行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

文/郝小儀

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

文/郝小儀

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是單位管理內(nèi)容中的一個(gè)重要組成部分。在本文中，筆者與自己的工作實(shí)際相聯(lián)系，首先對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

行政單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

目前，行政事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣，單位的財(cái)務(wù)管理已成了各個(gè)行政事業(yè)單位管理工作的核心。但是，由于一些行政單位的財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較薄弱，并由于管理不善引起了不少的問題，對(duì)行政事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)也有比較嚴(yán)重的影響。

1 行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1預(yù)算管理體制存在問題

一是，現(xiàn)行的預(yù)算體制還是沿用了傳遞意義上的遞增預(yù)算，預(yù)算的概念不清晰，在預(yù)算的編制與執(zhí)行上，隨意性比較強(qiáng)，理財(cái)?shù)囊庾R(shí)比較缺乏，實(shí)操性不強(qiáng)。行政事業(yè)單位的大多數(shù)人員想到的是先把任務(wù)完成，對(duì)于預(yù)算的成本核算不太重視，沒有制訂財(cái)務(wù)決策的方案。在不少行政事業(yè)單位中，全體工作人員參與預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得財(cái)務(wù)管理體制效果不佳。二是，對(duì)于編制好的預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)。有些預(yù)算單位由于對(duì)基本支出與項(xiàng)目支出沒有做出限制性規(guī)定，在專項(xiàng)資金的管理與使用中缺乏經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的功能沒有完全發(fā)揮出來。

1.2行政單位財(cái)務(wù)管理體制的問題

一是財(cái)務(wù)管理核算制度不不夠完善，對(duì)于預(yù)算資金的效率意識(shí)不強(qiáng)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制所存在的缺陷比較多，其中，會(huì)計(jì)核算制度的局限性大，在運(yùn)行中無法滿足單位日常使用的需要。針對(duì)預(yù)算的隨意性比較大，使預(yù)算的控制與考核難度加大了很多。二是，一定要將財(cái)務(wù)管理的體制與機(jī)制健全起來，這樣才能真正地使單位的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。但是目前有不少單位的財(cái)務(wù)管理制度還沒有健全，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理比較混亂。

1.3專項(xiàng)資金的管理及使用問題

一是使用資金的范圍不符合，比如有的行政事業(yè)單位的員工差旅費(fèi)在專項(xiàng)資金里開支；超出范圍的專項(xiàng)資金，在里面開支了員工的補(bǔ)助與電話費(fèi)、燃油費(fèi)等。二是，有關(guān)于非稅收人的問題，單位的非稅收人不能進(jìn)行全額的財(cái)政上繳，有些單位沒有依法執(zhí)行。三是，在三公經(jīng)費(fèi)中的公車支出經(jīng)費(fèi)比較高，在審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)燃油費(fèi)的支出沒有進(jìn)行定額的規(guī)定。還存在公車維修太過隨意的現(xiàn)象，維修費(fèi)用沒有填報(bào)審批單，管理制度不嚴(yán)格。

2 加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1完善預(yù)算管理體制

2.1.1各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算管理的理念，對(duì)單位的資金和效率要進(jìn)行核查，從而建立起正確的理財(cái)觀念，先編制預(yù)算再來支出。行政事業(yè)單位要建立起以預(yù)算管理作為核心的財(cái)務(wù)管理體制，全面掌握單位內(nèi)部的收支情況，并在預(yù)算的整個(gè)過程對(duì)財(cái)務(wù)管理體制作出有效的防范，從而使審核的合理合法性得到保障，并做到管理規(guī)范，使財(cái)務(wù)管理制度得到良好運(yùn)行。

2.1.2在財(cái)務(wù)管理的分析方面，行政事業(yè)單位要以相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)合理的分析方法，在對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析的過程中，運(yùn)用實(shí)際的指標(biāo)進(jìn)行分析，并按要求進(jìn)行調(diào)整，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支與預(yù)算的執(zhí)行做出調(diào)查研究，并進(jìn)行客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)。可以運(yùn)用差額、因素、比率等分析法進(jìn)行分析。通常情況下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的時(shí)候，對(duì)收支的情況要進(jìn)行橫向與縱向的比較，與此同時(shí)，還要和歷史上的同期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與比較，形成有針對(duì)性的辦法。另外，對(duì)預(yù)算開支要嚴(yán)格執(zhí)行，并建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度。財(cái)務(wù)預(yù)算一旦下達(dá)下去，就要嚴(yán)格地遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行的過程中，要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。

2.2健全財(cái)務(wù)管理體制

一是要建立健全財(cái)務(wù)管理的一些有關(guān)的制度，使核算的制度變得完善起來。在實(shí)行單位的財(cái)務(wù)核算制度當(dāng)中，要堅(jiān)持有關(guān)原則，并按法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，會(huì)計(jì)的核算制度，就是要對(duì)資金的使用進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，各行政事業(yè)單位的內(nèi)部不再設(shè)置出納與會(huì)計(jì)的崗位，各單位的結(jié)算工作都收歸到核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，并且預(yù)算各單位的經(jīng)費(fèi)，采用財(cái)政撥款的形式為主，單位產(chǎn)生的預(yù)算外的收入，一定要采用就近上交的管理辦法，然后再按規(guī)定轉(zhuǎn)賬，預(yù)防超支的情況發(fā)生。二是，在單位建立績效考核的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。三是，對(duì)單位內(nèi)部的控制與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全。

2.3加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理與使用

一是要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，預(yù)算單位與財(cái)政資金的執(zhí)行部門要建立很好的聯(lián)系，對(duì)單位的專項(xiàng)資金支出的情況進(jìn)行不斷的優(yōu)化與調(diào)整，做到專款專用。資金的計(jì)劃部門與執(zhí)行部門要共同對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、項(xiàng)目周期時(shí)間、任務(wù)完成情況等多方面的因素作出綜合的評(píng)價(jià)與分析，有利于專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提升，單位得到更好的發(fā)展。二是，對(duì)非稅收入加強(qiáng)管理，使得財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不斷完善，建立健全良好的內(nèi)部控制機(jī)制。并且，財(cái)務(wù)部門也要做出有效的監(jiān)管制度，有利于及進(jìn)地了解預(yù)算單位收支的情況，做好相關(guān)記錄。三是，加強(qiáng)公車的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)于公車管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行科學(xué)合理的管理，對(duì)配備的變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使單位運(yùn)用成本得到有效降低。

2.4加強(qiáng)資產(chǎn)的管理

對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)加強(qiáng)管理，經(jīng)常進(jìn)行檢查，確保單位財(cái)產(chǎn)的完整。對(duì)分配與分工合理化，并要對(duì)相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行明確。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要做出互相制約的制度，并采取雙人保管，規(guī)范行政事業(yè)單位的物品管理。可以采用公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行物品的采購，使物品的采購更加公開透明，并使政府采購的預(yù)算與監(jiān)督機(jī)制完善起來。

3 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在著不少的問題，要積極地采取相應(yīng)的措施，完善預(yù)算體制、健全財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)專項(xiàng)資金與資產(chǎn)管理等，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理再上新臺(tái)階。

[1]寧英偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2017(19):109-110.

[2]張艷紅.我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(22):180.