縣域金融對縣域經濟發展的支撐作用研究

文/董沛宏

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縣域金融對縣域經濟發展的支撐作用研究

文/董沛宏

蘭陵縣房產和住房保障局

目前在縣域經濟發展中，金融服務產品仍然不是很多，金融創新力度仍然不是很大，對縣域經濟發展的支撐作用明顯不足，融資瓶頸問題始終成為制約縣域經濟發展的重要掣肘。本文結合現階段縣域經濟發展中客觀存在的金融服務瓶頸因素，對有效發揮縣域金融支撐縣域經濟發展積極作用的對策措施進行了分析闡述，對于創新金融服務手段，健全完善穩定的金融服務體系，促進縣域經濟和金融的良性循環發展具有一定的參考價值。

縣域經濟；金融支撐；發展作用

1 前言

縣域經濟是經濟社會發展的重要組成部分，在整個經濟發展中具有舉足輕重的作用。但是目前在縣域經濟發展中，金融服務的支撐作用發揮仍然不是十分明顯。黨的十九大明確提出了“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展”的要求。因此，如何科學地進行縣域金融服務手段創新，推出更多更好的金融服務產品，健全完善縣域金融服務縣域經濟發展的良好機制，就成為了金融機構的一項重要課題。筆者試就縣域金融對縣域經濟發展的支撐作用進行粗淺的分析闡述，以期對各級政府以及金融機構提供一定的借鑒參考。

2 當前縣域經濟發展中存在的金融服務瓶頸難題

一是風險補償機制有待于完善。目前在縣域經濟發展中，由于金融風險隱患防范意識不是很高，并沒有建立健全安全穩定的金融風險補償機制，金融機構經常需要承擔很大的融資風險，所以考慮金融風險防控以及融資管理的需要，不愿意冒很大風險將信貸資金貸給償債能力不強的企業，造成縣域經濟發展中的很多實體經濟缺乏穩定的信貸資金支撐。

二是融資擔保服務渠道不暢通。縣域經濟發展中，目前現有的融資擔保機構不是非常少，就是管理的很不規范，社會征信體系建設滯后，很多大額貸款都缺少安全高效的抵押擔保方式，盡管有的企業經營效益比較可觀，具有良好的償債能力，但是由于抵押擔保機制不健全，金融機構為了防范貸款回收風險，也不愿意拓寬縣域金融服務手段，導致金融服務產品不多，企業實際得到的信貸資金支持非常少，一定程度上制約了縣域經濟的持續健康發展。

三是縣域金融機構的數量有限。目前在一些縣域城市，基本設立了國有商業銀行的經營網點，但是由于縣域經濟總體發展規模不是很大，人口數量不是很多，其他服務性金融機構的數量非常有限，難以形成多元化的縣域金融服務供給，金融產品的數量非常有限，真正有信貸資金需求的經濟發展實體并未得到有效的金融貸款供給，特別是一些鄉鎮農村缺少職工的金融服務網點，連起碼的自助存取款設施配備都無法得到有效的保障，農村金融機構一枝獨秀的局面無法得到根本的改觀，縣域金融發展的市場化配置價值不科學，也影響了縣域經濟發展中的金融支撐體系建設。

3 發揮縣域金融對縣域經濟發展支撐作用的對策措施

隨著縣域經濟社會發展作用的越來越明顯，如何提升縣域金融服務效能，創新多層次、多元化的金融服務產品，加大對縣域經濟發展的信貸投放力度，更好地發揮推進縣域經濟發展的支撐作用，已經成為了各級政府和金融機構當前不得不深入研究探討的一項重要課題。

一是推進縣域金融機構改革，科學增加縣域經濟發展中縣域金融服務資金的有效供給。要加大國有商業銀行以及農業政策性金融機構的改革力度，轉變金融服務理念，增加縣域城市特別是農村地區的金融服務分支機構或者經營網點，鼓勵、支持村鎮銀行發展，不斷增加中小微企業、農村經濟合作組織等實體經濟的信貸支持額度，不斷滿足縣域經濟發展中對于信貸資金多層次、多元化的實際需要，鞏固擴大商業銀行在縣域經濟發展中的金融服務支撐功能。

二是積極擴大縣域金融服務產品，不斷滿足信貸資金的不均衡需要。要采取積極穩妥的措施，降低縣域金融服務的市場準入條件，健全完善靈活有效的利率調節機制，增加貸款的市場投放額度，讓縣域經濟發展中的不同融資需求主體都能夠得到安全可靠的貸款服務保障。對縣域經濟發展中社會征信體系建設完備、具有良好的經濟效益和較高償債能力，不過在短期發展中存在資金調劑瓶頸且有貸款需要的企業，金融機構在保持良好的信貸風險防范質量基礎上，可以通過建立多元化的貸款抵押形式，幫助企業緩解貸款難的問題，促進縣域經濟的健康有序發展。另外，對于縣域經濟發展中的農村金融服務需求，金融機構應當充分利用農村市場不斷增加的信貸資金需要，根據農民群眾的信貸資金消費心理及家庭狀況，創新縣域金融服務機制，拓寬金融服務模式，擴大金融服務產品，廣泛開展抵押、質押等多元化的農村經濟發展信貸服務業務，讓不同的農民群體都能夠得到想要的貸款服務品種，在促進農民致富、農業增收、農村發展上提供更多更好的信貸資金服務，在促進縣域經濟發展上拓寬金融服務途徑。

三是加強政銀企之間的溝通聯系，不斷構建融資擔保的科學價值。各級政府及其金融監管部門要加大宏觀管理、市場引導和政策服務力度，充分發揮市場對信貸資金配置的決定性作用，采取財政補助、貸款貼息、獎勵扶持等形式，構建科學高效的融資擔保服務機制，健全完善中小企業投資擔保機構和農村信貸服務擔保機構，加強政府部門、金融機構、縣域企業之間的橫向聯系，加強對縣域經濟中有融資需求的經濟實體的融資擔保服務，通過融資擔保服務的信貸杠桿撬動作用，吸引更多的信貸資金投入到縣域經濟發展中，努力緩解中小微企業和農民群眾融資難、融資貴的問題，有效發揮縣域金融在縣域經濟發展中的支撐作用。

4 結束語

綜上所述，隨著新時代中國特色社會主義事業的日趨發展完善，縣域經濟在地方經濟社會發展中的作用越來越凸顯，有效地解決縣域經濟發展中的金融服務需求，不斷緩解實體經濟貸款難、貸款貴的現實瓶頸問題也變得越來越重要。希望本文的分析闡述，能夠在創新縣域金融服務手段，探索縣域金融服務縣域經濟發展的科學途徑，支撐縣域經濟持續健康快速發展上發揮一定的參考借鑒作用。

[1]佘松濤.縣域金融對縣域經濟發展的支撐作用研究[J].財經界（學術版）.2017（4）.

[2]岳宗奇、劉琦.金融業對縣域經濟發展的支持作用分析[J].活力.2012（23）.