淺論運用新技術組織實施經濟普查工作

文/李保華 薛建娜

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淺論運用新技術組織實施經濟普查工作

文/李保華1薛建娜2

1.子長縣普查辦公室；2.子長縣城鄉社會經濟調查隊

信息技術在普查工作中的應用，不僅提高了調查工作的質量。同時對普查工作基本信息的標準化和規范化提出了更高的要求，在一定程度上提高了普查工作的難度。本文主要研究了新技術組織實施經濟普查工作的相關問題。

新技術；經濟普查；應用

1 PDA在普查中的應用

1.1基于PDA的普查業務流程清晰

第三次全國經濟普查的業務流程主要包括：普查區劃分和繪制、確定核查單位底冊、PDA內容加載、普查登記和數據采集、數據審核檢查和校正、事后質量抽查與數據評估、綜合表匯總、普查成果的開發與應用等8個階段。PDA貫穿于業務流程的前六大環節。正式普查登記前，通過向PDA加載普查表、國民經濟行業分類、產品分類目錄、指標解釋、普查區圖、核查單位底冊等內容。在普查登記與數據采集階段，普查員使用PDA現場核實單位，對于底冊中有而現場不存在的單位，進行標識，對于現場發現的“新”單位，結合其證照信息在全區縣底冊中查找，確定其所在的部門名錄，確認其是否從別的地方遷移來等，在全區縣底冊中還查找不到的單位，作為新單位錄入清查表。對個體戶，則以清查代普查；對四上企業，只核實其基本信息；對產業單位，核實其法人的準確性；對其他行業或類型的法人單位，在核實信息后，通過PDA為該單位現場定制一份以EXCEL體現的個性化報表文件，報表包含了該單位的底冊順序碼、建筑物編碼、組織機構代碼、單位名稱、地址、行政區劃代碼、行業、機構類型、法人與產業對應關系等確定的信息，以及需要該單位填報的各種報表和內置審核公式，對其進行定位、證照拍照、普查指標登記。

1.2普查工作效率高，數據質量更可靠

使用PDA進行數據采集的時候，將錄入、編碼和審核也一并進行，和傳統普查相比，PDA中已有部分信息，可以直接使用不用重新錄入。不僅把復雜漫長的工作變得簡單，節省了后期大量錄入工作時間，同時也降低了錄入再生性差錯機率。數據處理時間的大大縮短，也為后期普查資料盡早開發贏得了寶貴時間，提升了普查時效性。使用PDA對證照進行拍攝，有效避免了虛假單位，從而保證調查單位數據的真實性。

2 電子地圖在普查中的應用

2.1工作量減少、工作效率高

《第三次全國農業普查方案》規定，普查區在統計用行政區劃的基礎上進行設置，普查區代碼必須使用國家統一提供的統計用行政區劃代碼，這意味著普查區的設置與我們日常的行政區劃設置相對一致，再加上陜西省地理信息系統基礎良好，全省每年都定期地對行政區劃邊界進行維護和更新，所以在第三次農業普查中，如果能充分利用已有的地理信息系統資源來開展普查的劃區繪圖工作，只需對原有的普查區邊界核實確認，并對差錯和變更的邊界進行調整即可，工作量少且方便簡單；而如果采用手工地圖卻需要白手起家，對全市所的普查區進行邊界劃分、地圖繪制，從這個角度而言，普查采用電子地圖在很大程度上避免了重復勞動，減輕了基層工作量。

2.2規范統一、可視性強

普查的手工地圖隨意性強，不容易統一規范，很大程度上受制于普查員素質的高低。在以往的普查中，畫圖一直是劃區繪圖工作的難點。要畫出一張規范的手工地圖對普查員的基本要求如下：一要熟悉環境，能夠準確界定普查邊界，能熟悉區域內建筑物分布等基本信息;二要普查人員有一定繪圖功底，能夠在一張只有底框的白紙上畫出普查邊界近似邊界線、相對準確地標出區域內道路、河流、田地、山脈等明顯的標識物和建筑物，不同的圖出自不同人之手，要做到統一、規范，難度可想而知。實踐證明，第三次農業普查中，全市各區縣（市）精心培訓繪圖方法、統一繪圖要求、下發繪圖模版、強化審核反復修改、并由鄉鎮（街道）擅長制圖的人員操刀，才繪制出相對規范的手工普查小區地圖，但是各地出品的普查地圖也都各具特色，無法統一。而在本次農業普查中，陜西省利用了統計用地理信息系統里的資源，以高清衛星航拍圖和道路導航圖為底圖，加載航拍實景，道路、房屋、田地、河流、山脈等各種要素直觀可見，普查員只需要在系統中對原有的普查區邊界核實確認、修正差錯、調整發生變動的普查區邊界，再繪制普查小區邊界后即可由系統統一導出地圖供普查使用，導出的電子版普查地圖規范統一、可視性強。

2.3準確性高、差錯修改便捷

普查方案要求，普查區域劃分必須確保邊界準確、地域不重不漏。在實際工作當中我們發現，手工繪制普查地圖對邊界模糊的城鄉結合部、行政管轄中的死角、歷史遺留問題產生的飛地等情況復雜的區域容易出現遺漏或者重復的情況，而手工地圖審核又必須依靠人工將各張地圖拼接起來，且因為地形、地物只是采用近似的曲線或符號表示，無縫拼接困難。

2.4一圖多用、高效便捷

與傳統的紙質普查地圖相比，電子地圖三大優點突出。一是方便保存。傳統的紙質地圖數量多、易損壞。據統計，第三次全國農業普查涉及全市112個鄉鎮、街道辦事處，2000個村民委員會，涉及農戶42萬戶左右，農業生產經營單位近5000多個，按照每個普查區和普查小區各一張普查地圖計算，有一萬余張普查地圖需要整理存檔，工作量大。而如果使用電子地圖，優點顯而易見。二是使用便捷。傳統的紙質地圖存檔后調用查閱麻煩，利用率低。而普查地圖電子化之后，實現了地圖的電子化存儲與管理，隨時隨地調用普查地圖成為可能，解決了調用麻煩的難題。三是可用性強。普查區劃分與繪圖的電子化操作模式，是以電子地圖為基礎劃分普查區，繪制普查區圖。

3 結束語

現代社會，經濟飛速發展，全球經濟化商業圈已經建立，多國的貿易往來都以經濟實力為主要依托，然而對經濟實力的評估體系中，經濟普查數據分析是非常重要的方面，我們必須要加以重視。

[1]金美琳.大數據時代的經濟普查數據分析與研究[J].科技傳播,2016,8(9):67.

[2]倪妍菁.大數據時代背景下統計數據分析方式的創新研究[J].2016，（11）.