關于發展共享經濟建設共富中國的幾點思考

王小元，葛潤荃

（江西理工大學馬克思主義學院，江西 贛州 341000）

2017年，中國的GDP總量已經達到了人民幣82.7萬億元，人均GDP達到9 000美元，中國連續八年成為世界第二大經濟體，經濟總量占世界比重逐年提高到15.3%。中國已經實現了讓一部分人和一部分地區先富起來的中期發展目標。與此同時，大部分人和大部分地區剛剛達到總體小康，甚至還有一部分人生活在溫飽線以下，尚未脫貧。因此，如何實現共同富裕成為擺在中國共產黨面前的新目標。中國共產黨的群眾路線明確指出，中國共產黨一切為了群眾，即中國共產黨就是為實現中華民族的夢想而奮斗的政黨[1]。而共同富裕作為中國夢的組成部分，也是中國共產黨為人民奮斗的目標之一。因此，中國共產黨需要認真思考以下幾個突出問題。

一、提高居民收入在國民收入分配中的比重

長期以來，“低勞動力成本是我國經濟發展的重要優勢”的看法在理論界和實務部門得到廣泛認同，改革開放以來我國經濟發展的巨大成就也確實從“低勞動力成本”獲益頗多[2]。這種情況導致在過去的近四十年中，居民收入增長明顯慢于政府收入和企業收入的增長速度，居民收入比重不斷降低，居民生活水平改善速度長期較慢。以世界前三大經濟體的國民收入分配情況為例，2007年，我國政府、企業和居民在收入分配中的份額為1.4∶4.6∶4，居民收入小于企業所得。而美國政府、企業和居民三者之間的分配比例關系大致為 1∶1∶8，日本三者間的分配比例大致為 1∶1.5∶7.5[3]。為此，中國政府需要積極思考提高居民收入在國民收入中的比重的問題。第一，要通過提高勞動報酬在初次分配中的比重。改革開放以來，為鼓勵經濟發展，吸引內資和外資進入生產領域，中國政府在收入分配方面，傾向于鼓勵資本收益，抑制勞動收益，導致勞動報酬的比重逐年降低。在我國的國民收入初次分配中，勞動者報酬比例已由2000年的51.4%快速下降為2007年的39.7%。這種趨勢導致勞動者收入增長緩慢，國內市場難以真正啟動，作為經濟發展中的“三駕馬車”之一的消費呈現下降趨勢就不難理解。據西蒙·庫茲涅茨研究，西方國家國民收入中由物質資本所貢獻的份額已從45%下降到25%，而勞動對國民收入的貢獻從55%上升到75%[3]，這種極大反差顯露出中國勞動者在收入分配中的極度不利地位。為推動中國經濟健康發展，政府需要持續通過提高勞動工資的方式，使工資增長快于國民收入增長，改變勞動報酬低的局面。第二，適當降低中產階層個人所得稅。個人所得稅是調節收入分配差距的重要手段之一。自中國政府1980年征收個人所得稅以來，個人所得稅不同程度地發揮了這一功能。全國個人所得稅總額從1980年的16萬元，逐步增加到2017年的11 966.37億元，占全部財政收入比重為8.29%，成為重要的財政收入來源。但是，隨著經濟的增長，特別是房價和通貨膨脹等因素的影響，居民收入增長的速度無法同步趕上，個人所得稅的功能逐步發生變化，中產階層特別是工薪階層逐漸成為個人所得稅的主力軍。為此，通過改革個人所得稅政策、提高稅基，以及增加教育、醫療和撫養比例等因素等方式減稅，將能夠持續增加中產階層收入，不斷擴大中產階層隊伍。第三，繼續降低“三公”經費占政府收入占GDP比重。十八大以來，習近平總書記推出“八項規定”等紀律，中央財政帶頭大力調整和壓減一般性支出，繼續實行“三公”經費只減不增，確保有限的財政資金用在刀刃上。在中央的示范下，各級黨政部門嚴格“三公”經費審批和使用，“三公”經費占財政支出的比重不斷降低，間接增加了政府的有效收入，為發展共享經濟，推動共同富裕做出了表率。

