論個人發(fā)展權(quán)與平等權(quán)的關(guān)系

王智慧

（黃河科技學(xué)院，鄭州 450063）

發(fā)展權(quán)包括集體發(fā)展權(quán)與個人發(fā)展權(quán)，《發(fā)展權(quán)利宣言》全面規(guī)定了個人發(fā)展權(quán)，是指個人參與、促進、享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，并在此種發(fā)展中實現(xiàn)個人所有人權(quán)和基本自由，實現(xiàn)個人發(fā)展的權(quán)利。個人發(fā)展權(quán)與平等權(quán)關(guān)系密切，國際文獻和中共十七大都提出了平等發(fā)展權(quán)的命題，但理論上尚待挖掘個人發(fā)展權(quán)與平等權(quán)的關(guān)系。

一、個人發(fā)展權(quán)的實質(zhì)是平等權(quán)

平等的觀念可以追溯到古代社會，原始先民的血親復(fù)仇就是其樸素平等觀的體現(xiàn)，進入奴隸社會，商品交換進一步催生了平等觀念，但古代社會占主導(dǎo)的是不平等的等級觀念，因為作為具體的人必然在種族、性別、門第、天資等方面存在很大差別，尤其是階級差別。近代資本主義才能在抽象的人意義上確立法律面前人人平等的觀念，這個抽象的參照是資產(chǎn)階級的個人。抽象的平等也就是形式的平等，這種抽象的形式平等很重要，在人類平等觀念發(fā)展史上是一個重大躍遷，它廢除了身份制度和封建等級特權(quán)，但這種形式平等卻帶來實質(zhì)不平等的諷刺畫，于是產(chǎn)生了實質(zhì)平等觀。當今世界各國憲法均規(guī)定了法律面前人人平等的原則，平等權(quán)不是一項具體的權(quán)利，而是一項法律原則，它要在諸多方面來落實和體現(xiàn)。發(fā)展權(quán)就是平等權(quán)體現(xiàn)的一個最重要的方面。發(fā)展的目標是自由，發(fā)展的立足點是平等。發(fā)展權(quán)作為第三代人權(quán)區(qū)別于自由權(quán)，主要是指發(fā)展中國家和相對弱者的發(fā)展問題，要求從形式和實質(zhì)兩個方面發(fā)展中國家和發(fā)達國家、弱者和強者的平等，使優(yōu)勝而劣不汰。這種平等發(fā)展權(quán)是發(fā)展權(quán)的新推進，是發(fā)展權(quán)實質(zhì)的新揭示，進一步抓住了發(fā)展權(quán)的實質(zhì)。

平等發(fā)展權(quán)的概念始于《發(fā)展權(quán)利宣言》，如今聯(lián)合國的很多文獻均使用了這一概念。《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》明確使用了“平等發(fā)展的權(quán)利”。2007年中共十七大報告提出，要“依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。從此，平等發(fā)展權(quán)進入中國的學(xué)術(shù)視野。平等發(fā)展權(quán)抓住了發(fā)展權(quán)落實的軟肋和關(guān)鍵，解決了多年來發(fā)展權(quán)落實不力的問題。平等發(fā)展權(quán)表面上是平等權(quán)，實質(zhì)上是發(fā)展權(quán)，平等權(quán)促進發(fā)展權(quán)。平等發(fā)展是對自由發(fā)展的補充，當自由發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)先一步，剩下的便是平等發(fā)展的問題。用中國的通俗話語來表示即先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。生存權(quán)主要解決實質(zhì)平等問題，而發(fā)展權(quán)則主要依靠形式平等，此乃三代人權(quán)之間的邏輯。一代人權(quán)解決自由發(fā)展問題，二代人權(quán)解決不適者的生存問題，三代人權(quán)解決劣勢者的發(fā)展問題。這就要求劣勢者要與優(yōu)勢者在發(fā)展問題上平等。平等是促進劣勢者發(fā)展的不二法門，因為實質(zhì)上已經(jīng)與優(yōu)勢者不平等了，成為依附，故要從法律上改變和糾正現(xiàn)實中的不平等，以期望達到二者的平等，共同發(fā)展，共同富裕。這樣，平等權(quán)落到實處，發(fā)展權(quán)抓住了病根，二者相得益彰。

