何易立
(重慶市教育信息技術(shù)與裝備中心,重慶 江北400015)
黨在十九大報(bào)告中明確指出,“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育”,“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[1]。教育信息化以其突破時(shí)空限制、促進(jìn)資源共享、快速?gòu)?fù)制傳播的特性,正日益成為縮小教育差距、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑和促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展、消除貧困落后、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措[2]。重慶市是國(guó)家西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”連接點(diǎn),集大城市、大農(nóng)村于一體[3],城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)突出,農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展水平相對(duì)落后,具有典型的中國(guó)式發(fā)展特征,是全國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)縮影。因此,開(kāi)展消減重慶城鄉(xiāng)教育差距途徑探索,推動(dòng)以信息化手段將優(yōu)質(zhì)教育資源更好地輸送到農(nóng)村地區(qū),對(duì)于推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校教育信息化,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育的獲得感、幸福感具有重要意義。為此,筆者對(duì)重慶農(nóng)村教育信息化情況進(jìn)行了探究,試圖為推進(jìn)重慶教育信息化的轉(zhuǎn)段升級(jí)提供決策參考。
近年來(lái),重慶市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施;應(yīng)用驅(qū)動(dòng),共建共享;深度融合,引領(lǐng)創(chuàng)新”的工作思路,通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃指導(dǎo),以國(guó)家“三通兩平臺(tái)”為核心,結(jié)合重慶實(shí)際,大力實(shí)施重慶市教育信息化“1125”工程,堅(jiān)持一手抓“試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”,一手抓“市場(chǎng)合作、機(jī)制創(chuàng)新”,優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校教育信息化發(fā)展,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用,取得了良好的成效,“渝教云”教育公共服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn),“重慶教育寬帶網(wǎng)”建成投用,教育管理公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用持續(xù)深化,教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。全市中小學(xué)教育信息化排名居全國(guó)前列,如圖1所示[4]。

圖1 全國(guó)教育信息化綜合指數(shù)排名
重慶高度重視農(nóng)村學(xué)校教育信息化,一直著力于運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,取得了良好的成效。一是農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市38個(gè)區(qū)縣建成區(qū)域教育城域網(wǎng),94.6%的中小學(xué)(含中小學(xué)教學(xué)點(diǎn))實(shí)現(xiàn)寬帶接入,其中64%接入?yún)^(qū)域教育城域網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)平均速率達(dá)100M。“全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件”項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),截至目前,全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)班級(jí)多媒體設(shè)備配備率達(dá)85%,其中具有交互功能的占比39%,具有展示功能的占比52%。連續(xù)4年實(shí)施“義務(wù)教育階段教師筆記本電腦配備工程”,累計(jì)配備教師專用筆記本電腦21萬(wàn)臺(tái),并向農(nóng)村地區(qū)予以傾斜,基本實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)教師(含農(nóng)村學(xué)校)筆記本電腦“人手一機(jī)”[5]。二是農(nóng)村學(xué)校教育信息化融合應(yīng)用不斷推進(jìn)。數(shù)字教育資源供給日益豐富,建成重慶基礎(chǔ)教育資源庫(kù),匯聚資源39萬(wàn)余條,資源總?cè)萘窟_(dá)13TB,重慶中小學(xué)數(shù)字圖書(shū)館共收集數(shù)字藏書(shū)近46萬(wàn)冊(cè),免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)生開(kāi)放。“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋項(xiàng)目”擴(kuò)大實(shí)施,全市1948個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)(校)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源100%全覆蓋[6]。遠(yuǎn)程教研與同步課堂等應(yīng)用漸成常態(tài),璧山區(qū)、大足區(qū)、巫溪縣等運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程互動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境,推進(jìn)形成“教學(xué)、互動(dòng)雙同步”,較好地解決了農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、學(xué)科不配套等難題。三是農(nóng)村學(xué)校教師信息素養(yǎng)不斷提升。開(kāi)展“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”等教育信息化專題培訓(xùn),全市參培教師達(dá)23萬(wàn)余人次,大批農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)科教師從中受益,農(nóng)村學(xué)校信息化應(yīng)用能力水平得到廣泛地提升。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校教師參與“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng),連續(xù)三年參與率達(dá)90%以上,“用資源、建資源”的數(shù)字教育教研氛圍正逐步形成[7]。
