淺議高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策

文/王靜，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

工會(huì)組織是高校的重要組成部分，是具有獨(dú)立的社會(huì)法人。這也決定了其在財(cái)務(wù)核算方面的獨(dú)立性。工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接影響到工會(huì)管理水平，也會(huì)影響到工會(huì)組織正常活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)工會(huì)工作有著非常重要的作用。

1 高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員缺乏。絕大部分工會(huì)是學(xué)校財(cái)務(wù)代理記賬，沒(méi)有明確工會(huì)財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)范圍，缺乏工作績(jī)效考評(píng)。財(cái)務(wù)人員和工會(huì)工作聯(lián)系不規(guī)范，由于代賬，不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)、足額撥交工作的核實(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校還是按照要求及時(shí)足額的撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但也有一部分高校平時(shí)不把經(jīng)費(fèi)劃撥給工會(huì)，而是到年終看學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況再進(jìn)行調(diào)整，有很大的隨意性。還有一些代扣代交的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，如被調(diào)至學(xué)校下屬公司的人員，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)由學(xué)校工會(huì)代扣代交了，卻沒(méi)有做到及時(shí)的核對(duì)催交回來(lái)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期流失。這些嚴(yán)重制約著工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2、預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行隨意性大。有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長(zhǎng)的方法，也有的只是年終報(bào)表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上，并沒(méi)有真正按照預(yù)算開(kāi)支范圍來(lái)實(shí)施。有的單位甚至把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作職工福利費(fèi)用使用，在學(xué)院行政上不能報(bào)銷(xiāo)或?yàn)榱松俳欢惤鸬捻?xiàng)目，直接轉(zhuǎn)到工會(huì)賬上來(lái)報(bào)銷(xiāo)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)有時(shí)也成了一些高校的“小金庫(kù)”,或某些領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，真正用在全校教職工活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支很少。

3、內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)章制度不健全。高校工會(huì)除一名專(zhuān)職工會(huì)主席和一名工會(huì)干事外，其他都為兼職人員，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)關(guān)注度不強(qiáng)。一些高校的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮其職能作用，沒(méi)有有效的監(jiān)管和控制。大部分要報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用都是工會(huì)主席一支筆簽字便可報(bào)銷(xiāo)。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳不及時(shí)。會(huì)計(jì)信息化有待完善。會(huì)計(jì)電算化不僅大大降低了工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，而且提高了工會(huì)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理水平。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一部分高校沒(méi)有實(shí)施電算化管理，大部分學(xué)校工會(huì)沒(méi)有自己的軟件系統(tǒng)，有的掛在行政帳上，有的手工記帳，還有的年終隨便弄個(gè)軟件做做，然后把憑證打印出來(lái)，這樣導(dǎo)致工會(huì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)科目設(shè)置缺少連續(xù)性，查帳也很麻煩。

2 提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平的對(duì)策和措施

1、建立健全工會(huì)會(huì)計(jì)制度，按制度辦事，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》要求設(shè)立銀行帳戶(hù)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)人員，必須持證上崗，不能一人多職。加大培訓(xùn)力度，通過(guò)多方搭建平臺(tái)讓工會(huì)財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，專(zhuān)業(yè)水平不斷提高。

2、增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。在采用固定預(yù)算方法的同時(shí)，結(jié)合彈性預(yù)算的方法，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支全部納入預(yù)算管理實(shí)施范圍。要多考慮預(yù)算的必要性、可執(zhí)行性和時(shí)效性，并對(duì)預(yù)算期內(nèi)的很多費(fèi)用的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)予以充分討論，在相對(duì)平衡前提下來(lái)定預(yù)算費(fèi)用。努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完整性和嚴(yán)肅性。

3、充分發(fā)揮經(jīng)審委的監(jiān)管作用，為高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航。經(jīng)審委定期進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況的審查工作，每年定期《工會(huì)法》、新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等文件的出臺(tái)，對(duì)當(dāng)前高校工會(huì)的職能作用提出了更高的要求。高校工會(huì)要以防范舞弊、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為目的，重視財(cái)務(wù)管理。促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制跟上時(shí)代要求，提高財(cái)務(wù)工作整體水平。

4、加速工會(huì)財(cái)務(wù)電算化進(jìn)程，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件。首先嚴(yán)格按照內(nèi)控要求，制定科學(xué)的會(huì)計(jì)電算化管理制度，配備操作員、電算化負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員等崗位，不能一人擔(dān)任多崗，并定期輪崗。其次，要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的綜合素質(zhì)。同時(shí)還要注重自己的職業(yè)道德，保證會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)。

在新形勢(shì)下，高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)性、制度化、規(guī)范化，關(guān)系到廣大教職工的會(huì)員利益。工會(huì)組織只有克服經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，做好工會(huì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮經(jīng)審委的職能，才能推進(jìn)工會(huì)工作健康有序的開(kāi)展。