擴(kuò)展渠道多元交流加強(qiáng)干部交流工作

文/李發(fā)毅

擴(kuò)展渠道多元交流加強(qiáng)干部交流工作

文/李發(fā)毅

中國(guó)人民銀行西寧中心支行

實(shí)行干部交流，是鍛煉干部的一項(xiàng)重要措施，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的有效途徑。近年來(lái)，西寧中支組織人事工作緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作主旨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以干部交流輪崗為突破口，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部交流中發(fā)揮培養(yǎng)干部的作用，逐步形成了規(guī)范有序、科學(xué)合理的干部交流輪崗機(jī)制。

干部交流；工作；交流

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1人才配置固化嚴(yán)重。西寧中支機(jī)關(guān)干部缺乏交流，人才配置固化，使干部得不到及時(shí)有序流動(dòng)，長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位上工作，容易思維僵化，眼界、方法、思考問(wèn)題的路徑就有可能打不開(kāi)，限制了個(gè)人能力的提高和發(fā)展，阻礙了復(fù)合型人才的成長(zhǎng)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。

1.2干部交流機(jī)制不健全。大部分交流輪崗還存在臨時(shí)動(dòng)議交流；“本位主義”作怪，干部派不進(jìn)、調(diào)不出；部門(mén)內(nèi)交流的多，部門(mén)間交流的少；主要領(lǐng)導(dǎo)交流的多，副職和中層干部交流的少；干部交流輪崗的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化不足。

1.3干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，良好梯隊(duì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成。近年來(lái)，新入職行員基本具有碩士研究生學(xué)歷，起點(diǎn)高，大部分由于缺乏基層工作經(jīng)歷，“科到處”成了一道不可逾越的屏障，干部成長(zhǎng)面臨瓶頸，成長(zhǎng)渠道不暢通，青年干部集中“扎堆”于科級(jí)。

2 主要做法

2.1建立制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部任免辦法》，并在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，西寧中支研究制定了《中國(guó)人民銀行西寧中心支行干部交流輪崗暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)交流輪崗的對(duì)象、范圍、方式、組織實(shí)施以及紀(jì)律要求等做出了明確規(guī)定，特別是對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、處級(jí)實(shí)職、處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等6類(lèi)不同職務(wù)級(jí)別輪崗交流對(duì)象做出了嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定，通過(guò)系統(tǒng)提前提示的方式，使相關(guān)部門(mén)和人員有了充分的心理準(zhǔn)備，防止了交流輪崗變成“拉郎配”或個(gè)別部門(mén)借機(jī)“甩包袱”。同時(shí)根據(jù)部門(mén)履職特點(diǎn)，充分考慮人員特長(zhǎng)，達(dá)成雙向交流意向，自下而上、自上而下組織開(kāi)展干部交流工作。為保證工作平穩(wěn)和銜接，對(duì)達(dá)到交流條件干部比較集中的部門(mén)作了每次交流干部不超過(guò)所在部門(mén)同級(jí)人員一定比例的原則要求。

2.2選好對(duì)象，優(yōu)秀干部突出長(zhǎng)期重點(diǎn)培養(yǎng)。一是對(duì)有培養(yǎng)潛力的處級(jí)干部，完善經(jīng)歷。在分行的大力支持下，兩名缺少市州中支工作經(jīng)歷的部門(mén)“一把手”下派至市州中支任“一把手”，對(duì)于兩名部門(mén)工作經(jīng)歷單一的干部，調(diào)整了任職部門(mén)，以更加全面熟悉業(yè)務(wù)，讓他們?cè)诙鄭徫诲憻捴斜M快成長(zhǎng)，提高素質(zhì)層次。二是綜合素質(zhì)突出的年輕干部交流到轄屬縣支行擔(dān)任“一把手”，通過(guò)“壓擔(dān)子”鍛煉領(lǐng)導(dǎo)能力，下派“80后”年輕干部擔(dān)任轄屬縣支行“一把手”，鍛煉綜合管理能力，年輕干部充分開(kāi)拓精神，所在縣支行班子被地方政府評(píng)為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，有效改善了單位工作風(fēng)貌。