雖然通過(guò)努力,重慶市農(nóng)村學(xué)校教育信息化取得了一定成效,但由于受地理位置等客觀條件影響,農(nóng)村學(xué)校的教育信息化問(wèn)題依然存在:
一是教育信息化意識(shí)有待增強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育信息化重視不夠,對(duì)教育信息化的變革性影響等缺乏研究,認(rèn)為考試分?jǐn)?shù)是判斷教育教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),教育信息化建設(shè)投入大,但收效不明顯,沒(méi)有把教育信息化擺到戰(zhàn)略性全局性基礎(chǔ)性的地位。一些農(nóng)村學(xué)校存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”“信息孤島”等現(xiàn)象,缺乏對(duì)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的全局觀和系統(tǒng)思維。一些農(nóng)村學(xué)校教育固守傳統(tǒng)教育模式,對(duì)運(yùn)用信息化手段變革教育教學(xué)缺乏內(nèi)生動(dòng)力,存在因“傲慢偏見(jiàn)”拒絕使用、因“本領(lǐng)恐慌”害怕使用等兩種極端現(xiàn)象。
二是教師信息化素養(yǎng)有待提升。一些農(nóng)村學(xué)校由于年齡較大和缺乏培訓(xùn)等原因,教師信息意識(shí)跟不上,信息素養(yǎng)不高,運(yùn)用信息化手段補(bǔ)齊學(xué)科教學(xué)缺科少課,改進(jìn)教育教學(xué)的效果仍待提高。一些農(nóng)村學(xué)校的信息技術(shù)專任教師或者教育信息化運(yùn)維人員配備不足,致使配備的班級(jí)教學(xué)計(jì)算機(jī)、電子白板等設(shè)備閑置,出現(xiàn)使用率低、故障率高等“一低一高”的問(wèn)題。調(diào)研中石柱縣、彭水縣等邊遠(yuǎn)學(xué)校還反映,如果設(shè)備出現(xiàn)故障,至少需要1至2周時(shí)間才能恢復(fù),嚴(yán)重地影響了信息化教學(xué)正常進(jìn)行。同時(shí),信息化教學(xué)師資技能培訓(xùn)還不成體系,培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)踐存在一定脫節(jié),使得農(nóng)村學(xué)校信息化教學(xué)向更深層次發(fā)展存在較大困難。
三是優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源仍較匱乏。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村學(xué)校配備的數(shù)字教育資源與實(shí)際教學(xué)教材版本不匹配,數(shù)字資源知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)組織與教材大綱不一致,數(shù)字教育資源無(wú)法真正有效地應(yīng)用。一些農(nóng)村學(xué)校的數(shù)字教育資源還存在著適用性不強(qiáng)、引用難度大等問(wèn)題。如彭水縣使用的教材1至3年級(jí)學(xué)科數(shù)字資源較多,4至6年級(jí)資源較少,課程資源難以滿足實(shí)際教學(xué)需求,增加了教師備課難度和工作量。一些農(nóng)村學(xué)校校本數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)水平不高,信息化教學(xué)科研能力較為薄弱,對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的再創(chuàng)新和再共享的能力有限,無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造出能夠體現(xiàn)本校特色的數(shù)字教育資源。
四是教育信息化融合應(yīng)用有待深化。調(diào)研反映,重慶市農(nóng)村學(xué)校教育信息化融合應(yīng)用水平仍然不高,一些農(nóng)村學(xué)校并未實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)的廣泛運(yùn)用,存在缺理念、缺技術(shù)、缺人員、缺保障等問(wèn)題。一些農(nóng)村學(xué)校缺乏對(duì)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合場(chǎng)景、應(yīng)用模式等研究,還不能熟練運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)信息化教學(xué)環(huán)境,以推動(dòng)教育教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。比如調(diào)研中的秀山縣、石柱縣等農(nóng)村學(xué)校教室雖然已配備了互動(dòng)式電子白板等信息化設(shè)備,但教師授課依然習(xí)慣于傳統(tǒng)講授模式,設(shè)備沒(méi)有得到較好應(yīng)用。一些城鄉(xiāng)聯(lián)體課堂僅僅停留在表演課、公開(kāi)課層面,一方面是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校共享動(dòng)力不足,另一方面農(nóng)村學(xué)校本身?xiàng)l件受到局限,以致于缺乏常態(tài)化系統(tǒng)化保障機(jī)制,其對(duì)提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的作用尚未顯現(xiàn)。
