基于鉆石模型的重慶自貿區跨境電商創新發展的路徑研究

張俊杰，楊 利

（重慶大學 城市科技學院，重慶 永川402167）

重慶作為中西部地區對外開放的高地，在“中國制造2025”與“互聯網+”戰略背景下，開放重點將逐漸從制造業轉型為服務業，重慶自貿區的發展目標是建成服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局?？缇畴娚掏黄屏嗽械牡乩韰^位限制，使深處內陸的重慶與沿海得以同步發展，將有力推動重慶市內陸開放高地建設、提升重慶對外開放的程度。文章擬聚焦重慶自貿區跨境電商建設的現狀，應用鉆石模型理論，研究重慶自貿區在跨境電商方面結合區位優勢、國家戰略探索立體化的新型發展的路徑。

一、重慶跨境電商的發展

2012年12月，我國政府確定上海、重慶、寧波、鄭州、杭州開展跨境電子商務試點工作。2013年起，重慶等10個城市同時擁有直購進口、保稅進口、一般出口三項業務許可。2016年1月，我國政府在重慶等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。2017年4月，中國（重慶）自由貿易試驗區正式掛牌，標志著重慶跨境電商發展步入了新階段。經過幾年的發展，重慶市對跨境電商的政策支持力度不斷加大，交易服務平臺不斷完善，物流通關高效便捷，交易額呈現幾何級數增長。

二、基于鉆石模型的重慶自貿區跨境電商實證分析

美國著名學者邁克爾·波特在1990年提出鉆石模型理論，該理論認為影響產業競爭力有六個因素，即生產要素、需求條件、相關及支持產業、企業戰略與結構及競爭對手、政府與機會。文章運用鉆石模型理論，對重慶自貿區跨境電商發展要素進行如下分析[1]。

（一）生產要素分析

1.初級生產要素

重慶自貿區在中國自貿區總體布局中處于西部核心位置。重慶是長江上游地區唯一匯集水、陸、空交通優勢的城市，在西南地區擁有航空、鐵路、內河港三個綜合交通樞紐，形成了以長江黃金水道、中歐（重慶）國際鐵路等為支撐的開放通道。重慶的GDP增速近幾年保持全國前列，并形成了以汽車、電子制造業為龍頭的六大支柱產業[2]。

2.高級生產要素

重慶工業基礎雄厚，打造了一批云計算、大數據、物聯網產業基地，建設了國家級互聯網骨干直聯點等新一代互聯網基礎設施。各類高校和研究機構眾多，高級人力資源儲備豐富。重慶將在未來打造國際性航空口岸，擴大機場在貨郵二次中轉和集拼中的功能，重點發展冷鏈物流、快件集散和航空貨代，以實現機場貨運區與保稅物流區、協同化、一體化運作。依托中新（重慶）戰略性互聯互通項目，將金融服務、航空、交通物流和信息通信技術等作為重點合作領域。

（二）需求條件分析

重慶直轄20年來，國民經濟發展迅速，近年來經濟增速連續十個季度領跑全國，是我國西部地區經濟發展勢頭最為迅猛的城市。通過對重慶本地居民跨境電商的特征分析統計，中青年群體成為具有購買力的主體，他們的收入水平較高、消費水平高、消費理念新，其購買欲望和購買力強，對國外商品的品牌認知度、接受度均較高。重慶已建立跨境電商服務平臺多家，企業入駐近5 000家。未來，越來越多的重慶企業及個人將借助跨境電商平臺進行進出口貿易活動。

（三）相關與支持產業分析

重慶是我國重要的現代服務業基地，已形成了農業農村和金融、商貿物流、服務外包等現代服務業，是長江經濟帶上游最重要的經濟、金融、科技創新、商貿物流和航運中心。重慶在“十二五”期間出臺了一系列促進物流業發展的政策措施，優化了物流業發展環境，物流業基礎日益增強。目前，重慶將通過自由貿易區集聚各類高端產業，帶動戰略性新興產業、現代服務業的加快發展，加快推動跨境電商“單一窗口”建設，實現“關、檢、匯、稅、企”和國際貿易、倉儲物流、交易支付、金融結算等信息互聯互通。

（四）競爭對手分析

迄今為止，國務院已經批復了11個國家級自由貿易試驗區，形成了從東部沿海向內陸腹地延伸的自貿區多點布局。各個自貿區發展各有重點和特色，就第三批四個中西部自貿區而言，在跨境電商方面具體競爭情況分析如下：