2.3順勢(shì)而行，部門(mén)“一把手”強(qiáng)制交流與處級(jí)干部選任相結(jié)合。優(yōu)先完成《辦法》規(guī)定的“必須交流”情形，對(duì)符合“10年必須交流”要求的部門(mén)“一把手”進(jìn)行交流，交流產(chǎn)生部門(mén)負(fù)責(zé)人“連鎖”變動(dòng)，選好用好干部的同時(shí)又起到了交流鍛煉干部的作用。近兩年，西寧中支機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整率超過(guò)60%，有效防范了在同一部門(mén)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.4內(nèi)部盤(pán)活，科級(jí)干部?jī)?nèi)部交流著力激發(fā)干部隊(duì)伍活力。對(duì)符合《辦法》的科級(jí)干部進(jìn)行交流，第一年的交流比例就達(dá)8%，以后年度穩(wěn)步實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，激發(fā)了干部隊(duì)伍的整體活力。同時(shí)，組織各部門(mén)編制年度干部交流計(jì)劃，督促報(bào)備部門(mén)內(nèi)部輪崗情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，督促做好對(duì)交流輪崗人員的談心談話工作，了解干部思想動(dòng)態(tài)，確保交流輪崗干部能與黨委決定同頻共振、形成共識(shí)，為落實(shí)干部交流輪崗工作打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人員有序流動(dòng)，工作平穩(wěn)銜接。堅(jiān)持量才適用，發(fā)揮干部特長(zhǎng)原則，突出工作需要和干部成長(zhǎng)的考量。交流輪崗時(shí)，充分結(jié)合崗位要求、干部特點(diǎn)與業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，不僅人崗相適、人盡其才，而且兼顧了業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)銜接，同一個(gè)部門(mén)，一次性調(diào)整的人數(shù)控制在一定比例，相關(guān)人員分步安排。注重牽線搭橋，推動(dòng)干部多部門(mén)、多崗位交流，為干部成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更加有利的條件，讓他們有更多機(jī)會(huì)在多種環(huán)境中摔打磨煉，在多個(gè)平臺(tái)上施展才華。著力推進(jìn)一般干部在業(yè)務(wù)處室與綜合處室、工作性質(zhì)相通的業(yè)務(wù)處室之間的交流，改善部門(mén)人力資源分布，為干部積累多崗位工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高自身履職能力，較好地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好用人氛圍。

2.5拓寬渠道，年輕干部開(kāi)展廣泛外部鍛煉型交流。豐富年輕業(yè)務(wù)骨干的工作經(jīng)歷，積極對(duì)外聯(lián)系并支持上級(jí)行交流項(xiàng)目，選派處室業(yè)務(wù)骨干到地方政府、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉。推動(dòng)年輕干部踴躍外部鍛煉，調(diào)動(dòng)起掛職干部在新崗位努力適應(yīng)、開(kāi)拓思路的工作熱情，有力促進(jìn)了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

3 下一步措施

西寧中支掛職輪崗交流工作著眼于改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搭建起選任干部的有力平臺(tái)，將干部任用、工作調(diào)配進(jìn)行有效對(duì)接，改變了機(jī)關(guān)員工經(jīng)歷單一問(wèn)題，盤(pán)活用活了現(xiàn)有人力資源。下一步，西寧中支在總結(jié)目前干部交流工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將做好以下工作：

3.1加強(qiáng)掛職交流干部的后續(xù)管理。組織人事部門(mén)將進(jìn)一步及時(shí)掌握掛職交流干部動(dòng)態(tài)，要求定期反映工作情況，并以召開(kāi)座談會(huì)等形式總結(jié)分享掛職經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)到的理念、工作方法運(yùn)用到工作實(shí)踐。

3.2推進(jìn)年輕干部到省內(nèi)市州中支掛職鍛煉。及時(shí)向分行匯報(bào)溝通，有效落實(shí)西安分行《關(guān)于轄區(qū)省會(huì)中心支行優(yōu)秀年輕干部到地市州中心支行掛職鍛煉的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取正科級(jí)干部掛職下派，在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，充分鍛煉干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高掛職鍛煉的“含金量”。

3.3進(jìn)一步完善深化與地方政府、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制。目前，干部交流存在“出去”的多、“進(jìn)來(lái)”的少的不平衡問(wèn)題，不利于借鑒外單位好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，下一步將完善交流機(jī)制，達(dá)到互派人員、長(zhǎng)期連續(xù)深入交流的目的。

3.4加強(qiáng)對(duì)掛職交流干部的激勵(lì)。為促進(jìn)干部交流輪崗的積極性，將交流輪崗與干部的日常管理、培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)導(dǎo)向管理，對(duì)那些真正掛職干事、業(yè)績(jī)突出的干部，在干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔使用上優(yōu)先考慮。