二、平等學(xué)習(xí)權(quán)是個人發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵

學(xué)習(xí)是人類生存與發(fā)展的方式，在原始社會，學(xué)習(xí)是非制度化的，到處都是學(xué)習(xí)機會。伴隨制度化教育的出現(xiàn)，教育則彰顯教育者的特殊地位和特權(quán)。農(nóng)業(yè)社會的重復(fù)性決定教育的功能就是再現(xiàn)，教育者規(guī)定教育目的、確定教育內(nèi)容，主導(dǎo)著受教育者。工業(yè)化時代的教育是規(guī)訓(xùn)，以教定學(xué)，學(xué)習(xí)者就是受教育者，學(xué)習(xí)權(quán)即受教育權(quán)，主要體現(xiàn)為接受教育的自由，確保受教育者不受國家無端干預(yù)和限制。壟斷資本主義時期，受教育權(quán)演化為社會權(quán)，作為自由權(quán)的補充而登上歷史舞臺。受教育權(quán)作為社會權(quán)，強調(diào)國家積極干預(yù)社會生活，保障公民接受教育的機會。

在過去相當長的歷史時期，學(xué)習(xí)即接受教育，教育等于學(xué)校教育，而信息時代的來臨改變了這一僵化的關(guān)系。信息網(wǎng)絡(luò)給人類帶來的不僅是知識數(shù)量的增加，還增加了知識傳遞的速度。網(wǎng)絡(luò)可以針對不同的學(xué)習(xí)者提供不同的方法，學(xué)習(xí)的自主性大大增強。人們可以隨時隨地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的時間、空間、資源的選擇權(quán)完全掌握在學(xué)習(xí)者手中。教師已經(jīng)虛擬化了，變成一個超級資源系統(tǒng)，一個數(shù)據(jù)庫，一個資源平臺，而學(xué)習(xí)者才是主體。哈欽斯在《學(xué)習(xí)社會》中最早提出學(xué)習(xí)化社會思想。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》中指出：“國際教育發(fā)展委員會特別強調(diào)兩個觀念：終身教育和學(xué)習(xí)社會。”終身教育建立在四個支柱之上，即學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存。在學(xué)習(xí)化社會，教的主導(dǎo)變?yōu)閷W(xué)的主體，教圍繞學(xué)來轉(zhuǎn)。教育對人的發(fā)展作用由直接變?yōu)殚g接，為學(xué)習(xí)服務(wù)。以前的教育觀念中，學(xué)習(xí)是一個次要的、附屬的角色，而信息社會則變了，教育的功能是有限的，而學(xué)習(xí)的空間是無窮的，教師變成一個顧問、一個服務(wù)者、一個從屬者。

學(xué)習(xí)權(quán)作為一項基本人權(quán)貫穿了自由權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。學(xué)習(xí)自由主要指消極自由，它針對政府和教育機構(gòu)，包括學(xué)習(xí)者選擇學(xué)什么的自由，決定什么時間學(xué)和怎樣學(xué)的自由以及形成自己思想的自由。作為生存權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)要求國家積極作為，為公民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，如各種圖書館、網(wǎng)絡(luò)等，不僅僅是學(xué)校教育。作為發(fā)展權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)至關(guān)重要，人的發(fā)展是發(fā)展權(quán)的重要方面，學(xué)習(xí)權(quán)具有重要的個人發(fā)展功能。在學(xué)習(xí)化社會，人的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體支撐，唯有人類素質(zhì)和能力的發(fā)展才是取得任何新成就的基礎(chǔ)，才是通常所說的“發(fā)展”的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是一項專門服務(wù)于人的發(fā)展的活動，學(xué)習(xí)的目的就是發(fā)展自己，實現(xiàn)自己的全面自由和充分發(fā)展，使自己能適應(yīng)社會生活，創(chuàng)造自己的幸福，體驗生存的意義。

