美發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)原因淺析

文/張文博

美發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)原因淺析

文/張文博

國際關(guān)系學(xué)院

23日，美國宣布對600億美元中國出口商品加征關(guān)稅，標(biāo)志美國正式掀開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的帷幕。但由于美元在國際貨幣體系中所處的特殊地位，美元輸出本就是美國經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。因此，特朗普所強(qiáng)調(diào)的貿(mào)易逆差并非其對我發(fā)動貿(mào)易制裁的主要原因。對此，本文從振興美國制造業(yè)、備戰(zhàn)中期選舉、以及遏制我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三個層面入手，就美對我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的原因進(jìn)行簡要分析。

制造業(yè)；選舉；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；貿(mào)易戰(zhàn)；原因

3月8日，特朗普簽署命令，分別對進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%和10%的關(guān)稅；22日，美宣布暫豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、韓國等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅；23日，宣布對600億美元中國出口商品加征關(guān)稅，這是有史以來，美國對中國開出的最大一筆懲罰性關(guān)稅。在一套緊湊的組合拳之后，美國正式掀開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的帷幕。

對此，特朗普強(qiáng)調(diào)了美國對于中國已經(jīng)“失控”貿(mào)易逆差，這個數(shù)字到2017年已經(jīng)攀升至3752億美元，美要求中國在年內(nèi)將其減少1000億美元。

眾所周知，在布雷頓森林體系瓦解之后，美元成為了具有廣泛流通性的世界貨幣，美元結(jié)算成為世界大宗貿(mào)易的通用做法，這就使其他國家向美國輸出商品和資源、美國對外輸出美元成為常態(tài)，這是美國貿(mào)易逆差的先天原因。因此，美國此番大動干戈，其原因并非在于貿(mào)易逆差本身。

首先，是美國振興本國制造業(yè)的需要。繁榮的制造業(yè)是美國能夠保持旺盛國力的根本保證，但新世紀(jì)以來，美國制造業(yè)的逐步衰退卻是一個不爭的事實(shí)。近年來，美國制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重正在逐年下降，并于2010年被中國超越。據(jù)統(tǒng)計，與20年前相比，美國的制造企業(yè)已經(jīng)減少了約25%，三分之一的就業(yè)崗位也隨之消失。因此，在奧巴馬時期，美國就提出了“再工業(yè)化”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。特朗普執(zhí)政之后，更是積極倡導(dǎo)制造業(yè)振興，提出“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。 16年12月，特朗普宣稱，要對將工廠遷往他國的美國企業(yè)加征懲罰性關(guān)稅，迫使波音、通用、福特等傳統(tǒng)企業(yè)減少海外投資；18年1月，美國通過了歷史上最大規(guī)模的減稅法案，大大激發(fā)了本國制造業(yè)的發(fā)展活力，也再次引發(fā)了美國資本的回歸潮。因此，美國此番對華貿(mào)易發(fā)難，可以看作是特朗普旨在振興美國制造業(yè)一系列措施的天然延續(xù)。

此外，也應(yīng)由此看到特朗普此舉的國內(nèi)政治含義。由于美國大選，采取的是“勝者全得”的選舉人團(tuán)制度，使得那些選舉人數(shù)量較多、而民意支持非常接近的“搖擺州”，成為了決定選戰(zhàn)結(jié)果的勝負(fù)手。從歷史上看，只要在俄亥俄、賓夕法尼亞和佛羅里達(dá)三州中拿下兩州，就會有很大幾率勝選。其中，俄亥俄州和賓夕法尼亞州就是位于“鐵銹地帶”的美國傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)。2016年大選，特朗普獲得了企業(yè)界和藍(lán)領(lǐng)工人的廣泛支持，將兩州全部拿下，最終勝選，被視為“平民的勝利”。但在特朗普上臺之后，其民意支持度一再下滑，據(jù)美國最新一次民調(diào)顯示，該數(shù)字僅為35%，達(dá)到美國歷任總統(tǒng)最低。目前，距11月中期選舉僅有半年時間，民主黨將其視為打擊特朗普并在國會取得翻盤的絕佳機(jī)會。因此，特朗普希望通過進(jìn)一步收緊貿(mào)易保護(hù)主義以迎合企業(yè)界和藍(lán)領(lǐng)工人，重拾公眾信任。

最后，有一個更為關(guān)鍵的問題是我們不能忽視的。據(jù)統(tǒng)計，2014至2016年，美國對華貿(mào)易逆差主要存在于電機(jī)，電氣設(shè)備，機(jī)械及零部件，家具寢具及燈具，玩具及運(yùn)動用品，鞋類、衣物，鋼鐵、塑料及皮革制品等10類產(chǎn)品。但據(jù)美國貿(mào)易代表處披露，美此次貿(mào)易制裁并非針對我國上述優(yōu)勢產(chǎn)品，而是針對包括航空產(chǎn)品、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車、通訊、信息技術(shù)在內(nèi)的1300個類別的高科技產(chǎn)品。很顯然，美國此番舉措的著力點(diǎn)，就是作為我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)的《中國制造2025》。該戰(zhàn)略旨在進(jìn)一步發(fā)掘我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力和創(chuàng)新活力，進(jìn)而助推我國實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，所以，不可避免將對美國在全球科技工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位產(chǎn)生沖擊。因而，美國不惜付諸貿(mào)易戰(zhàn)手段與我展開貿(mào)易戰(zhàn)，就是要通過壓制我國前沿制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，阻滯我國復(fù)興，進(jìn)而繼續(xù)維系現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)格局，保持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。

這樣，話題又回到了我們老生常談卻又不能回避的“修昔底德陷阱”。從這個角度上來看，特朗普政府此番對我發(fā)難更像是30年前的翻版，只不過這次的打壓對象是從日本的制造業(yè)變成了中國的科技公司，需要引起我們足夠的重視，并拿出足夠的智慧、勇氣和決心。