河南自貿區在全國首創“電子商務+行郵監管+保稅中心”的通關監管模式，“一次申報、一次查驗、一次放行”的機制創新，搭建物流、交易、大數據、通關、B2B分銷、支付的六大平臺模式。湖北自貿區面向全省開放終端、融合“三互”理念的公共性服務平臺，極大簡化跨境貿易電子商務通關手續、降低企業通關成本。四川積極推動地方政府建設跨境電商服務平臺，利用“全域通”創新跨境電商的監管模式和物流模式，延伸口岸功能，使全省均能享受到口岸的通關便利，實現跨境電商的“多點多極”發展。陜西自貿區打造新型國際貿易生態產業鏈，提供平臺、口岸、金融、物流等各個方面資源。通過國際交流、展覽展示、貿易洽談等方式，將跨境電商打造成為“一帶一路”沿線國際合作新名片[3]。

（五）發展機會分析

與陜、鄂、川、豫四大自貿區相比，重慶在保稅區跨境物流進行了多年的探索實踐，積累了豐富的經驗。重慶市政府不斷加大跨境電商物流發展的扶持力度，圍繞自貿區保稅商品展示交易、云計算大數據產業、跨境結算和投融資便利化等，就跨境電商在重慶市服務貿易“五大專項”中的作用進行了專項研究。隨著重慶對自貿區跨境電商持續出臺利好政策，本地消費者需求升級和需求量的不斷增加以及跨境電商配套軟硬件的逐漸完善，預計重慶自貿區跨境商務在“十三五”期間將繼續保持快速增長態勢，發展潛力巨大[4]。

（六）政府的作用分析

重慶市政府長期以來積極主動融入國家發展戰略，致力于內陸開放高地建設，全面融入“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，緊扣區域重點產業發展需求，加快工業化、城市化、全球化浪潮，積極參與國際市場和國際分工，高度重視自貿區的建設工作，制定了多項優惠政策，鼓勵各區縣全面對接自貿區建設。重慶自貿區跨境電商鉆石模型評價指標體系如圖1所示。

運用波特鉆石模型理論，從圖1中重慶自貿區跨境電商競爭力影響要素進行相互作用研究，主要從六大要素方面通過對比分析。重慶自貿區作為典型內陸自貿區，區域位置及資源稟賦與沿海自貿區相比劣勢明顯，但是與陜、鄂、川、豫四個自貿區相比相對優勢突出。為此，應發揮三大國家戰略 “Y形”連接點的獨特優勢，發揮政府作用與功能，積極抓住內外部發展機會，發展高級生產要素，加強相關與支持產業發展，與沿海自貿區錯位發展，打造跨境電商商流、信息流、物流、資金流的全流程通道，促進重慶外貿全面轉型升級，為跨境貿易的持續發展提供創新發展思路。

圖1 重慶自貿區跨境電商競爭力鉆石模型

三、重慶自貿區跨境電商創新發展的路徑

（一）強化互聯互通發展高效物流，擴大開放發展國際物流

1.推進優化自貿區物流空間布局體系建設

根據自貿區區域發展戰略，布局城市、產業、交通、物流統籌規劃的“四位一體”建設體系。著力構建以樞紐型物流園區為核心，節點型物流園區為輔助，配送型物流園區為補充的物流園區網絡體系。以長江水運航道、鐵路干線、高速公路和空中航線為支撐，形成多種運輸方式有效銜接、集約省時、便捷通暢、國內外通達的物流交通網絡。依托交通樞紐建設國際物流，將計劃與新加坡等地合作開展鐵空聯運，將中歐班列的貨物通過空運經重慶運至東南亞等地。

2.加快推進自貿區區域物流交通樞紐建設

按照“港口、物流、產業”相互結合的原則，推進果園港、珞璜港、龍頭港和新田港四大航運樞紐建設。推進團結村、小嵐埡兩大國家級鐵路物流樞紐建設，連接渝黔鐵路、滬昆鐵路，實現輻射西南地區和通達東南亞地區。依托重慶江北國際機場，推進國際航空樞紐建設，服務面向東亞、東南亞國際航空物流需求。促進南彭公路物流樞紐基地建設，拓展貿易物流功能，吸引更多龍頭企業入駐。

