評析越南革新開以來的民族政策

李亞男

摘要：革新開放以來，越南政府在各民族平等、團結、互幫互助、共同進步的方針引導下，堅持各個民族間長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，并實行了一系列切實可行的政策。越南政府不斷總結民族工作經驗得失，繼承和豐富了馬克思主義民族理論，既一脈相承，又有發(fā)展和創(chuàng)新。

關鍵詞：越南；革新開放；民族政策

革新開放以來，越南共產黨一直堅持各民族平等、團結、互幫互助、共同進步、長期共存、穩(wěn)定發(fā)展的方針，并在馬克思主義民族觀和胡志明思想的指導下實行了一系列與越南國情及社會發(fā)展相適應的民族政策。

在發(fā)展少數民族經濟方面：越南政府把經濟建設作為了民族工作的中心，帶動并加快少數民族地區(qū)及邊遠地區(qū)的經濟發(fā)展，進而提高各族人民的生活水平和生活質量。為此，越南政府對少數民族，特別是邊境民族地區(qū)實行了一系列的優(yōu)惠政策幫助該區(qū)域內各族人民經濟的發(fā)展，進而推動革新事業(yè)的順利實施。在培養(yǎng)少數民族干部隊伍方面：越南政府采取了積極培養(yǎng)、擴大少數民族干部隊伍，擴大少數民族的參政議政面的民族政策。近幾年來，越南少數民族干部隊伍逐漸得到了充實，并有擴大的趨勢，從鄉(xiāng)村到縣、省政府，乃至中央政府及國會都有比例不等的少數民族干部。這對實現少數民族參政議政、實現民族平等起了重要的作用。在社會事業(yè)方面：越南政府采取了關心少數民族的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策。這項政策的實施大大促進了越南少數民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。在對待華人方面：越南政府采取了調整對華人的政策，充分發(fā)揮華人在經濟生活中的積極作用。20世紀80年代中期開始，越南政府重新調整了對華人的政策，確認華人為越南公民，擁有與其他越南人一樣的權利，稱“越南54個民族大家庭中有華族”。從中可以看出：越南政府十分重視華人在經濟發(fā)展和對外經濟關系中的發(fā)揮作用。總的說來，革新開放以來，為了加快越南少數民族地區(qū)經濟、社會、文化等方面的發(fā)展步伐，越南政府采取了一系列切實可行的民族政策。這些政策的實施促進了越南國內各民族間的大團結，對推動革新開放事業(yè)起到了重要作用。

越南政府制定出的民族政策在實施過程中既有符合越南國情、促進越南邊遠山區(qū)經濟快速發(fā)展的一面，但部分措施在實施過程中由于政府考慮不周及地區(qū)差異大等因素，導致在實施過程中出現了一些失誤，并引發(fā)了一些新的民族問題，嚴重影響了越南各民族間的友好關系，同時，也成為了越南政府棘手的難題之一。如：越南政府在實施民族政策過程中，對邊疆地區(qū)的經濟開發(fā)方式不合理，工作作風急躁冒進，開發(fā)計劃不切實際；由平原向山區(qū)的移民政策；在反民族分裂主義活動中處理不當，損害了民族感情；對培養(yǎng)民族干部重視不足，少數民族教育滯后等政策在實施過程中的失誤，導致出現了一些新的民族問題。如：山區(qū)民族地區(qū)和平原經濟發(fā)達地區(qū)的差距日益顯現出來，進而引起了部分民族群眾的不滿；一些地方基層民族干部的貪污腐敗問題日趨嚴重；部分民族地區(qū)土地問題難以解決等。以上這些失誤都嚴重影響著越南各個民族間的和平及團結。

革新開放以來的越南民族政策的不斷調整、完善的過程，可以看出越南政府對民族工作的高度重視。越南共產黨圍繞黨在不同歷史時期的中心任務，不斷調整、充實、深化，完善黨的民族政策，使其為實現黨在不同階段的奮斗目標發(fā)揮重要作用。由此可見，民族工作是越南進行建設社會主義事業(yè)的重要組成部分，越共的民族政策也反映了黨在各個時期的路線、方針、政策，體現出時代性；越南政府不斷總結民族工作經驗得失，繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論，越共的民族政策既一脈相承，又有發(fā)展和創(chuàng)新；在制定民族政策時，越南政府堅持國家利益與民族利益相結合，特殊性與普遍性相結合，一切從實際出發(fā)，使黨的民族政策呈現出多樣化和針對性；在民族政策執(zhí)行過程中，越南政府加強領導，注重落實，及時反饋，做好監(jiān)督，突出了越共民族政策的實效性。從中可以看出，越南黨中央對民族政策的重視。

從總體上看，革新開放以來，越南政府在各民族平等、團結、互幫互助、共同進步的方針引導下，堅持各個民族間長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，并實行了一系列切實可行的政策，取得了良好的效果，但仍然存在諸多不足。我認為越南黨和政府在日后的民族工作問題上仍需加強力度，進而真正實現越南境內各民族一律平等，減小國內各民族發(fā)展水平上的差距，為越南的現代化建設創(chuàng)造條件。本人認為越南黨和政府可以從以下幾方面加強越南民族政策的發(fā)展完善：1.在政策方面，鼓勵發(fā)展少數民族經濟。如減免少數民族稅收、支持發(fā)展與少數民族經濟相關的項目等，進而縮小各民族、各地區(qū)間發(fā)展水平上的差距，真正實現“消除饑餓，減輕貧困”，維護社會安定和社會公平；2.建立完備的少數民族人才機制。有序地吸納少數民族優(yōu)秀人才參與國家管理，培育各個層次的少數民族人才和干部，使之成為少數民族地區(qū)經濟建設的領頭羊；3.對少數民族地區(qū)的資源進行合理利用和開發(fā)。少數民族地區(qū)往往是水力資源、礦產資源、森林資源比較豐富的地區(qū)，政府在對資源進行開發(fā)的過程中應制定切實可行又不損害少數民族利益的政策，避免出現“掠奪式”的開發(fā)，使少數民族群眾能享受到本地資源開發(fā)給他們帶來的利益；4.越南黨和政府繼續(xù)加強各民族間的團結，增強少數民族的民族意識。當然，民族問題充滿了復雜性，民族工作充滿了艱巨性，越南黨和政府的民族政策也時刻面臨著挑戰(zhàn)。因此，只有堅持馬克思主義民族觀，一切從實際出發(fā)，與時俱進，既尊重少數民族的意愿，又符合客觀實際，才能使國家的民族政策不斷發(fā)展、完善，進而正確指導民族工作，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，從而實現國內各民族共同發(fā)展繁榮。

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