五是教育信息化經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。調(diào)研中普遍反映,農(nóng)村學(xué)校教育信息化存在經(jīng)費(fèi)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。如市級(jí)農(nóng)村學(xué)校教育信息化投入渠道,僅是通過(guò)“全面改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件”等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌,力度相對(duì)較弱。區(qū)縣級(jí)投入力度往往與本級(jí)財(cái)政狀況密切相關(guān),區(qū)域差距較為明顯,缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,貧困薄弱區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后表現(xiàn)尤為突出,存在著資金投入不足、不均衡等問(wèn)題。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),信息化投入僅占學(xué)校投入的12%[4]。同時(shí),從全市農(nóng)村學(xué)校教育信息化投入結(jié)構(gòu)來(lái)看,資金投入往往更多聚集在“買(mǎi)設(shè)備”“建平臺(tái)”等具有較高顯示度的領(lǐng)域,存在著“重硬件、輕軟件”“重購(gòu)置、輕運(yùn)維”等問(wèn)題。
六是教育信息化管理水平有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有建立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理落實(shí),并未將教育信息化作為“彎道超車(chē)、后發(fā)先至”的重要手段,沒(méi)有把教育信息化建設(shè)與應(yīng)用納入重要議事日程。一些農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育信息化建設(shè)應(yīng)用管理不到位,對(duì)教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題缺乏研究,沒(méi)有問(wèn)題導(dǎo)向思維,不能切實(shí)合理地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用缺乏績(jī)效評(píng)估,對(duì)建成項(xiàng)目缺乏推廣應(yīng)用,導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。一些農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育信息化設(shè)備運(yùn)維仍存在設(shè)備疏于管理等問(wèn)題,設(shè)備故障響應(yīng)處置機(jī)制和運(yùn)維隊(duì)伍管理激勵(lì)機(jī)制有待完善。
由此可見(jiàn),當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教育信息化仍然是全面推進(jìn)教育信息化工作中的短板,需要加大力度,逐步消除城鄉(xiāng)教育的數(shù)字鴻溝。具體從以下幾方面推動(dòng)工作:
一是要加強(qiáng)理論引導(dǎo),不斷提高農(nóng)村學(xué)校教育信息化思想意識(shí)。黨在十九大報(bào)告提出了“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育”[11]的新任務(wù)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義已發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,以信息化推進(jìn)農(nóng)村教育公平、辦好人民滿意教育已經(jīng)成為新時(shí)代農(nóng)村教育信息化的重要使命。我們應(yīng)積極響應(yīng)新時(shí)代新號(hào)召,主動(dòng)擁抱新時(shí)代新變化,切實(shí)服務(wù)新時(shí)代新需求,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),增強(qiáng)引導(dǎo)宣傳,提高農(nóng)村教育信息化建設(shè)應(yīng)用的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校教育信息化資源配置,使農(nóng)村學(xué)校能從教育改革發(fā)展全局出發(fā),積極爭(zhēng)搶教育信息化的發(fā)展先機(jī)。
二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,全面提升農(nóng)村學(xué)校教師教育信息化素養(yǎng)。教育信息化根本在“人”,加快農(nóng)村學(xué)校教育信息化進(jìn)程,應(yīng)注重加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化師資建設(shè),創(chuàng)新人才培育機(jī)制。要構(gòu)建信息素養(yǎng)分層分類(lèi)培訓(xùn)體系,強(qiáng)化教育系統(tǒng)信息化專題培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育管理者和專業(yè)人員培養(yǎng)的全覆蓋。要建立和完善城鄉(xiāng)共建協(xié)同的工作機(jī)制,共同組建由城鄉(xiāng)兩地的技術(shù)專家、教研人員、一線教師組成的應(yīng)用團(tuán)隊(duì)、保障團(tuán)隊(duì)、研究團(tuán)隊(duì),努力營(yíng)造“協(xié)同合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享”的工作氛圍,推動(dòng)提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用機(jī)制,激活農(nóng)村學(xué)校教師內(nèi)生動(dòng)力,變“要我用”為“我要用”,提升農(nóng)村學(xué)校教師信息素養(yǎng),使農(nóng)村學(xué)校熟練運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)成為教學(xué)活動(dòng)常態(tài)。
三是推動(dòng)建用同步,大力拓展農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。堅(jiān)持“建設(shè)應(yīng)用并重”的工作思路,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè),組織開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)需要的數(shù)字教育資源,選用推廣數(shù)字教育資源作為教學(xué)和教輔材料,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。推動(dòng)數(shù)字教育資源的共建共享,縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字教育差距,鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同開(kāi)展資源建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。加快推動(dòng)全市各級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,促使全市農(nóng)村學(xué)校共享教育信息化發(fā)展成果,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多更好的數(shù)字教育資源進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校校園。
