺的責(zé)任。一個企業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境問題不單單給這一個企業(yè)造成影響，而且也會給其他企業(yè)造成相應(yīng)影響，這就是經(jīng)濟學(xué)所講的外部性問題。由于存在外部性問題，使得私人的成本或收益偏離了社會的成本或收益，從而會導(dǎo)致資源配置的低效或者物品的過度生產(chǎn)等一系列問題。為什么環(huán)境問題會產(chǎn)生外部性問題？一個重要原因就是沒有建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。如果建立了產(chǎn)權(quán)制度，就可以很好地將環(huán)境問題產(chǎn)生的外部性問題內(nèi)部化，即產(chǎn)品所有權(quán)歸屬于個人管理，此時對于負外部性產(chǎn)生的環(huán)境問題將由個人來承擔(dān)，正外部性帶來的“搭便車”行為也可以避免。

因此，對于上述問題，市場可以發(fā)揮的作用：（1）明晰產(chǎn)權(quán)制度。市場可以通過明晰產(chǎn)權(quán)來解決環(huán)境產(chǎn)生的外部性問題，能有效地避免“公地悲劇”的發(fā)生。（2）利用市場進行排污權(quán)的交易。通過排污權(quán)的交易，企業(yè)可以有效配置資源和污染物的排放，企業(yè)可以通過控制自己的排污量，將剩下的排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。這樣不僅可以控制自己的污染量，還可以通過賣出排污權(quán)獲得相應(yīng)的收益。

（三）社會在綠色發(fā)展中的責(zé)任

社會中的每個人都是環(huán)境的享受者，同時也是環(huán)境的承擔(dān)者。在國家和市場發(fā)揮各自作用的時候，社會也應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的作用：（1）遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，保護環(huán)境，為實現(xiàn)綠色發(fā)展貢獻自己的力量。（2）堅持綠色理念，綠色出行，普及綠色發(fā)展知識。（3）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，為實現(xiàn)綠色發(fā)展實行提供技術(shù)支撐，實行綠色發(fā)展，需要相應(yīng)的綠色技術(shù)，因此，應(yīng)廣泛吸收社會中優(yōu)秀的人才和各行各業(yè)的專業(yè)人才，發(fā)展綠色技術(shù)，加快社會向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會轉(zhuǎn)變。

（四）個人在綠色發(fā)展中的責(zé)任

保護環(huán)境，人人有責(zé)；轉(zhuǎn)變理念，綠色發(fā)展。個人在綠色發(fā)展過程中的作用不可小覷。個人在綠色發(fā)展中應(yīng)做到：（1）堅持綠色出行。根據(jù)調(diào)查可知，76%的人認為最有效的環(huán)保方式是綠色出行。綠色出行是未來人們出行的趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平提高，私家車的擁有量越來越多，平均一家擁有一輛汽車，相應(yīng)的汽車產(chǎn)生的尾氣污染也越來越嚴(yán)重。因此盡量減少私家車的數(shù)量，平時多乘坐公共交通。不僅能有效降低汽車尾氣的排放量，而且很大程度上能夠緩解城市道路交通的壓力。（2）選擇綠色消費。綠色消費是一種安全、無污染的方式。比如平時我們出門購物應(yīng)注意食品上的綠色標(biāo)志及生產(chǎn)日期；平時注意對一次性物品的用量，這不僅保證了我們的健康，而且還保護了環(huán)境。（3）定期植樹造林。每年的11月1日是植樹造林日，可以在這一天開展植樹造林活動。平時也可以多植樹，多種綠色植物，為綠色發(fā)展貢獻一份力量。

通過以上分析可知，政府、市場和社會在環(huán)境保護方面都有自己的責(zé)任，同時他們作為環(huán)境保護的三大責(zé)任主體，存在著三方博弈的問題。只有當(dāng)他們各自滿足自身利益時才會形成相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。政府在環(huán)境保護中的作用是通過立法和行政等規(guī)定市場和企業(yè)的行為活動，而市場是資源配置的主體，但是在資源配置中企業(yè)可能會為了自身利益而做出破壞環(huán)境的行為。由此帶來的環(huán)境問題給社會公眾帶來了危害，而帶來的危害卻要由社會公眾來為之買單。因此，為了更好地保護環(huán)境，政府、市場和社會三方的關(guān)系和職責(zé)必須明確。政府通過立法來規(guī)范人們的行為規(guī)范，同時要加強公眾監(jiān)督和問責(zé)制度。政府通過規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為并對生產(chǎn)達標(biāo)的企業(yè)進行補貼和稅收優(yōu)惠，對于污染嚴(yán)重的企業(yè)進行嚴(yán)厲的處罰。社會公眾也要從自身做起，愛護環(huán)境，保護環(huán)境。只有這樣，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。