二、健全房地產市場

房地產業是我國國民經濟的主導產業，在現代社會經濟生活中有著舉足輕重的地位，近幾年隨著國民經濟的持續增長和居民消費水平的提升，為房地產業提供了高速發展的機會[4]。2017年，全國房地產投資10.9799萬億元，占全年固定投資的17.4%，其中住宅投資7.5148萬億元。房地產行業成為繼制造業和基礎設施產業的第三大產業，是名副其實的支柱產業。隨著房地產的迅猛發展，房屋的功能產生了異化。按照馬克思主義政治經濟學的理論，房屋作為一種商品的真正功能在于滿足人民居住的需要，使人民免受風吹雨淋之苦。但是，反觀當今房地產市場的發展現狀，房屋已經成為投機者牟取暴利的手段。這種畸形的房地產發展模式透支了中國未來社會的發展潛力，使大批具有消費欲望的青年人過早地背負沉重的經濟負擔，甚至導致部分中青年公務員貪污腐敗，為中國經濟的持續發展埋下了定時炸彈。為此，習近平總書記多次在重要場合大聲疾呼，尤其是在十九大報告中重申，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居[5]。習近平總書記的講話為解決房地產市場的非理性行為指明了方向。為此，政府必須狠下決心，推進房地產市場改革，促進中國房地產市場健康穩定發展，在全面建成小康社會的過程中發揮應有的作用。第一，嚴厲打擊房地產投機行為，平抑房價，使其回歸理性，使房子回歸居住這一本來用途，實現社會公平正義，促進社會和諧發展；第二，增加房屋供給主體，形成良性競爭，打破供給壟斷行為；第三，推進租售同權，減少房屋的非居住功能；第四，加快房地產稅改革，增加房屋的持有成本，減少投機可能。

三、積極促進社會就業

就業托起民生之本，也是實現經濟共享發展的有力武器。只有實現了充分就業，居民收入才能夠持續增加。為此，政府需要加大力度推進就業增長。第一，大力發展常規就業。政府要繼續通過降低行業準入門檻，積極推動大眾創新，萬眾創業，為企業創造良好的發展環境，推動就業有效增加，鼓勵先富階層擴大生產增加常規就業。第二，大力發展生態就業。目前，我國正在積極推進“五位一體”的總體布局，體現了中國共產黨執政理念的生態化轉向[6]。為此，政府要加大資金投入力度，建立一支穩定的生態就業隊伍，積極推進生態就業工程。一是引導人民繼續推進退耕還林還湖還草工程；二是加快植樹造林和森林養護工程；三是加快疏浚河道、新建和維修水庫和水渠工程；四是加快在丘陵地區和高原溝壑地區的國土整治工程；五是實施偏遠農村的生態搬遷工程。通過實施這些工程既促進了就業，又為中國未來經濟發展和生態文明建設奠定了堅實的基礎。第三，大力發展境外就業。21世紀以來，中國對外投資快速增長，到2016年，中國對外直接投資流量創下1 961.5億美元的歷史新高，對外投資存量也達到13 573.9億美元，對外投資企業3.72萬家。龐大的外資總量需要大量的就業人員，中國政府應鼓勵相關企業雇傭國內就業人員，推動境外就業增長。第四，嚴厲打擊境外居民在中國非法就業。改革開放以來，部分企業主由于各種各樣的原因，樂于雇傭境外就業者。這種情況給中國就業增加了壓力，也給中國治安管理提出了挑戰。中國政府應該依據相關法律法規，嚴厲打擊境外非法滯留人員，通過遣返等方式將非法滯留人員遣返回國，確保中國居民就業安全。

四、大力提倡和發展社會慈善事業

一個國家、社會和民族的文明程度可以用很多經濟社會指標來表示，其中慈善事業的發展程度無疑是重要的指標之一，而且是目前容易被忽略的一個指標[7]。當前，推進中國慈善事業發展，需要做好以下工作。第一，加強慈善宣傳，使慈善理念深入人心，鼓勵更多人參與慈善捐助。第二，加強社會慈善法制建設。2016年3月16日，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國慈善法》，使我國進一步發展和規范慈善事業有了根本大法。國家通過加快完善慈善立法，倡導國民參與獻愛心的捐贈活動，引導富裕階層習慣于向社會弱勢群體捐錢捐物，推動國民收入進行再分配，既是我國啟動國內市場和促進社會穩定的需要，也是體現我國社會文明進步的重要標志[6]。在發展社會慈善事業的同時，要嚴厲打擊慈善行業的腐敗行為，反對以社會慈善為幌子，謀個人私利的假慈善行為。第三，加快遺產稅的制定和實施。當前，阻礙我國慈善事業發展的原因很多，其中未開征遺產稅是重要原因。為此，加快制定和實施《中華人民共和國遺產稅法》將成為推進社會慈善事業發展的重要抓手。