對當前國有企業紀檢監察工作的思考

文/董波

對當前國有企業紀檢監察工作的思考

文/董波

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紀檢監察工作是當代國有企業一項重要的基礎工作。在企業改革與發展處于嶄新歷史階段的關鍵時期，紀檢監察工作更是一刻也不能放松。尤其是對于我們這類國有企業而言，企業改革與發展進程的興衰成敗、干部職工生活幸福指數等，在一定程度上都與紀檢監察工作的實效息息相關。筆者在大型國有企業紀檢監察部門就職多年，結合實踐經驗借本文簡短表述關于當前國有企業紀檢監察工作現狀的觀點。

市場經濟；國有企業；紀檢監察工作

1 前言

當前，隨著國有企業改革的不斷深入，企業所處的環境和條件以及所面臨的任務都發生了新的變化，腐敗等現象的產生嚴重困擾著國有企業改革、發展、穩定，甚至將關系到一個企業的生死存亡。從這點意義上來講，如何發揮好紀檢監察工作的最大效能，保證國有資產的保值、增值，將是新時期國有企業紀檢監察工作的重點方向。

2 紀檢監察工作在國有企業中的重要性分析

國有企業紀檢監察組織是針對國有企業黨政組織設立的專門監督機構。今后一段時期內，國有企業改革的重要目標，是建立現代企業制度，這些都離不開黨紀政紀的制約和保護。因此，筆者認為，這一時期的紀檢監察部門凸顯出重要的職能作用，而且以往任何時期都要重要。

2.1國有企業需要在一個有序而穩定的環境中發展

腐敗無疑會導致職工情緒的不穩定，進而引發矛盾，導致企業生產經營的不穩定。只有堅決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒才能理順，才能盡可能減少和降低各方面的矛盾；只有及時清除腐敗現象和其滋生的土壤，才能保證企業的經營管理秩序不會從根本上遭到破壞，才能穩固構建國有企業的根基，才能營造和諧穩定的發展氛圍。

2.2國有企業的發展需要紀檢監察的監督、制約

國有企業在多年的發展過程中，除自身主要業務外，還要承擔職工的后勤服務、物業管理等多方面的工作。呈現行業涉及面廣，業務種類眾多，各類問題復雜多樣的特點。鑒于此，筆者認為，為了盡量避免國企在發展過程中可能出現的漏洞，必須依靠紀檢監察部門，采用黨紀政紀的手段，不斷強化監督制約能力，才能盡可能確保企業的持續健康穩定發展。

3 當前國有企業紀檢監察工作存在的問題

3.1缺乏明確的與企業紀檢監察工作相關的法律依據

目前在鞏固和發展公有制經濟，深化國企改革的進程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》、《行政監察法》等法律法規中，均沒有對紀檢監察組織在企業中的地位、作用和工作方式做出明確規定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響了工作的正常開展。

3.2監督作用難以在部分國有企業有效發揮

部分國有企業領導只重視生產經營，片面強調企業發展的各項數據，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對國企紀檢監察工作不太熱心。與此同時，部分國企紀檢監察機構配置不全，人員設置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。除此之外，部分企業的紀檢人員為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。還有的企業紀檢工作沒有相關的考核機制，監督檢查工作停留在書面、內頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

3.3紀檢監察相關制度不完善

改革開放以來，國有企業在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監察部門工作的實際制定的，真正能發揮監督檢查作用的制度少之又少。諸多問題導致監督機制無法適應現代企業制度，紀檢監察的需要也流于形式，在制度的監督和執行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執行，因此，導致很多相關問題的產生。

4 國有企業紀檢監察工作開展思路分析

4.1進一步完善國有企業紀檢監察方面的相關法律

國家相關管理部門應當針對國有企業紀檢監察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關有效的法律、法規、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規的形式明確企業紀檢監察機構的設置、工作方法、監督主體等，進一步明確工作職責、工作職權、工作范圍、工作領域等，以使企業紀檢監察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

4.2重視黨風廉政建設

國有企業領導干部首先要在思想上認識到紀檢監察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，同時要規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監察方面文件精神、制度等的落實。要注重對黨員干部廉潔從業的教育引領，不斷加大警示教育和廉潔從業教育工作力度，進而在企業營造風清氣正的工作氛圍。

4.3堅持制度創新，強化制度落實

國企紀檢監察工作要把健全制度，執行規定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。在此過程中，要著重做好如下幾方面：首先，要緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度；其次，制度建設應當是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程；再次，要強化制度落實。

4.4紀檢監察工作要參與監督企業管理的各個環節、流程

在國有企業改革與發展的嶄新歷史時期，紀檢監察工作只有參與監督企業管理的各個環節與流程中，才能確保監察工作的實效性。在此過程中，應當著力做好以下幾點：首先，紀檢監察部門應當全面、全程監控國有企業的生產經營；其次，紀檢監察工作要有側重點地進行；再次，紀檢監察工作要與審計工作緊密合作；最后，要加強培訓教育，提升紀檢干部素質。

5 結論及建議

綜上所述，改革當代國有企業紀檢監察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監察機構垂直管理，有效強化國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進國有資產保值增值，將是未來國有企業紀檢監察工作的目標及要點。也只有明確目標，在務求實效上下功夫，切實筑起企業改革與發展過程中的防火墻，才能減少乃至避免國有資產流失，保障國有企業更好更快地向前發展。