湖南省糧食生產經營方式轉變的制約因素分析

文/潘薇薇 雷富琴 陳楠，中國人民大學農業與農村發展學院

湖南省作為中國糧食生產大省，在保障糧食安全的過程中起著十分重要的作用，但是粗放式的糧食增長成為湖南省今后糧食保質保量的阻礙。因此促進糧食生產經營方式的轉變是一個亟待解決的問題。然而，勞動力、土地、資本幾個方面的因素制約著糧食生產經營方式轉變的進程。

1 勞動力方面的制約因素分析

農民從事糧食生產的積極性不高。農民作為一個有限理性人在生產生活中，會不自覺的追求自身利益最大化。因此農民在面對種植何種農作物時，會選擇種植經濟效益更大的作物。如表1，2010年到2015年糧食作物種植占比一直呈現的下降的趨勢，而蔬菜播種面積占比六年來一路上升，播種面積年平均增長達到3.25個百分點。

另外，從農村居民家庭平均每人出售農產品的情況來看，在20 06年人均糧食的出售量為208.54公斤，而到了2012年，人均糧食出售 量卻下降為200.56公斤，年際平均增長率為-0.7%，在2009年達到峰值以后便一路下降。而對于蔬菜、水果來說，這一指標的年際平均增長率分別為0.9%以及7.4% 。為了追求經濟利益，農民在選擇農作物的種植時，雖然糧食作物的占比依然較大，但是趨勢卻發生了改變，相對于種植糧食作物來說，農民更傾向于種植經濟利益更大的蔬菜、水果等。

農業勞動力結構不平衡。因經濟社會因素的變化，農村勞動力不斷外流，且紛紛轉向非農產業。“386199”部隊成為農村生產生活的主體，農業勞動力結構嚴重畸形。湖南省農村人口呈現老齡化趨勢。從2010年到2014年，湖南省農村養老院年末收養人數一直呈上升趨勢。然而，老年人口往往偏向于采用傳統方式進行生產，也往往對農業新技術采用保守態度，這對湖南省糧食生產經營方式的轉變進程會產生嚴重制約。

2 土地方面的制約因素分析

農田生態環境惡化。農藥、化肥以及農用塑料薄膜的長期大量使用，會導致耕地質量下降、面源污染加重、水環境惡化、重金屬與有機污染物大量超標等問題，這將嚴重影響糧食的產出及品質。

在2014年，湖南省化肥、地膜、農藥的使用量分別為247.8萬噸、5.59萬噸12.42環境，制約湖南省糧食生產經營方式的轉變。2010年到2015年，復合肥、氮肥的施用量高于鉀、磷肥。且6年來該指標年年遞增，在2015年的用量比2014年多了0.12個百分點 。化肥的施用能夠增加糧食的產量，但是大量的施用化肥會增加土壤和水域的負擔，由于農田并不能夠完全吸收施用的化肥，這些從農田流失的氮、磷、鉀元素殘留于土地，造成農田生態環境惡化。

3 資本方面的制約因素分析

農業機械結構不合理。湖南省機械單位耕地占有量低、農業機械結構不合理。2009年到2014年湖南省耕整機、機耕船、農用排灌動力機械、農用水泵以及聯合收獲機的年均增長率分別為5.2%、2.9%、2.3%、1.6%以及8%。但是經計算，在2014年，農機總動力以及這些機械每千公頃耕地占有量卻僅為1.37萬千瓦、375.3臺、28.5 4艘、560.19臺、534.39臺以及20.51臺，單位耕地的機械占有量較低，這會導致效率較為低下。同時，湖南省農業機械的裝備結構不合理，其中高能耗、低效率的小型器具較多，如從2010年到2014年年均小型拖拉機為219252.6臺，而高效環保節能的大中型農機局較少，如從2010年到2014年年均大中型拖拉機為98793.6臺 ，幾乎只有小型拖拉機的一半。不合理的裝備結構會造成嚴重的資源浪費，從而也制約著糧食生產的發展以及生產經營方式的轉變。

4 小結

通過以上三個方面的分析，農民從事糧食生產的積極性不高、農業勞動力結構不平衡、農民的教育培訓體制不完善、農田生態環境惡化以及農業機械結構不合理對湖南省糧食生產經營方式的轉型進程形成了制約。為了加快湖南省糧食生產經營方式的轉變，應從這三個方面入手，加強對農民的教育培訓、培育新型土地經營主體、改善農田生態環境以及培育新型土地經營主體，加大投入、完善資本保障。此外，還應加強農業技術研發與推廣，完善農業技術配套服務。