機關事業單位養老保險并軌制改革對就業選擇的影響研究

文/路安全，招遠市公共就業（人才）服務中心

1 前言

當下，我國的重要的一個國情是老齡化日益嚴重，機關事業單位的養老保險改革迫在眉睫，并軌制的實施和改革有利于解決當下的現實矛盾，也會直接影響到機關事業單位的職員的職業規劃。國務院于2015年《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，對機關事業單位的養老保險制度進行并軌制改革，這將會直接影響到勞動力的觀念和選擇職業，本文比較了政策實施前和實施之后對機關事業單位員工的影響，明確了在改革的過程中存在的一系列問題，希望能為國家政策的完善提供借鑒。

2 對我國機關事業單位養老保險制度的研究和分析

2.1 雙軌制下我國機關事業單位養老保險制度存在的主要問題分析

在“雙軌制”下，我國的退休待遇是不同的，這種不同的待遇不可避免的會帶來不同的就業群體之間的互相攀比，待遇差的一方會感受到不公平，這不利于和諧社會的建立，也不利于社會的和諧和穩定。我國的機關事業單位職工和企業職工在領取養老金方面都存在著巨大的差異，這會在一定程度上阻礙人才的合理化流動，在社會主義市場經濟迅速發展的背景下，這種制度存在諸多的問題，因此這一制度是不適合我國的國情的，也是非常不合理的。

2.2 機關事業單位的養老保險制度改革受到阻礙的原因分析

養老保險的待遇下降，機關事業中相同企業的員工之間養老保險差距的不斷拉大以及養老保險制度自身存在的一些原因等都是阻礙養老保險制度改革的重要因素，改革本身具有的高難度和不確定性也使改革面臨重重阻礙。隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和發展，我國正在逐步的解決基本政策的不統一、機關事業單位和企業之間養老保險制度的銜接不當等問題，接下來需要重點關注的問題就是如何完善配套的制度以及調節和解決好員工情緒，養老保險制度的改革奠定基礎。

2.3 我國機關事業單位養老保險制度的改革和完善建議

人事制度、收入分配制度、機構的編制以及相關的財政政策等各項制度和政策都應該和機關事業單位的養老保險制度改革相配合和協調，改革從來都不是一蹴而就的，必然是一個循序漸進的過程，在實踐中不斷的探索，解決改革中出現的一系列問題，從而建立起一套有效的制度和體系。

針對機關事業單位中養老保險制度存在的問題，筆者認為機關事業單位和相關企業的養老保險制度的銜接以及和社會中其它制度的協調都是至關重要的，改革不僅只針對養老保險，其它的薪酬、編制以及相關的財政政策等都應該進行配套的改革。在改革的過程當中，如何解決新舊制度的銜接問題，如何保障退休人員的基本生活保障都是需要工作人員重點研究的問題。

3 關于機關事業單位養老保險并軌制改革對就業選擇的影響

3.1 我國并軌制改革分析

2008年，國務院下發了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，為我國機關事業單位養老保險制度開啟了一個全新的旅程。養老保險并軌制指的是機關事業單位的工作人員和企業員工都實行相同的養老保險制度，改變了過去機關事業單位的工作人員的養老保險由財政完全繳納的模式，在一定程度上實現了與企業養老保險制度的統一，對我國的養老保險制度進行了優化和完善。改革之后機關事業單位的養老保險制度和企業職工的基本養老保險制度在本質上是基本一致的，機關事業單位進行并軌制改革之后，對于解決雙軌制度下養老保險制度所帶來的矛盾和沖突都是十分有利的。但是我國的并軌制改革實施的時間并不長，這次改革的成效和改革的過程中出現的問題都是需要進一步的觀察和研究的。

3.2 對就業選擇的影響

在法律規定的年齡中，具有一定的勞動能力的公民為了獲取相應的勞動報酬而依法從事的社會活動就是就業。在養老保險并軌制的改革過程中，機關事業單位養老保險改革雖然采取的是和企業相同的制度，但是這不等于降低待遇，而是在一定程度上提高薪酬待遇，實現社會福利的最大化。不得不承認，我國在收入分配方面還存在著很多不公平的現象，在就業和教育這兩個領域的問題尤為突出。在職業選擇的過程中，社會比較公平的一種入職途徑就是公務員考試，這種公平的進入機制使機關事業單位成為社會中大多數人的就業的第一選擇，影響就業選擇的因素有許多，比如父母所處的階層和職業、社會公平、收入分配等，對養老保險的并軌制進行改革對于維護社會的公平正義，縮小收入差距都有著積極的意義。

4 結語

通過上述的介紹和闡釋我們可以發現，盡管我國的機關事業單位養老保險并軌制改革已經取得了一定的進展，但是就我國現階段的現實情況而言，還存在許多的問題需要解決，對就業的影響還是比較大的。為了不斷適應我國經濟的發展，對機關事業單位養老保險制度的改革是十分重要的，并軌制改革對于我國養老保險體系的建設有著重大的突破和現實意義。年輕人一代的就業選擇中，養老保險制度所占的比重并不是很大，但是隨著工作年限的不斷增加，養老保險制度在就業選擇中所占的比重也在不斷增加，勞動者在同樣的就業條件下，有了更大的選擇空間，但是如何發揮政策的最大作用，更好地解決勞動力市場的供需問題是相關人員需要重點研究的問題。