針對我國財政稅收體制改革的相關思考

文/程蕾

針對我國財政稅收體制改革的相關思考

文/程蕾

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本文主要針對我國的財政稅收體制展開分析，探討如何有效地進行改革，在當前國際的大背景下，以及我國發展的階段，必須要有針對性地進行改革，本文提出了財政稅收體制改革的一些思考，提出了一些具體的建議，可供同業人員參考。

財政；稅收體制；改革

當前隨著我國經濟的快速發展，在我國經濟環境快速變化的情況下，我國的財政稅收體制改革也必須要進行進一步的行動，所以說，對于我國財政稅收來講，采取有效的稅收體制，是一個非常重要的工作，所以必須要適時進行改革。

1 我國財政稅收體制存在的問題

1.1稅制結構不合理，稅負太高

目前，我國主要的稅收結構是以流轉稅作為主要對象的，其中增值稅占據的比重是非常大的，和所得稅進行對比，其所占的比重就非常小了。一般情況下，流轉稅都是發生在一些以生產為主的企業以及以貿易為主的企業上，主要發生在其生產以及流通環節。因此，政府把過多的關注點轉移到了這些環節上面。所以說，這兩個環節也構成了財政稅收的大部分資金來源。國家政府以及官員也往往把過多的精力以及資源都放著在這兩個對象上面，導致忽視市場經濟的發展，最終造成社會主義市場經濟發展極其不平衡。

1.2監督監管不到位

隨著我國眾多機構經營發展方式不斷得到改革，很多地區已經削弱了國家財政稅收管理方面的力量，很多財政稅收人員以及相關管理機構都被撤并了，最終導致我國財政稅收隊伍出現極其不穩定的狀況，而且員工工作積極性明顯下降很多。

1.3體制機制不健全

由于財政稅收其自身管理方面的特性要求國家必須配備專業的財政稅收人員實施征稅，但是從目前情況來看，我國有些地區的財政稅收管理機構以及管理人員并不是專業人員，并且人員的流動性比較大。還有的地區財政稅收機構在征收稅收管理人員的時候沒有考慮到實際工作需要，以致人浮于事，效率低下。

2 財政稅收體制改革的作用分析

財政稅收是一個國家的重要財政來源，在社會和國家的發展過程中起到了重要作用。作為一種國家職能，財政稅收體制是否健全決定著自身職能所能發揮的實際效果。當前，我國的財政稅收體制仍然不完善，其中存在較多的管理漏洞和缺陷，進而影響了我國財政稅收工作的正常進行。

2.1財政稅收體制改革能夠完善當前預算制度

我國在發展社會主義的過程中，需要預算制度的支持。在進行經濟建設的過程中，需要時刻確保收支平衡，進而維持社會經濟的穩步發展。實施有效的財政預算制度對于經濟建設來說具有重要的意義。通過財政預算改革，能夠為我國文化建設提供穩定的資金支持，進而提升政府對于宏觀經濟的調控能力。

2.2財政稅收體制改革能夠有益于政府實施政策

財政稅收政策直接影響著我國經濟政策和行政措施的執行，并且關系著社會收入的再分配。財政稅收制度的改革，改變了當前的國庫支付方式。從前的國庫支付方式較為分散，但是在經過改革之后，財政支付模式集中起來。在這種模式下，簡化了采購過程，并且提升了采購方式的透明度，提升了政府的相關采購效率。同時，財政稅收體制的改革，也深刻影響著政府的財政考核政策。

3 深化我國現有財政稅收體制的構想

構想一：調整財政支出結構，加快公共財政體系建設

堅持市場化、遵循公共性及引導性原則，確保政府支出透明化，規整財政支出整體結構，財政支出應時刻將主要支出項目的財政管理放在重要地位，提高其保障性，擴寬和改變財政支出趨向，著重實施對農業及農村鄉鎮基礎設施的投入和規劃，還有適當增加對教育、科技及社會保障等領域的財政支出；對于競爭性領域行業，政府資金投入需逐漸趨于最小化直至徹底退出，轉向對公共設施服務的行列。

進行全方位、多領域治理，制止行政經費的擴張。財政內部監督很重要，特別是上下級行政經費支持限額的控制、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標，階段性的展開隨機抽查、考核、獎罰及評估等策略，努力實現行政改革，優化整體結構，這是減少財政供養人員和壓縮行政經費的治本之策。

構想二：合理分配政府職能，完善財政稅收體制

一是保持投資主體市場化，并將其作為促進市場經濟體制全面改革的重要保障。首先可以雙管齊下加快現代化企業發展的步伐，一管利用所有者多渠道提高國有企業市場競爭力，另一管通過出讓市場的形式為民營單位留出深入發展和壯大的空間和機遇，比如對于超限度競爭的領域，順應市場作用，任部分這些行業的國有企業淡出，同意少數民營企業涉及到基礎產業的更廣闊行業，全力鼓勵民營科技型企業的進步和施展。二是全面促進資本市場內投資主體的壯大，既可以起到穩定資本市場本身的作用，又能夠憑籍資本市場為實體經濟領域中的資本經營與擴張提供支持。三是政府可以以間接形式，運用示范效應原理，激發金融機構的風險投資信心度和熱情度，完善風險投資機構的整體結構，促進其快速穩定的發展，相反，單純建立風險投資機構純屬空話而已。

構想三：深化改革預算體制

預算體制是現階段財政稅收體制改革相對滯后的領域，進一步深化財政稅收體制改革需重點推進預算體制改革。建立專門的預算編制、改革預算執行系統、監督系統，將國家中長期預算與中長期發展規劃相結合，建立二者相協調的新型復式國家預算體系和管理體系，擴大包括經常性預算、資本性預算在內的國家復式預算范圍，健全復式預算體系。通過各級人大成立專門委員會，以預算管理與監督體制改革作為預算體制改革的重點，完善社會監督作用，建立比較完善的公共財政體制，實現對預算的管理與監督能力。

4 結束語

綜上所述，我國稅收的體制，一直是延續至今，那么當前我國財政稅收體制改革已經被擺上議程，所以今后在改革過程中應該更加重視它的科學性和合理性，本文對于體制的改革，進行了進一步的思考，提出一些個人的建議，可供參考借鑒。

[1]高培勇.世界主要國家財稅體制：比較與借鑒[M].中國財政經濟出版社，2017.

[2]陳東琪，宋立，等.新一輪財政稅收體制改革思路[M].經濟科學出版社，2017.