推進產教融合，助力打造一流營商環境

文/王昌東，溫州市甌海職業中專集團學校

1 現狀及存在的問題

良好的營商環境，不僅需要高端人才的引入和培養，還需要打造穩定的用工環境，需要大量工作在一線，懂技術、肯奉獻的技術工人。2016年李克強總理在《政府工作報告》中提出了“工匠精神”，從而把“培育工匠精神”的訴求，上升為國家意志和全民共識。“工匠精神”既是對“藍領崗位”新的詮釋，也是中國經濟高速發展帶來的新需求。工匠精神的踐行，重點在企業，在崗位一線，但“工匠”的培育除了企業外，職業教育因為直接為企業輸送人才，所以職業院校更應成為工匠精神培育的搖籃，成為保障良好營商環境下初中級技術人才的穩定培養輸出渠道。

溫州地區目前有中職學校39所,在校生8.2萬人；高等職業院校5所，其中國家級示范高職院校1所，省重點1所、省優質1所，現有在校生3.2萬人。職業院校的畢業生就業擇業基本在本地區，本應成為區域經濟轉型升級、打造良好營商環境的生力軍，成為解決人才供需矛盾，尤其是企業一線崗位招工難的主要渠道，但在實際就業過程中崗位適應能力差、專業對口率低、一次就業率低等現象卻普遍存在。主要成因如下：

1.1 受體制機制等多種因素影響，區域產業規劃布局與職業教育專業建設不匹配，人才培養供給側和區域產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題嚴重，學科專業建設與區域產業轉型升級脫軌；

1.2 缺乏政策的支持與保障，企業參與的積極性不高，無法突顯企業在職業教育中的實施主體作用，師生到企業一線頂崗實習實踐活動難以開展。

2 建議

2017年12月19日，國務院辦公廳頒布了《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），在發文中明確提出了深化產教融合的主要目標。在國家方針政策的指引下，我們應該抓住機遇，結合溫州產業特點及經濟社會未來發展方向，大力發展職業教育，重視并積極推進產教融合，以夯實民營經濟振興的人才基礎為目標，從以下兩個方面進行突破：

2.1 構建有溫州區域特色的產業和教育統籌融合發展格局。

堅持以區域產業布局主導職業教育專業設置的原則，職業院校除開設如電子商務、財務會計、汽車運用與維修等行業覆蓋面廣的大類專業之外，還應該立足區域產業特色，結合本區域內產業布局及未來發展重心，科學合理地設置專業，這也是職業教育主動服務經濟和社會、體現自身功能和特色、實現培養目標的基礎性工作。專業設置的合理性，是職業教育提高自身適應力、競爭力的重要途徑。溫州的每個區、縣都有自己的支柱產業，如何將這些產業與當地的職業院校人才培養融合起來，讓職業教育更好地服務地方經濟轉型升級，當地政府還需要將產業和教育做出統籌規劃并有機融合，從而形成良性發展的格局。

2.2 鼓勵并拓寬企業參與途徑，強化企業重要主體作用。

各級政府及相關職能部門應該樹立大力發展職業教育，培育“工匠精神”的責任意識，職業教育與普通教育不同，社會認同感和重視程度還亟待提高，更需要政策的保障與支持。

德國、澳大利亞、日本的職業教育，采用產學一體、校企一體的辦學模式，并且這種辦學模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關制度的支撐。反觀國內，政府目前出臺的政策，基本上都是倡導性的或鼓勵性的，缺少法律層面的剛性約束和制度性的條款。希望各級政府能盡快推進“校企合作”立法或建立地方性法規，對校企合作、產教融合給予實質性的扶持。由政府牽線搭橋，組織學校和企業開展合作，為校企合作提供平臺；同時利用職業教育政策法規的調控，為職業教育創造良好的外部空間；并建立和完善有利于職業教育發展的服務體系，保證企業等投資主體對職業教育的有效投入，給予參與校企合作的企業以稅費的減免或直接給予經濟資助，從根本上解決校企合作總是職業院校“一頭熱”的情況。

鼓勵企業通過購買服務、委托管理等途徑參與公辦職業學校辦學；為“引企入校”、“校內生產型實訓”、“師生到企業頂崗實踐”等建立切實可行的制度及財政保障，為職業院校開展校企合作打造綠色通道，充分發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。