生態(tài)公益林的規(guī)劃、培育與建設(shè)對策分析

董麗華

文章編號： 1005-2690（2019）04-0083-02 ? ? ? 中圖分類號： F326.2 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：進(jìn)入新時(shí)期后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)帶來了十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，而通過建設(shè)生態(tài)公益林可以改善生態(tài)環(huán)境。目前，生態(tài)公益林建設(shè)已經(jīng)引起人們的重視，但是在生態(tài)公益林的規(guī)劃建設(shè)中存在很多問題，需要及時(shí)采取針對性的措施，提升生態(tài)公益林的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林;規(guī)劃;培育;建設(shè);對策

通過生態(tài)公益林的規(guī)劃和建設(shè)，可以發(fā)揮出巨大的生態(tài)效益，如水資源涵養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綠化等，有利于解決生態(tài)環(huán)境問題。但是，生態(tài)公益林的建設(shè)與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在諸多因素的綜合作用下，還存在很多問題，不利于發(fā)揮生態(tài)公益林的作用，需要引起人們的高度重視。

1 ? 生態(tài)公益林規(guī)劃準(zhǔn)則

生態(tài)公益林主要是在區(qū)位極為重要的地方進(jìn)行規(guī)劃，其對保護(hù)生物的多樣性、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家生態(tài)安全保護(hù)有著重要的作用，因此生態(tài)公益林的種植區(qū)域顯得尤為重要。生態(tài)公益林的規(guī)劃應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

1.1 ? 正確處理好林業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

區(qū)位生態(tài)公益林的規(guī)劃要充分結(jié)合生態(tài)公益林的總體規(guī)劃，同時(shí)和本國本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展的需求相適應(yīng)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)把生態(tài)公益林納入其中，正確地處理好林業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在不斷提升社會經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升林業(yè)的綜合效益。

1.2 ? 遵循可持續(xù)發(fā)展理念

生態(tài)公益林的規(guī)劃，應(yīng)注意結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的狀況，充分發(fā)揮全社會人員的力量，積極地發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型。同時(shí)，還應(yīng)深入了解林業(yè)部門和國家其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，對生態(tài)公益林的經(jīng)營模式進(jìn)行積極深入的探究，不斷提升生態(tài)公益林的建設(shè)水平。

2 ? 生態(tài)公益林的培育技術(shù)

2.1 ? 天然林的培育

天然林的培育，主要是利用樹木的自然傳播方式進(jìn)行播種，通過封山育林方式保護(hù)好樹木的生長。在天然林中闊葉林和針葉林是主要組成成分，其是在山地中常見的兩種樹木，因此要對其進(jìn)行培育改造，需要通過全封或輪封的方式，并有機(jī)結(jié)合護(hù)林工作進(jìn)行。同時(shí)，為了更好地保護(hù)森林，還需要為其配備科學(xué)的管理人員[1]。

2.2 ? 人工林的培育

天然林可以通過傳播的方式進(jìn)行播種，因其需要封林保護(hù)生長，因此可以在天然林的間隙中人工種植其他樹種。對于天然林中已經(jīng)成熟的樹木和患有病蟲的樹木以及枯死樹，應(yīng)及時(shí)地將其砍除，并將天然林中過于密集的樹木和雜草及時(shí)清除，為人工林的種植提供生長空間，提升人工林的質(zhì)量。

3 ? 目前生態(tài)公益林存在的問題

3.1 ? 管理看護(hù)費(fèi)用高

由于一些地區(qū)對于生態(tài)公益林的區(qū)域沒有明確的定位，生態(tài)林不夠集中，導(dǎo)致對生態(tài)公益林的管理無法正常開展。對于這種不連片生態(tài)林的保護(hù)管理，在一定程度上也會使得護(hù)林管理的費(fèi)用提升，導(dǎo)致管理成本較高。

3.2 ? 護(hù)林管理人員缺乏積極性

護(hù)林管理人員對于護(hù)林管理工作不積極的原因，主要分為兩個(gè)方面，一方面是護(hù)林管理人員的工資水平較低，不能滿足其生活需要，且護(hù)林管理工作只是他們其中的一份工作，因此無法全身心地投入。另一方面是護(hù)林人員容易受到當(dāng)?shù)厝饲殛P(guān)系的影響，使得其工作無法正常開展，增加了護(hù)林管理的難度。

3.3 ? 生態(tài)公益林質(zhì)量不高

個(gè)人和集體由于各種因素不能積極地開展生態(tài)公益林建設(shè)，使得新生態(tài)林面積不符合要求，且生態(tài)林中個(gè)別植被的比例不合理，導(dǎo)致生態(tài)公益林的生態(tài)功能無法完全體現(xiàn)，同時(shí)由于生態(tài)公益林的林產(chǎn)權(quán)不夠明確，經(jīng)常出現(xiàn)在生態(tài)公益林中放牧和盜砍公益樹木的現(xiàn)象，使生態(tài)公益林遭到破壞。

4   生態(tài)公益林建設(shè)對策

4.1 ? 加強(qiáng)護(hù)林管理人員隊(duì)伍建設(shè)

為了更好地保護(hù)生態(tài)公益林，相關(guān)部門應(yīng)積極地采取措施，努力地構(gòu)建一支高水平的護(hù)林管理隊(duì)伍。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段的護(hù)林管理方法，完善護(hù)林管理人員的管理制度，對護(hù)林人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，同時(shí)也應(yīng)充分明確護(hù)林人員的管理職責(zé)。

4.2 ? 完善相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制

為了保護(hù)護(hù)林管理人員的利益和穩(wěn)定公益林的生態(tài)發(fā)展，政府還應(yīng)建立健全關(guān)于生態(tài)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化護(hù)林管理。生態(tài)林補(bǔ)償金應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，積極地調(diào)整公益林補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，以此來調(diào)動護(hù)林管理人員對于生態(tài)公益林管理的積極性，更好地保護(hù)生態(tài)公益林。

4.3 ? 采取多樣的補(bǔ)償形式

對于生態(tài)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)生態(tài)林業(yè)的保護(hù)級別來確定補(bǔ)償金，同時(shí)根據(jù)生態(tài)林占地面積比例來劃分補(bǔ)償金，占地面積較大，獲得的補(bǔ)償金也應(yīng)隨之增加。對于商業(yè)林，則需要將人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失考慮到其中。為了更加科學(xué)有效地管理生態(tài)林，應(yīng)對不同品種的樹、不同林齡的樹進(jìn)行劃分管理。相關(guān)部門對公益林的采伐行為也應(yīng)加強(qiáng)管理，進(jìn)行科學(xué)合理的開采[2]。

5 ? 總結(jié)

生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)，會直接影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境與人們的生活，需要引起高度重視。生態(tài)公益林的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門積極參與進(jìn)來，并形成合力，制定完善的措施和方案，不斷提升生態(tài)公益林的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 田彩霞，陳周峰.宜君縣生態(tài)公益林管理存在問題與對策[J].陜西林業(yè)科技，2018（01）.

[ 2 ] 閔志強(qiáng).縣級生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)研建[J].陜西林業(yè)科技，2016（04）.

（收稿日期：2019-03-18）