平等學(xué)習(xí)權(quán)就是學(xué)習(xí)者無論優(yōu)劣都按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的方式享有學(xué)習(xí)自由、學(xué)習(xí)條件保障和個性發(fā)展的權(quán)利。學(xué)習(xí)權(quán)的平等主要體現(xiàn)為三原則，無差別對待原則，按比例原則和補救原則。無差別原則確保形式平等，后二者確保實質(zhì)平等。平等學(xué)習(xí)權(quán)為個體的發(fā)展奠定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

三、平等勞動權(quán)是實現(xiàn)個人發(fā)展權(quán)的根本途徑

勞動創(chuàng)造了人本身，而且勞動是人的發(fā)展的根本方式。“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)生成的對象性的存在，是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書，是感性地擺在我們面前的人的心理學(xué)。”[1]勞動滿足了人的需要，同時它提升了人的需要水平，促進了人的各方面能力的發(fā)展。只有在勞動中，人才能發(fā)展，形成復(fù)雜的社會關(guān)系，潛能得到充分開發(fā)。勞動本身有一個發(fā)展過程，從簡單勞動到復(fù)雜勞動，從體力勞動到腦力勞動，從個別勞動到社會勞動，從手工勞動到機器作業(yè)再到自動化、信息化。勞動每前進一步，人就前進一步，勞動是衡量人發(fā)展的標尺。

勞動并非一開始就是權(quán)利。原始社會的勞動沒有權(quán)利與義務(wù)之分，只是生存所必需。在奴隸社會，勞動只是奴隸的義務(wù)，勞動被束縛在奴隸主的強制之下。封建社會的農(nóng)民勞動有了一定的自主性，但饑餓又把農(nóng)民的勞動捆綁在土地上，根本談不上權(quán)利可言。勞動成為權(quán)利首先是資本主義社會的事，其前提是勞動者與勞動力相對分離，勞動者可以出賣自己的勞動力，但勞動者是自由的他有賣與不賣的自由，也有選擇買家的自由。與其說是勞動權(quán)不如說是勞動者權(quán)。正是這中勞動者的獨立權(quán)保證了勞動者的人格獨立，促進了工人獨立個性的發(fā)展。勞動者的姓名、肖像、住宅、通信等都是自由的。不僅如此，勞動權(quán)還承認勞動者的行為自由，包括遷徙自由、免于強迫勞動、免于債務(wù)質(zhì)役。強迫勞動是人自身的異化，違背勞動的自由自覺活動的本質(zhì)，這種行動自由促進了勞動本質(zhì)的生成。勞動權(quán)還規(guī)定了時間限定，勞動者有休息權(quán)，甚至提供一定的閑暇時間，為人的全面發(fā)展提供可能，因為時間是人的積極的存在，“這種時間不被直接的生產(chǎn)勞動所吸收，而是用于娛樂和休息，從而為自由活動和發(fā)展開辟廣闊天地。”[2]

平等勞動權(quán)是個人發(fā)展權(quán)得到落實的根本抓手。個人發(fā)展的根本途徑是勞動，個人發(fā)展權(quán)靠勞動權(quán)得以落實，而勞動者基于各種原因有先天與后天的各種差別，這為就業(yè)歧視埋下線索。勞動權(quán)包括勞動主體平等、勞動機會平等、同工同酬三個方面，危害勞動權(quán)平等的就是就業(yè)歧視。這些歧視包括健康歧視、姓名歧視、性別歧視、戶籍歧視、婚姻歧視、語言歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)驗歧視等等，這些歧視使一些人得不到平等對待，妨礙了勞動者的發(fā)展。就業(yè)歧視造成人力資源的配置錯位，人不能盡其才，造成人才的浪費，且人的才能在適當?shù)膷徫簧嫌幸粋€進一步發(fā)展的過程，人才配置錯位從微觀上來講就是對勞動者的傷害。不僅如此，就業(yè)歧視還帶來被歧視者的心理健康問題，被歧視者損傷了自尊和自信，產(chǎn)生不應(yīng)有的自卑消極心理，就業(yè)歧視還引起被歧視者的反社會情緒，影響其道德的進一步發(fā)展。勞動權(quán)的平等使人盡其才，人力資源合理配置，勞動者的德才和身心都能在適當?shù)膷徫簧系玫桨l(fā)展，使個人的發(fā)展權(quán)得到落實。