3.完善立體式平臺體系，增強對外開放功能

推動加快發展自貿區建設，構建水陸空全方位口岸體系，完善國際物流運輸服務體系。增加中歐班列（重慶）開行班次，提高自貿區連接絲綢之路經濟帶通行能力和運輸效率。大力發展江北國際機場國際航空物流，拓展航空物流樞紐服務功能，提高國際快件行業信息化水平。建設國際貿易“單一窗口”公共交換平臺，實現貿易管理和貿易鏈流程各環節全覆蓋。優化監管流程和通關流程，推動口岸監管查驗設施共享共用，提升跨境電商通關便利化水平。

（二）加強跨境電商供應鏈建設，完善跨境電商生態圈

1.加大跨境電商供應鏈建設與整合

跨境電商的發展呈現從商品競爭向供應鏈和整體服務競爭的趨勢，所以，供應鏈的建設與整合顯得尤為重要。重慶跨境電商企業應充分利用自貿區和保稅區的優惠政策，鼓勵物流企業通過控股、兼并、重組等方式做大做強，形成一批具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商，有效增強跨境物流企業對跨境電商企業的服務支撐能力，提升跨境物流企業的綜合競爭力。積極與供應商、渠道商和客戶之間信息溝通、技術共享，加強跨境電商供應鏈建設，提供跨境電商一體化解決方案。

2.完善自貿區跨境電商生態圈體系建設

完善自貿區跨境電商公共服務平臺，鼓勵跨境電商企業建立產業鏈與生態圈，支持跨境電商零售出口企業加強與境外企業合作。加強跨境電商物流配送體系建設，支持中歐班列（重慶）運送中歐郵包，推動設立“重慶陸運國際郵件互換中心”，建設內陸地區跨境電商集散分撥中心。積極對接國家“網上絲綢之路”戰略，加快建設兩江新區跨境電商產業園、西部跨境電商總部基地等一批各具特色的示范園區，鼓勵物流企業創新定制化物流服務，提升專業化、協同化、精益化服務能力，實現功能集成、平臺融合的協調發展，滿足自貿區跨境電商個性化物流需求。

（三）培育發展新興商貿服務業，大力發展金融結算服務

1.加快自貿區新興商貿服務業聚集

在自貿區優先布局重點行業和重點項目，在跨境服貿、跨境金融、云計算大數據等領域，培育發展一批特色集聚區和產業集群。引導區域內企業向產業鏈高端轉型發展，提高質量和提升效益，鼓勵企業培育、挖掘新消費增長潛力，以提升產品質量、服務品質為導向，加大優質新型產品和服務的供給。努力打造“重慶服務”品牌，引導服務貿易、文化旅游、專業服務業等企業向價值鏈高端發展。顯著提升產業整體素質和綜合競爭力，實現新興商貿服務業的“集群化、信息化、品牌化、融合化”。

2.積極發展自貿區各類跨境金融支撐業務

應在自貿區大力發展各類金融中心、離岸金融結算、人民幣結算、跨境電子商務的第三方支付、信用卡等消費金融。不斷優化跨境金融結算服務，圍繞“商貿鏈、資金鏈、產品鏈”，創新發展國際貿易新業態。支持自貿區金融機構開展國際貿易融資和再融資業務，研究跨境交易相適應的外匯收支便利化措施，深化改革支付機構跨境電商支付業務，并逐步擴大跨境金融、貿易的試點范圍?？紤]放寬區內跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，支持自貿區跨境電商企業開展跨境股權投資業務[5]。

3.推動自貿區金融與租賃服務業融合創新

金融與企業融合發展是實施創新驅動發展戰略的重要抓手，推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目金融合作，推動自貿區金融政策創新，產業鏈、價值鏈、供應鏈等新興金融經營模式和產品服務創新。積極發展自貿區內融資租賃業，在自貿區培育融資租賃集聚區，集中打造融資租賃產業園區和二手租賃設備交易市場，推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃服務，加快發展面向中小微企業融資租賃服務，鼓勵優勢產業采用融資租賃方式開拓國際市場發展跨境租賃，拓寬海外融資渠道。

