高校畢業生黨員組織關系轉接中的問題及對策

周桂樓

摘 要： 高校畢業生黨員組織關系轉接工作，是高校黨建工作的重要組成部分。本文梳理高校畢業生黨員組織關系轉接中存在的問題，提出相應對策和建議。

關鍵詞： 畢業生黨員 黨組織關系轉接 對策

2015年7月，中組部印發了《關于做好高校畢業生黨員組織關系管理工作的通知》（組通字〔2015〕33號）文件，文件指出：“為貫徹落實全面從嚴治黨要求，從源頭抓好高校畢業生黨員組織關系管理工作?！碑厴I生黨員組織關系轉接，既是高校黨委黨員教育與管理的日常工作，又是增強黨員黨性和組織觀念的一項教育活動，更是高校全面貫徹落實中組部有關文件精神的一項嚴肅和重要的政治工作。高校黨委要切實加強組織領導，結合畢業生黨員教育活動，組織畢業生黨員學習黨組織關系轉接工作的流程和政策規定，保持學生黨員教育管理的連續性和有效性，高質量地做好畢業生黨員組織關系管理工作。

一、高校畢業生黨員組織關系轉接工作存在的問題

1.部分畢業生黨員不重視組織關系轉接工作。

在畢業離校之前，部分畢業生黨員不清楚按時轉接組織關系的重要性，影響組織關系的正常轉接。一是部分畢業生黨員離校后未辦理交接手續，長期將組織關系掛靠在學校，其中有部分畢業生黨員，不能按時交納黨費，在較長時間內不正常參加所在黨組織活動，成為“流動黨員”。二是有的畢業生黨員未在介紹信有效期內轉接組織關系，使得畢業生黨員和組織之間難以建立聯系。他們不夠重視黨員組織關系，人在一處、組織關系在另一處，不辦理組織關系轉接手續，組織關系長期放在“口袋”中，成為“口袋黨員”。三是沒有按照黨員組織關系逐級轉移的程序，部分畢業生黨員越級辦理轉接手續。四是畢業生黨員對所去單位的黨組織隸屬關系不準確。部分畢業生黨員畢業前在校外實習，主觀上不重視，向學校提供了錯誤的介紹信抬頭，影響正常組織關系轉接。

2.黨員組織關系轉接程序較為復雜。

黨員的組織關系轉接過程需要根據各級黨組織的隸屬權限來進行。以江蘇鹽城某高校黨員畢業生赴浙江杭州某高校繼續讀研為例（兩所高校黨員組織關系均隸屬于所在地的市委組織部），其轉接過程如下：一是先在該畢業生所在的二級院系黨組織開具組織關系介紹信1；二是至該畢業生所在學校黨委組織部，開具介紹信2；三是至鹽城市委組織部，開具介紹信3；四是至江蘇省委教育工委，開具介紹信4；五是至浙江省委教育工委開具介紹信5；六是至杭州市委組織部開具介紹信6；七是至杭州某高校組織部，開具介紹信7，最后將介紹信7交至所在的二級院系，二級院系根據需要將該畢業生編入支部。畢業生黨員付出了大量的人力和時間辦理有關事項。

3.部分社會基層黨組織不重視組織關系轉接工作。

按照相關文件規定，未就業的畢業生黨員可以將黨員組織關系轉到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。由于個別基層工作人員對組織關系管理規章制度理解不同，認為只有當人事關系和戶口關系同時調入本地，才能給其轉接組織關系[1]。

4.黨員學籍檔案的管理與組織關系轉接存在矛盾。

根據相關規定，大部分高校將黨員檔案放入畢業生黨員的個人學籍檔案，通過機要形式派遣至人才服務機構或有接收權的單位。但有部分社會基層黨組織以未收到黨員檔案為由不接收其介紹信，影響到畢業生黨員組織關系轉接。

二、當前高校畢業生黨員組織關系轉接工作中存在問題的原因分析

1.部分畢業生黨員組織觀念淡薄。

部分高校在發展學生黨員中存在“重發展，輕教育”的問題，部分畢業生黨員對一些的黨的基本理論和知識不熟悉，不清楚黨內的一些基本管理制度。一些畢業生黨員在畢業時不知道需要轉接組織關系。有的畢業生黨員暫時沒找到滿意的工作，他們準備隨時換工作單位，這就導致他們不愿意及時將組織關系轉到臨時工作單位，存在組織紀律觀念淡薄的情況。

2.部分高校黨務工作者工作力量單薄。

一方面，建黨97年來，我們偉大的黨已發展到有8000多萬黨員的規模。在校大學生黨員的規模也大，每年有相當多的畢業生黨員需要轉接組織關系。高校黨務工作者隊伍的力量未相應增強，他們不僅要承擔黨建工作，還要從事一線輔導員工作，因此，他們只能把有限的精力放在布置畢業生黨員落實接收單位、開具介紹信和整理黨員檔案等工作上，而忽視對畢業生黨員的轉接工作培訓和黨性教育，導致畢業生黨員對組織關系轉接工作重要性和嚴肅性認識不足，出現部分畢業生黨員不能夠及時辦理組織關系轉接的情況。另一方面，部分黨務工作者不能夠及時總結經驗，缺乏創新精神，對于新形勢下黨員組織關系轉接過程中的問題，未能找到合適的方法解決。

