關于粵港澳大灣區要素流動空間特征及國際對接路徑的探討

文/劉國棟

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關于粵港澳大灣區要素流動空間特征及國際對接路徑的探討

文/劉國棟

湖南涉外經濟學院商學院國貿系

在“一國兩制”政策背景下，為粵港澳大灣區要素的自由流通帶來了一定的阻礙，從灣區發展情況來看，要素流通能夠幫助其打造世界一流灣區，促進對外貿易的發展。但是，大灣區由于受到科技、政策、交通等多方面因素的影響，在很大程度上對其發展產生了抑制。基于此，本文將對粵港澳大灣區要素流動空間特征進行分析，并提出幾點與國際對接的路徑，以供參考。

粵港澳大灣區；對外貿易；要素

粵港澳大灣區十分突出的特點便是“一國兩制”，由于在實施制度、法律體系、要素流通等方面與內地存在差別，港澳屬于單獨關稅區，粵港灣三地存在口岸潼關，這也決定了粵港澳大灣區無法實現要素間的自由流通，而要素流通的自由性與必要性又構成了政策張力，對于大灣區的貿易發展與國際對接來說顯得十分重要，因此對于要素流通問題進行研究，有著十分重要的現實意義和戰略意義。

1 粵港澳大灣區要素流動空間特征

粵港澳大灣區所處的緯度具有良好的自然條件，在地理范圍上具有得天獨厚的優勢，有助于打造成世界級灣區。在對外開放的新格局背景下，粵港澳大灣區能夠成為國家“雙向”開放的重要平臺，在“一帶一路”的戰略中發揮重要角色，粵港澳地區能夠憑借自身獨特的地理優勢，成為與國家對接的核心。

1.1通關量占較大比重

粵港之間共計擁有6個一類陸路口岸，均處于深圳市。根據《中國口岸年鑒2016》中的相關數據信息顯示，2015年全國公路口岸的出入境客流量達到3.77億人次，僅僅廣東省就占3.63億人次，由此可見，全國公路口岸中有96%的入境客流均處于廣東，并且主要在粵港與粵澳之間。在全國范圍內，排名前10位的公路口岸中，廣東占9個名額，其中有5個為粵港口岸。2015年，全國入境車流量為2507.9萬次，其中廣東省占1936.3萬輛次，占全國總輛次的77%。在全國入境車流量前10位的排名中，廣東占6個名額[1]。

1.2通關客流量增幅大

從以往20年的數據顯示，粵港通關客流量方面最為明顯的特點便是增幅大、增長速度快。由1997年到2000年期間，通關人數由6500萬人次增長到上億人，到了2012年首次突破兩億；在日均客流量方面，由1997年到2016年，從日均不到20萬人次增加到65萬人次，有超過90%的客流從陸路口岸通關。在粵港口岸的通關客流量結構變化方面，主要體現在三個方面，首先是香港居民為跨境通關的主體，但增幅較大的仍然為內地旅客；其次，大部分港人跨境的主要目的地位珠三角地區，活動范圍通常在珠三角與香港之間；另外，主要目的是走親訪友、休閑或者公干，比例上分別為40.5%、30.4%和16.8%。

1.3通關車流量增長幅度大

粵港口岸的車流量增長幅度較大，但是與客流量相比并不明顯，從1999年到2016年，通關車輛由1000萬輛增長到了1549.6萬輛；日均增長幅度為2.83萬輛增長到4.3萬輛，在2009年呈現出負增長趨勢，并且持續到了2015年，直至2016年才開始恢復到正常增長趨勢。在運送貨物方面，進出香港的貨物總量呈現出明顯的上升趨勢，香港與內地之間的貿易額逐漸增長，進出口額與進出口貨運量之間呈現反比例關系，并且貨值越高的貨運量越小，這也能夠顯示出珠三角地區在貿易加工方面正在進行轉型和升級。

2 粵港澳大灣區與國際對接的路徑分析

2.1縮短負面清單

通過采形成面向港澳投資者的更短的負面清單的方式，實現粵港澳服務行業在管理規則與標準方面的對接，以及從業人員的資質互認，加強對深圳、澳門、珠三角三地的金融合作，創新粵港澳通關模式，借助自貿試驗區的力量，使貿易能夠走出國門，實現與國際上知名企業的合作，以此來實現粵港澳大灣區與國際上的順利對接[2]。

2.2大力發展旅游業

粵港澳地區的服務業占全國GOP總額的90%以上，因此促進該地服務行業，尤其是旅游區的發展顯得十分必要。自從20世紀80年代以來，我國的粵港澳地區通過合作的方式取得了不可忽視的成就。我國在入世以后，又實施了改革開放政策，使東盟自由貿易得到了有效的推進。在新型區域合作的背景下，粵港澳將成為我國與國際對接的重要口岸，而旅游業的發展能夠作為經濟引擎，使文化作用與社會協調效應得到充分的突顯，因此通過發展旅游業實現粵港澳大灣區與國際上的對接具有十分重大的現實意義與戰略意義。

2.3促進人才集聚

加強對粵港澳大灣區的人才建設，使灣區成為教育與科研機構高度密集之地，與國家“一帶一路”的戰略部署相結合，將粵港澳與國際上的合作為動力，立足于泛珠三角區域，堅持世界級一流灣區的經濟發展規律，在開放性、創新性的指引下，不斷提升大灣區中的資源配置功能、國際開放功能、互動互聯功能，爭取將粵港澳大灣區建設成為我國對外開放示范區，為東南沿海城市起到極大的引領和示范作用，成為“一帶一路”的重要樞紐，促進我國區域經濟的國際化發展，打造成世界灣區經濟的新高地。

3 結束

在2017年的政府工作報告當中，正式提出了制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，充分發揮深圳、珠三角、澳門等地的優勢，促進粵港澳大灣區金融業、物流業、科技產業、制造業的飛速發展，并且積極加強與他國合作，發揮國家合作領域中的獨特優勢，使創新鏈、產業鏈、供應鏈得以完善，進而實現與國際間的順利對接。

[1]申羅輝,羅明.粵港澳大灣區建設國際金融創新中心的新機遇研究[C]//中國軟科學學術年會.2017.

[2]黃超,陳奇.“21世紀海上絲綢之路”下的粵港澳大灣區聯動開放新路徑[J].現代經濟信息,2017(15).

劉國棟（1996—），男，湖南衡陽人，學歷：在讀本科生。研究方向：國際貿易。

2017年大學生研究型學習和創新性試驗計劃項目課題（湖南省教育廳湘教通[2017]116號文件，項目編號778）”基于輻射引領效應下 “粵港澳大灣區建設”的外貿創新模式研究“的階段性成果。