大數(shù)據(jù)時代貴州省智慧養(yǎng)老困境與對策研究

周露露

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴陽 550000）

0 引言

全國老齡委在2013年專門成立了“全國智能化養(yǎng)老專家委員會”，為我國智慧養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)推進發(fā)展指明了方向。2015年國務(wù)院在關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見中提出“促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標任務(wù)。工信部、民政部、國家衛(wèi)生計生委在2017年印發(fā)的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017－2020年）》中提出，要運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對接各級醫(yī)療機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。這些利好政策與信息，意味著智慧養(yǎng)老已經(jīng)開始上升到國家戰(zhàn)略層面。

1 智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵

發(fā)展智慧養(yǎng)老主要是在2010年后，學(xué)者對智慧養(yǎng)老分別從不同角度做出了解釋。席恒重點關(guān)注的是運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能云計算等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)各類傳感器終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。在智慧養(yǎng)老需求方面，向運華對智慧養(yǎng)老的需求調(diào)研則更加注重具體的服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容。在智慧養(yǎng)老的系統(tǒng)設(shè)計方面，張玉瓊、朱海龍和屈巍等多關(guān)注為特殊老年群體提供異質(zhì)性服務(wù)體系的平臺構(gòu)建，以及與老年人長期護理模式的結(jié)合。在智慧養(yǎng)老模式的實踐探析方面，左美云多集中于對已試點智慧養(yǎng)老模式進行系統(tǒng)的分析討論和運行的困境、機遇及對策研究。由此可見，智慧養(yǎng)老主要是以信息技術(shù)為依托，將社會養(yǎng)老資源和養(yǎng)老信息充分整合運用，從而為老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

當前，學(xué)者們對智慧養(yǎng)老問題研究還在不斷深入，但對政府、社會和社區(qū)等智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，以及與各級醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等服務(wù)資源的對接，建立老年人健康動態(tài)監(jiān)測機制的研究仍不足；對智能養(yǎng)老的知曉狀況、需求狀況和養(yǎng)老服務(wù)的滿意度進行調(diào)研和評價尚待進一步探討；缺少結(jié)合理論創(chuàng)新和實際應(yīng)用對養(yǎng)老服務(wù)資源進行整合與利用的分析和運用，從而沒有達到更為高效和人性化的信息整合，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

2 貴州省內(nèi)實踐現(xiàn)狀

2016年5月，貴陽市第一個智慧社區(qū)的試點平臺在觀山湖區(qū)世紀城社區(qū)上線運行，同年8月貴州省發(fā)展和改革委員會同相關(guān)部門，組織編制了 《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄（試行）》，在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域明確了發(fā)展民生相關(guān)的信息服務(wù)；智慧養(yǎng)老在政府引導(dǎo)目錄的重點支持產(chǎn)品行列，要積極的研發(fā)及資源共享平臺建設(shè)等。貴陽市作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，未來市民政局將對11個社區(qū)日間照料中心進行升級改造，以期到2020年，實現(xiàn)97個社區(qū)、43家日間照料中心“智慧養(yǎng)老”全覆蓋的目標。

3 發(fā)展智慧養(yǎng)老的困境

3.1 養(yǎng)老綜合服務(wù)云平臺不完善

貴州省的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)還處于探索階段，養(yǎng)老服務(wù)的智能化、信息化、集約化和規(guī)?；潭冗€需要進一步的提升。由于長期以來政府、企業(yè)和社會組織的信息資源比較孤立，信息共享還需要溝通和磨合，因此，智慧養(yǎng)老這一新業(yè)態(tài)在信息數(shù)據(jù)連接性方面表現(xiàn)得并不順暢。在養(yǎng)老服務(wù)平臺方面，政府的角色由在管理機制上轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)和監(jiān)督考核企業(yè)和社會組織建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老主體的多樣化和復(fù)雜性使得機制運行過程中傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不適用，需要進一步改進完善。在老年人健康監(jiān)護系統(tǒng)中，關(guān)于老年人的身體健康數(shù)據(jù)的監(jiān)測有很多應(yīng)用，但是在老年人的室內(nèi)監(jiān)控以及室外智能監(jiān)控方面還存在一些不足，達不到隨時隨地全方位精準地提供養(yǎng)老看護的服務(wù)。