3.組織關系轉接程序較煩瑣。

黨員組織關系轉接管理程序比較繁瑣，從一個基層黨組織轉出至另一個基層黨組織，本省內進行無紙化轉接，至少需要經過四個黨組織進行四次轉接，部分黨組織的“中國共產黨黨員組織關系管理系統”全國黨員管理信息系統還未更新或者安裝，增加了轉接工作的難度；省外，多的情況需要經過六個黨組織進行六次轉接。由此可見，學生黨員組織關系轉接工作復雜，程序煩瑣，如學生黨員黨性觀念不強，很容易出現遺失現象或怕麻煩不轉接組織關系，而成為“口袋”黨員。

三、加強高校畢業生黨員組織關系轉接工作的對策

1.重視高校畢業生黨員組織關系轉接工作。

《關于做好高校畢業生黨員組織關系管理工作的通知》指出：“各級黨組織要高度重視高校畢業生黨員組織關系管理工作，黨委組織部門要會同黨委教育工作部門定期對組織關系轉接情況進行督促檢查，做好相關協調工作。”各街道、鄉鎮黨委要為做好畢業生黨員組織關系轉接工作提供有利條件，建立省內“中國共產黨黨員組織關系管理系統”無紙化轉移。要結合工作實際，開通檔案轉接特殊通道，使組織關系轉接工作順利開展。

2.提高學生黨員培養質量，增強其轉接組織關系的自覺性。

首先，要按照《中國共產黨章程》規定的發展黨員的程序和黨員標準，加強學生黨員隊伍建設，提高學生黨員的培養質量。其次，對于那些不發揮先鋒模范作用的，經常不參加黨組織活動，經過教育仍不悔改的，要嚴格處理。要從源頭上提高黨員培養質量，增強其黨性意識和組織觀念組織紀律性，充分發揮其在組織關系轉接工作中的主觀能動性。

3.對畢業生黨員加強離校前教育，增強其責任感。

高校在畢業生離校前要對全體畢業生黨員進行一次組織紀律的專題教育，強調組織關系轉接的重要性，告知轉接的程序和規定，要求畢業生黨員及時按要求轉接組織關系，增加黨員組織關系轉接相關知識教育。廣泛宣傳有關組織關系管理的有關規定和要求，黨章規定：黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。教育畢業生黨員畢業后要主動保持與掛靠黨組織的聯系，及時采用電話、信函、網絡等多種方式向黨組織匯報在外的思想、工作等情況，及時按規定繳納黨費。畢業生黨員在組織關系轉接中起到關鍵性的作用，只有按照“高標準管理畢業生黨員”的原則，才能確保每一個畢業生黨員都能全面地掌握黨員組織關系轉接的意義和要求；才能確保畢業生黨員都能內化于心，外化于行，繼續以黨員的標準嚴格要求自己，及時轉接黨員組織關系[2]。

4.切實做好畢業生黨員檔案材料的整理和歸檔工作。

高校二級學院要做好畢業生黨員檔案材料的整理和歸檔工作。歸檔材料主要包括：入黨申請書、個人自傳、積極分子登記表、思想匯報、團支部推優、黨校結業證書、群眾座談會記錄、支委會討論記錄、政審材料、發展對象審查表、入黨志愿書、預備黨員考察表、預備期思想匯報、轉正申請書等。特別要檢查《入黨志愿書》等材料填寫是否完整規范、審批簽字及蓋章是否完備。預備黨員的預備黨員教育考察登記表應填寫到畢業前。在畢業生黨員檔案材料的整理、歸檔和轉移過程中，要認真辦理登記和交接手續，確保檔案材料完整轉移。

5.強化教育培訓，組織關系轉接工作實行分類指導。

一是制定畢業生黨員組織關系轉接的時間表，確定培訓內容。二是根據畢業生黨員考研、就業、正式黨員或預備黨員等狀況，加強分類指導。例如省內轉接的要求：在省內轉接黨員組織關系的，通過全國黨員管理信息系統的組織關系轉接子系統實現無紙化轉移。在江蘇省內轉接黨員組織關系的，必須上報接收組織關系的具體黨支部名稱，且必須完整正確無誤。由于黨員個人上報信息不準確原因而導致網上轉移黨員關系錯誤或難以轉移的，由黨員本人負責。省外轉接的要求：黨員組織關系轉至江蘇省外的，需開具紙質介紹信。介紹信抬頭是××省××市××單位全稱。二級學院在開出介紹信前應請畢業生黨員與所往單位黨組織核實介紹信抬頭和去向，要確保填寫準確，轉接順利。充分利用QQ群等軟件，提高分類指導的效率，幫助畢業生黨員制訂轉接方案。三是針對個別黨員申請自帶黨員檔案的，高校黨組織應事先和地方黨組織溝通好，幫助畢業生黨員成功辦理轉接手續。四是省內轉接的黨員，組織關系所在地黨組織通過該系統及時更新轉入、轉出相關信息，轉出地黨組織通過該系統可及時了解組織關系是否轉入，轉入地黨組織通過該系統向轉出地發出回執信息。省外轉接的黨員，畢業生黨員將組織關系轉入新的黨組織后，要將組織關系介紹信的回執寄回原所在學校。對未收到畢業生黨員回執的，必須及時通知督促該黨員在介紹信有效期內及時落實組織關系、完成轉接手續，防止黨員組織關系“掛空”，形成“口袋黨員”，確保畢業學生黨員順利轉接黨組織關系。

參考文獻：

[1]陳宏惠.高校畢業生黨員組織關系接轉問題及對策探析[J].黑河學院學報，2017（06）：67-68.

[2]蔡亮.新時期高校畢業生黨員組織關系管理的問題與對策探析[J].學校黨建與思想教育，2010（12）：31-33.