規(guī)范對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計

文/楊燦 編輯/靖立坤

《業(yè)務指引》進一步便利了報送主體更準確地理解國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報的具體要求，對于提高國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。

［解讀］

日前，為進一步規(guī)范對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計申報業(yè)務，便利報送主體申報國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家外匯管理局發(fā)布了《對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計業(yè)務指引（2017年版）》（匯綜發(fā)〔2017〕106號，以下簡稱《業(yè)務指引》）。《業(yè)務指引》是對《對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計制度》（匯發(fā)〔2016〕15號）的補充，對于完善我國國際收支統(tǒng)計制度框架、提高國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。

《業(yè)務指引》的發(fā)布是我國國際收支統(tǒng)計制度體系進一步完善的重要標志。圍繞持續(xù)提高國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、完整性和及時性的目標，經(jīng)過不斷積累與發(fā)展，目前，在《國際收支統(tǒng)計申報辦法》法規(guī)框架下，我國國際收支統(tǒng)計制度體系已經(jīng)形成“三橫三縱”的國際收支統(tǒng)計制度框架，即對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計、涉外收付款統(tǒng)計和各項調(diào)查三大統(tǒng)計支柱在基本制度、《業(yè)務指引》和核查規(guī)則三方面相結(jié)合，已實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、業(yè)務解答到數(shù)據(jù)核查的完整覆蓋。其中，作為我國國際收支統(tǒng)計制度三大支柱之一的對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計制度，于2014年9月開始實行，主要以金融機構(gòu)為主體向外匯局直接報告對外金融資產(chǎn)、負債及交易數(shù)據(jù)。這一統(tǒng)計最大的特點是，既申報流量數(shù)據(jù)也申報存量數(shù)據(jù)，并已經(jīng)成為我國國際收支統(tǒng)計最重要的數(shù)據(jù)來源之一。本次發(fā)布的《業(yè)務指引》進一步明確了對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的原則、范圍、填報方法等，是制度的細化和補充，標志著我國國際收支統(tǒng)計制度體系得到了進一步完善。

《業(yè)務指引》既對前期業(yè)務問題進行了匯總、解答，也體現(xiàn)了國際收支統(tǒng)計與時俱進的成果。對外金融資產(chǎn)負債及交易統(tǒng)計制度施行以來，外匯局國際收支統(tǒng)計條線上的工作人員不斷與申報主體溝通，解答相關問題，并陸續(xù)匯總了六期問題解答，發(fā)布在數(shù)據(jù)申報平臺上，以供申報主體查閱。同時，鑒于我國金融市場雙向開放加速，新的投資主體、投資產(chǎn)品、投資渠道等不斷涌現(xiàn)，《業(yè)務指引》在匯總之前各期業(yè)務問題解答的主要內(nèi)容，對申報總體原則、具體報表及數(shù)據(jù)項的填報方法進行明確的基礎上，對這些相對新一些的業(yè)務或者是相對特殊的業(yè)務，如基金互認、境外機構(gòu)投資境內(nèi)特定品種期貨產(chǎn)品、雇員股權(quán)激勵計劃等，則開辟了專項業(yè)務填報要求的篇章，進行了有針對性的解答。

總的來看，《業(yè)務指引》進一步便利了報送主體更準確地理解國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報的具體要求，對于提高國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。未來，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和開放情況，外匯局將定期更新《業(yè)務指引》的內(nèi)容，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關，讓國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實、全面、及時地反映我國涉外經(jīng)濟活動的情況。