（四）發展云計算、大數據服務,促進知識密集型服務貿易發展

1.鼓勵自貿區知識密集型服務業集群化發展

知識密集型服務業將成為未來服務業的高端領域，應在自貿區內重點發展。要借鑒上海自貿區的經驗，加強地方性相關法規的立法工作及服務機制，建立與國際標準接軌的知識產權綜合服務平臺，為知識密集型企業營造良好的法律環境，不斷完善企業的知識產權管理與保護機制。鼓勵知識密集型服務企業共建行業協會或服務業聯盟，通過行業協會的聚攏與推動效應的發揮，促進知識密集型服務業的集群化發展、跨境電商深度融合，形成良好的共生共存生態系統[6]。

2.推進知識密集型服務業與制造業的融合發展

圍繞重慶市“6+1”產業布局，應更好地發揮知識密集型服務業對制造業在轉型升級中的戰略性作用，在制造業轉型與升級的過程中，強化制造企業與知識密集型服務企業的融合互動，打造集信息流、資金流、技術流等為一體的自貿區公共服務平臺。通過加大力度完備公共服務支撐體系，協調產業內部結構、加強科技人才培養與儲備、構造產業融合環境，努力形成技術與知識的外溢融合效應，實現知識和技術的轉移、吸收和融合，促進知識密集型服務業與制造業的融合提升，形成產品服務一體化產業融合的和諧狀態。

3.聚焦互聯網技術領域培育知識密集型服務企業

跨境電商的發展與云計算大數據緊密相連，在自貿區內培育扶持知識密集型服務企業對于促進跨境電商發展尤為重要。重慶正在推進內陸規模最大的云計算數據處理中心的建設，以中國國際電子商務中心重慶數據產業園、軟件服務基地為核心，積極發揮國家級互聯網骨干直聯點優勢，大力引進國際服務器租賃商和從事數據存儲、處理、開發、應用服務的大數據企業入駐，深入挖掘數據資源的價值，進行精準化﹑個性化﹑智能化的客戶服務創新。拓展大數據增值業務產業鏈條，形成服務全球的云計算全產業鏈。

（五）加強跨境電商人才的培養，積極引進跨境電商人才

1.積極發揮政府在跨境電商人才培養中的作用

政府應研究制度創新，提供優質政策供給，引導建立跨境電商企業、人力資源市場、高校三者之間良性互動的傳導機制。政府專門部門應做好跨境電商人才需求狀況調查統計分析工作，定期發布報告，為跨境電商人才建設的發展提供方向指引。大力發展跨境電商人才培訓第三方服務機構力量，由政府出資，通過委托運營或聯合運營等方式建設跨境電商人才培養基地，搭建跨境電商人才孵化平臺，開展決策咨詢、政策資訊、業務指導、學術研究、人才培養等活動。還可以舉辦大型跨境電商競賽活動，挖掘、培育本土跨境電商優秀運營團隊。

2.加強政校企合作力度，培育跨境電商人才

目前，重慶自貿區人才缺口較大，未能形成一條成熟的人才供應鏈。從政府角度呼吁相關部門與企業、高校展開積極合作，打造跨境電商人才培養基地，增加各高校電商類專業的教育經費投入，完善實驗實訓基地建設，為學生提供實踐平臺。從企業角度加強跨境電商人才相關投入，主動關注政府政策動向，對接跨境電商人才孵化平臺，推動企業人力資源建設。從學校角度通過聘請知名跨境電商企業、行業協會等單位的專家顧問，進一步強化對跨境電商人才能力和素質的指導工作。根據自貿區發展的需求，加速國際貿易和電子商務等專業建設，以培養適合重慶本地企業的跨境電商人才。

3.建立完善人才引進制度，積極引進電商人才

重慶市應制定專門的引進和培養跨境電子商務人才的政策，為人才引進營造良好的環境。政府應當適當放寬電商人才引進的條件限制，加大跨境電商人才引進力度，多方設法引進適合重慶自貿區跨境電商發展的高端人才和復合人才。完善電子商務人才激勵措施，依照相關引進標準給予相應的科研經費或資金補貼。為電商高層次人才提供就業、創業、生活、教育等方面優惠政策，建立跨境電商技術和管理人才庫，促進重慶自貿區跨境電商的快速發展。

四、結語

隨著我國對外開放在廣度和深度方面的推進，重慶自貿區跨境電商的發展潛力巨大。通過鉆石模型分析，立足自身優勢，借鑒國內自貿區跨境電商發展的經驗，從跨境電商迫切需要解決的五個方面提出對策，對于促進重慶自貿區跨境電商的競爭力，具有十分重要的意義。