四是強(qiáng)化應(yīng)用驅(qū)動(dòng),持續(xù)深化農(nóng)村學(xué)校教育信息化融合應(yīng)用。農(nóng)村學(xué)校信息化的根本任務(wù)是要解決農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高等難題,其主要途徑是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合[8],運(yùn)用信息技術(shù)手段創(chuàng)新教學(xué)方法,提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)效果。為此,農(nóng)村學(xué)校教育信息化首先把融合應(yīng)用放在首位,使教育信息化由以“建設(shè)思維”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皯?yīng)用驅(qū)動(dòng)”為主,由關(guān)注教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注教育信息化融合應(yīng)用成效。二要加強(qiáng)信息化實(shí)踐,推動(dòng) “專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等遠(yuǎn)程互動(dòng)課堂模式在農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化,探索實(shí)現(xiàn)教育均衡的新模式。三要因地制宜推動(dòng)信息化終端設(shè)備的普及應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校智慧教室、學(xué)科教室、創(chuàng)客教室等建設(shè)與研究,提高農(nóng)村學(xué)校設(shè)備應(yīng)用水平,縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字教育鴻溝。
五是堅(jiān)持多管齊下,不斷強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校教育信息化投入力度。當(dāng)前,農(nóng)村學(xué)校仍存在信息化設(shè)施設(shè)備不足、融合應(yīng)用落后等問(wèn)題。改變這一落后局面的根本是要加大對(duì)農(nóng)村教育信息化的投入力度。一方面要建立健全農(nóng)村學(xué)校信息化經(jīng)費(fèi)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制,爭(zhēng)取多方投入,增加農(nóng)村學(xué)校投入,采用打包購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,選用具有專業(yè)維護(hù)能力水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體維護(hù),以解決農(nóng)村學(xué)校(偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn))設(shè)備更新慢、維護(hù)難的問(wèn)題。另一方面要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,調(diào)整財(cái)政資金向農(nóng)村學(xué)校的投入結(jié)構(gòu)與比例,改善和優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的信息化基礎(chǔ)環(huán)境,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化資源重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。
六是加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng),帶動(dòng)提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化績(jī)效管理,一方面是要推動(dòng)引領(lǐng)前置,政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范引導(dǎo),組織制定區(qū)縣農(nóng)村教育信息化發(fā)展指數(shù)白皮書(shū),把農(nóng)村學(xué)校信息化相關(guān)指標(biāo)作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)的重要標(biāo)準(zhǔn),并納入政府履職的督導(dǎo)評(píng)估體系,定期開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的教育信息化專項(xiàng)督導(dǎo)。另一方面,又要推進(jìn)督導(dǎo)后移,使教育信息化由原來(lái)的“管建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮軕?yīng)用”,把對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育信息化的關(guān)注點(diǎn)從關(guān)注硬件建設(shè)、資金投入等顯性指標(biāo)向關(guān)注數(shù)字教育資源、教育信息化服務(wù)、教育教學(xué)績(jī)效等隱性指標(biāo)轉(zhuǎn)變,從而真正使農(nóng)村學(xué)校教育信息化成為農(nóng)村學(xué)校管理工作中的重要環(huán)節(jié)。
習(xí)總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào),“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”,農(nóng)村學(xué)校教育信息化既是促進(jìn)教育公平、提升農(nóng)村教育質(zhì)量的重要舉措,更是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧方略的生動(dòng)實(shí)踐。為此,我們應(yīng)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神加快推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化,努力以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡,服務(wù)支撐教育質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)重慶教育信息化的整體推進(jìn)和轉(zhuǎn)段升級(jí)。
重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年6期