國有企業基于會計事項權限以及風險管理

周 銳

一、前言

會計事項權限管理，主要是指對國有企業各部門、個人分配相應財務審批權限，并規定其不能越權。風險管理，主要是對國有企業各項業務、各項財務往來進行管理，有效降低企業風險，減少風險對企業帶來的影響。當前，我國在會計事項權限管理方面仍存在一定不足，文章對此進行研究，以期提高國企財務控制水平，提高企業內部控制質量。

二、影響國有企業會計事項權限管理的主要因素

（一）職責分工問題

在國有企業發展中，職責分工主要是指國企依照內部職能機構所設置的原則將崗位職能進行分解，明確崗位權限、職責與崗位間的關系，能準確發揮崗位職能，為推動國企發展奠定基礎。國有企業進行職責分工，其主要目的是解決不相容職位相分離，提高企業財務管理水平。［1］然而，在實際職責分工上仍存在一定問題，職責分工不明確現象仍時有出現，甚至在權限中未對審批的單獨性進行明確，影響了會計事項權限的管理。

（二）業務性質問題

在國有企業中，所開展的業務不同則業務性質存在一定差異，但是在功能方面仍存在諸多相似之處。在國有企業運行中，業務管理作為核心，直接影響著企業財務管理水平。對此，在開展業務時應對業務范圍、業務量、業務性質等進行科學劃分，為業務的合理開展奠定基礎。

（三）組織架構問題

國有企業的生產經營活動想要順利進行，組織架構的科學設置必不可少。當前，國企的組織架構主要有分權制、直線式、中央集權制、矩陣式等。無論是哪種組織架構，部門設置是關鍵，影響著國企的會計事項權限管理。此外，近幾年中央對國有企業的黨建工作不斷加強，部分事項（如大額資金支付）必須經過黨委審批，而黨委和總經理辦公會又是有區別的。所以作為國有企業，想要在競爭日益激烈和監管要求提高的環境下脫穎而出，必須提高財務審批水平，合理調節各項資源，做好部門設置工作，保障組織架構的科學性。然而，現階段，我國國有企業在組織架構設置時仍存在一定的局限性，對預算管理委員會、業績考核委員會、總經理辦公會、黨委會權限設置不明，為會計事項權限管理帶來風險，企業財務管理質量難以保障，阻礙了國有企業的發展。

三、國有企業基于會計事項權限以及風險管理

（一）建立事前審批制度，優化會計事項審批流程

新形勢下，因審批流程的影響，我國國企在會計事項權限管理上仍存在審批環節較多、審批效率不高等問題，為企業各項業務的開展帶來影響，抑制了企業經濟發展。對此，根據企業發展實際情況，優化審批流程，落實審批負責制和分管負責制能夠全面推動會計事項權限的合理制定，降低企業財務風險，對企業財務管理機制的創新，提高企業管理水平具有重要意義。［2］

（二）加大會計事項授權的力度

在國有企業發展中，應重點考慮會計事項的授權力度，以此提高風險管理水平。在這一過程中，首先，相關人員應依照國企實況進行全面預算管理，建立所有事項不得超預算，超預算前提出預算調整進行審批的剛性，對性質特殊，非定額，數額較大的業務，應視情況不同考慮管理層聯簽制度以規避總經理風險。其次，在會計事項權限管理中為提高管理水平，應根據職能將不同的權限授權給業務經辦部門負責人、分管副總經理和企業總經理，財務部門作為管控環節進行聯簽，加大授權分解的力度，有效避免權力過于集中帶來的低效，提高企業風險管理質量。

（三）做好全面預算管理

在國企會計事項權限與風險管理上，做好全面預算管理工作，能夠有效保障會計事項權限分配的科學性，有效降低風險。對此，國有企業應積極完善全面預算管理機構，將預算管理交給相應組織機構，提高預算管理水平，提高企業經濟效益。同時，對全面預算管理體系進行優化，將預算管理經濟指標控制在合理范圍，對于國企經濟業務帶來的突發狀況應在第一時間予以解決。［3］最后，對全面預算管理的考核機制進行完善，結合經營情況可適當使用認領指標配置不同資源，考核基數適當控制增長，完成指標可跨年度存、借等方式，以提高考核的公平性和透明度，增強員工工作積極性，提高全面預算管理質量，為會計事項權限以及風險管理奠定基礎。

四、結語

在國有企業的發展建設中，會計事項權限管理仍存在諸多問題，職責分工不明確，業務性質劃分不精確，組織架構存在局限等，影響了會計事項權限管理，為國有企業業務開展帶來風險隱患。對此，做好事前審批制度，優化會計事項審批流程，加大會計事項審批授權的力度，做好全面預算管理工作，以此保障國有企業會計事項權限管理工作的有序性，最大限度地規避金融風險，推動國有企業健康運行。