加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育提升殘疾人受教育水平

忠建豐

近日，教育部、發(fā)改委、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》（以下簡稱《意見》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.《意見》出臺的背景是什么？

一是黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”“共同富裕路上，一個不能掉隊。”十九大報告中明確提出要辦好特殊教育。2015年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，要求完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，強化對殘疾人等特殊貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。

二是殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展。近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真實施《殘疾人教育條例》《特殊教育提升計劃》等，殘疾人接受職業(yè)教育的機會不斷擴大，教育質(zhì)量不斷提升。

三是殘疾人職業(yè)教育面臨新任務(wù)新要求。殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展，但辦學(xué)水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問題依然比較突出。根據(jù)十九大辦好特殊教育的新精神新要求，有必要加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，明確政策措施和舉措，進一步推動殘疾人職業(yè)教育，提高殘疾人職業(yè)教育的普及水平與保障能力。

2.《意見》主要有哪些內(nèi)容？

《意見》共6個部分。第一部分闡述了加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的意義。第二部分從招收規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式等方面提出不斷擴大殘疾人接受職業(yè)教育的機會。第三部分從資金投入、環(huán)境改造、資助保障等方面提出改進殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)條件。第四部分從教學(xué)理念、教材、師資保障、教師待遇等方面提出提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量。第五部分提出加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開展形式多樣的技能與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第六部分從組織保障、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等方面明確了工作要求。

3.請問如何使更多的殘疾人能夠接受職業(yè)教育？

《意見》提出要以中等職業(yè)教育為重點不斷擴大殘疾人接受職業(yè)教育的機會。

一是擴大招生規(guī)模。要求職業(yè)院校通過隨班就讀、專門編班等形式，逐步擴大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受

適合的中等職業(yè)教育。

二是完善專業(yè)設(shè)置。要求現(xiàn)有的殘疾人職業(yè)院校有針對性的開設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾學(xué)生、多重殘疾學(xué)生的專業(yè)或方向，擴大殘疾人就讀專業(yè)的選擇機會，為殘疾人提供適合

的職業(yè)教育，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。

三是拓寬上升通道。對獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國職業(yè)院校技能大賽三等獎以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯(lián)辦的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的殘疾人以及具有高級工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級勞動模范先進個人稱號的在職在崗殘疾人，經(jīng)報名地省級教育行政部門核實資格、高等職業(yè)院校考核公示，并在教育部陽光高考平臺公示后，可由高等職業(yè)院校免試錄取，接受高等職業(yè)教育。

4.請問《意見》對改進殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件提出了哪些具體措施？

一是加大經(jīng)費投入。要求各地在落實職業(yè)院校生均撥款制度的同時，適當(dāng)提高接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的生均撥款水平。要求各地用好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、就業(yè)補助資金等，支持殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。

二是加強基礎(chǔ)建設(shè)。要求招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校實施必要的無障礙環(huán)境改造，為殘疾學(xué)生就學(xué)、生活提供便利。通過建立特殊教育資源教室，配備相應(yīng)專業(yè)人員，適當(dāng)改造校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)場所，滿足殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)和實習(xí)實訓(xùn)需要。鼓勵職業(yè)院校與現(xiàn)有獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校共建共享實訓(xùn)實習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵

化基地。

三是提高資助水平。規(guī)定家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國家助學(xué)金等資助政策。鼓勵各地結(jié)合實際，為接受職業(yè)教育的殘疾學(xué)生提供特殊學(xué)習(xí)用品和

交通費補助等。

5.請介紹一下《意見》在提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進殘疾人就業(yè)方面的內(nèi)容。

推動殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是落實國家關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。《意見》專章對加強殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)做出說明。

一是加強指導(dǎo)。要求各職業(yè)院校、各殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)結(jié)合殘疾學(xué)生特點和需求提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開展“一對一”服務(wù)，做到不就業(yè)不脫鉤。

二是用好平臺。要求各地依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時發(fā)布求職和招聘信息。鼓勵用人單位雇傭殘疾人從事適當(dāng)工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

三是開展培訓(xùn)。要求各職業(yè)院校積極參與政府購買殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)建工作，針對勞動力市場需要、殘疾人的實際，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

6.怎樣確保各項工作要求的落實？

一分部署、九分落實。《意見》對加強殘疾人職業(yè)教育的組織實施提出了明確要求。

一是加強組織保障。要求各地建立部門協(xié)同推進的工作機制。教育部門負(fù)責(zé)將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任，統(tǒng)籌安排實施。財政部門負(fù)責(zé)改善殘疾人職業(yè)院校的辦學(xué)條件，加大殘疾人職業(yè)教育的投入力度。殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)建設(shè)好現(xiàn)有獨立設(shè)置的殘疾人職業(yè)院校，做好殘疾學(xué)生的

康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作。

二是加強宣傳引導(dǎo)。要求各地加大宣傳力度，擴大社會影響力，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

三是加強督導(dǎo)檢查。要求各級教育督導(dǎo)機構(gòu)將殘

疾人職業(yè)教育實施情況納入督導(dǎo)范圍，對殘疾人職業(yè)教育發(fā)展水平、殘疾人教育法律法規(guī)的執(zhí)行、相關(guān)教育經(jīng)費落實、管理使用等情況實施督導(dǎo)。