規范對外金融資產負債及交易統計

文/楊燦 編輯/靖立坤

《業務指引》進一步便利了報送主體更準確地理解國際收支統計數據申報的具體要求，對于提高國際收支統計數據質量具有重要意義。

［解讀］

日前，為進一步規范對外金融資產負債及交易統計申報業務，便利報送主體申報國際收支統計數據，國家外匯管理局發布了《對外金融資產負債及交易統計業務指引（2017年版）》（匯綜發〔2017〕106號，以下簡稱《業務指引》）。《業務指引》是對《對外金融資產負債及交易統計制度》（匯發〔2016〕15號）的補充，對于完善我國國際收支統計制度框架、提高國際收支統計數據質量具有重要意義。

《業務指引》的發布是我國國際收支統計制度體系進一步完善的重要標志。圍繞持續提高國際收支統計數據真實性、完整性和及時性的目標，經過不斷積累與發展，目前，在《國際收支統計申報辦法》法規框架下，我國國際收支統計制度體系已經形成“三橫三縱”的國際收支統計制度框架，即對外金融資產負債及交易統計、涉外收付款統計和各項調查三大統計支柱在基本制度、《業務指引》和核查規則三方面相結合，已實現從數據采集、業務解答到數據核查的完整覆蓋。其中，作為我國國際收支統計制度三大支柱之一的對外金融資產負債及交易統計制度，于2014年9月開始實行，主要以金融機構為主體向外匯局直接報告對外金融資產、負債及交易數據。這一統計最大的特點是，既申報流量數據也申報存量數據，并已經成為我國國際收支統計最重要的數據來源之一。本次發布的《業務指引》進一步明確了對外金融資產負債及交易統計數據報送的原則、范圍、填報方法等，是制度的細化和補充，標志著我國國際收支統計制度體系得到了進一步完善。

《業務指引》既對前期業務問題進行了匯總、解答，也體現了國際收支統計與時俱進的成果。對外金融資產負債及交易統計制度施行以來，外匯局國際收支統計條線上的工作人員不斷與申報主體溝通，解答相關問題，并陸續匯總了六期問題解答，發布在數據申報平臺上，以供申報主體查閱。同時，鑒于我國金融市場雙向開放加速，新的投資主體、投資產品、投資渠道等不斷涌現，《業務指引》在匯總之前各期業務問題解答的主要內容，對申報總體原則、具體報表及數據項的填報方法進行明確的基礎上，對這些相對新一些的業務或者是相對特殊的業務，如基金互認、境外機構投資境內特定品種期貨產品、雇員股權激勵計劃等，則開辟了專項業務填報要求的篇章，進行了有針對性的解答。

總的來看，《業務指引》進一步便利了報送主體更準確地理解國際收支統計數據申報的具體要求，對于提高國際收支統計數據質量具有重要意義。未來，根據我國經濟發展和開放情況，外匯局將定期更新《業務指引》的內容，把好數據質量關，讓國際收支統計數據更真實、全面、及時地反映我國涉外經濟活動的情況。