3.2 資金缺口大

在智慧養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟方面，建設(shè)投資成本較高是智慧養(yǎng)老系統(tǒng)的不利因素。智慧系統(tǒng)的建設(shè)，不僅需要大數(shù)據(jù)技術(shù)上的支持，更需要財政資金上的大力支持，是一項大型的民生工程，涉及各企業(yè)、社會組織和用戶利益，影響著老年人的養(yǎng)老質(zhì)量和晚年的幸福生活。完善的智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)需要構(gòu)架大型的鏈接多個終端的服務(wù)平臺，平臺的運行、管理和維護都需要大量的資金投入。

3.3 養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)存在局限性

大數(shù)據(jù)時代信息處理的紅利正在日漸影響著人們的日常生活，同時也給智慧養(yǎng)老云平臺帶來了個人隱私和數(shù)據(jù)安全方面的隱患。當前智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)態(tài)發(fā)展時間并不長，養(yǎng)老服務(wù)提供者所理解的服務(wù)并不能涵蓋老年人生活的方方面面，甚至導(dǎo)致一些服務(wù)瓶頸，產(chǎn)生實踐與用戶體驗之間的差距。在智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容方面，養(yǎng)老服務(wù)平臺提供的養(yǎng)老服務(wù)供給與需求不均衡，當前的養(yǎng)老服務(wù)開發(fā)多側(cè)重于身體健康數(shù)據(jù)等方面，信息數(shù)據(jù)的采集和處理多是針對老年人群體在日常照料護理、文化娛樂、精神慰藉和情感交流等方面的需求。

4 對策建議

4.1 建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合云平臺

加快建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究總結(jié)各省實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，搭建服務(wù)提供者與用戶之間的溝通交流平臺，廣開言路為云平臺的建設(shè)打好研究基礎(chǔ)。以用戶的需求為導(dǎo)向，推動養(yǎng)老產(chǎn)品向標準化和規(guī)范化方向發(fā)展，采用養(yǎng)老、醫(yī)療和康復(fù)相結(jié)合的模式。培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，充分發(fā)揮研發(fā)的創(chuàng)造能力，建設(shè)統(tǒng)一管理的養(yǎng)老服務(wù)綜合云平臺，把各地的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點和農(nóng)旅養(yǎng)結(jié)合點與服務(wù)器連接，將用戶的信息錄入服務(wù)云平臺，實時地檢測服務(wù)機構(gòu)和老年人的動態(tài)，全面精準地掌握養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年人的各種資源信息。

4.2 培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)

積極地推動企業(yè)和社會組織充分運用智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，細分老年人用戶群體的需求，創(chuàng)新開展老年人個性化和定制化的健康養(yǎng)老服務(wù)模式。精準劃分服務(wù)市場，發(fā)揮市場調(diào)配的主體作用，探索政府、企業(yè)與民間多種組合搭配的運營模式。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人資本以多種方式進入智慧養(yǎng)老服務(wù)市場，推進基本保障兜底性的服務(wù)由政府進行購買，而定制的個性化的用戶需求由市場調(diào)配，推動各參與機構(gòu)和組織實現(xiàn)共同合作，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)共贏形成成熟的商業(yè)模式，進一步開發(fā)推廣。

4.3 加大智能應(yīng)用設(shè)備的使用

智慧養(yǎng)老設(shè)備的設(shè)計易于老年人操作，對健康管理類穿戴設(shè)備進行普及。健康手環(huán)、健康腕表、可穿數(shù)監(jiān)護設(shè)備等單品的操作方式是否科學(xué)易攜帶，隨時隨地對老年人用戶的血壓、血糖、血氧、心電等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進行實時且不間斷的監(jiān)測，及時準確地反饋老年人的身體健康數(shù)據(jù)和突發(fā)狀況，最終實現(xiàn)在線即時的管理和預(yù)警。在智慧養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備應(yīng)用方面，努力實現(xiàn)自主自助的養(yǎng)老功能，提高社會和家庭養(yǎng)老對智慧養(yǎng)老設(shè)備的使用效率。

5 結(jié)語

智慧養(yǎng)老為我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了新局面，極大地整合了政府、企業(yè)和社會組織各個層面的養(yǎng)老資源，貴州省基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢對智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展高度重視，并積極進行探索發(fā)展，政府的有力和正確的引導(dǎo)和社會各界的積極響應(yīng)，必能優(yōu)勢互補提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的智慧養(yǎng)老服務(wù)。

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