伊朗汽車準入制度研究

文 /許立宇 張 超 費 音

伊朗位于亞洲的西南部，是西亞地區的重要國家，憑借著豐富的油氣資源，為汽車產業提供資源支持，而且處于“一帶一路”的樞紐位置，具有較大的市場潛力。

伊朗是中東最大的汽車市場，汽車產業被視為僅次于石油產業的第二大產業，約占該國GDP總量的10%。2013年起，連續5年，伊朗每年降低汽車進口關稅5%，以鼓勵汽車進口。2016年，伊朗政府開始鼓勵國內企業與國外企業建立合資公司，加速改善國內汽車產業的技術和安全狀況。

目前，奇瑞汽車已成為僅次于伊朗兩大國企霍德羅（IKCO）和賽帕（SAIPA）的第三大汽車企業，也是伊朗第一大外資汽車企業。隨著“一帶一路”倡議的持續推進，我國更多汽車企業正在尋求更佳方式進入伊朗市場。

一、汽車產品準入管理部門

1. 伊朗國家標準組織 （INSO）

INSO的前身是伊朗標準和工業研究院（ISIRI)，由伊朗政府通過部長令授權，負責對進口到伊朗的貨物品質進行管理，起草并執行進口產品的檢驗規則、規章和政策等，因此也是伊朗汽車產品市場準入管理的最高政府機構。

2. 伊朗環境保護局 （DOE）

DOE的職責是對技術服務機構提交的噪聲與排放方面的認證文件和結論進行審核和會簽，最終發放車輛排放證書。

3. 伊朗燃料保護組織（IFCO）

IFCO的職責是對技術服務機構提交的關于車輛油耗方面的認證文件進行審核和會簽，最終發放車輛油耗證書。

4. 伊朗工業、礦業和貿易部（MIMT）

MIMT負責接受伊朗進口商資質注冊申請，批準進口商進口車輛等申請。

5. 伊朗商務部（Iran Department of Commerce）

? 車輛噪聲認證

噪聲水平測試包括行駛狀態和靜止狀態的噪聲測試。應滿足關于就噪聲排放方面批準四輪和四輪以上機動車的統一規定（ECE R51）的相關要求。

? 認證流程

商務部主要負責國際貿易中的一些手續。

二、伊朗汽車產品市場準入管理制度

伊朗汽車產品的市場準入制度是參照歐盟汽車產品型式批準制度基礎上建立的。它是從整車到零部件系統的一整套認證批準體制，其中車輛認證要求涉及的法規分為汽車零部件和整車這兩類要求。

1. 汽車零部件認證要求

① 強制檢驗產品類別

根據INSO的要求，在《伊朗政府批準對伊朗進口貨物實施強制標準的目錄（2005版）》中列出的商品，應通過INSO認可的技術服務機構檢測確認產品符合相關的伊朗國家標準或國際標準，在獲得產品符合性驗證證書后，才能進入伊朗市場。

② 認證代理人

在零部件認證前，需確認伊朗的法定代理人，且只能在伊朗政府認可的檢驗公司提供的“符合性核查”基礎之上完成。法定代理人可為零部件或整車進口的代理商選擇有經驗的公司，由供應工廠法定代理人（法人代表）予以正式授權，并由伊朗技術服務機構核準授權的認證公司進行審核后確認[1]。

2. 整車認證要求

整車認證要求主要包括：環保類認證要求和安全類認證要求。

① 環保類認證

環保類認證分為排放認證和噪聲認證。車輛環保認證試驗必須在伊朗當地實測。

? 車輛排放認證

伊朗政府要求所有車輛類型都必須安裝車載診斷系統（OBD），OBD測試執行歐洲經濟委員會（ECE）法規。汽油車分為一個型式認證（TA）樣品，三個生產一致性認證（COP）樣品；柴油車只采用一個TA樣品。如果不合格，則需在授權技術中心內執行所需測試。由認可的技術服務機構發布報告，INSO簽發車型核準證明。

圖1 伊朗汽車環保類認證及批準流程圖

② 安全類認證

? 認證要求

伊朗所有安全類整車測試項目直接認可聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）技術標準與法規，在伊朗本國沒有單獨的碰撞測試標準。測試可以在伊朗進行，也可以邀請伊朗檢驗機構與INSO官員到出口國的合規實驗室測試現場見證。伊朗型式認證有效期根據廠家體系情況，可能從三個月到一年不等。對已進入伊朗市場的車輛，檢驗機構還將繼續對企業和產品的生產一致性進行監督和質量審核。

? 認證流程

a.企業向伊朗標準和質量檢驗公司（ISQI）提供汽車產品認證申請，并同時提交相關的產品試驗報告。試驗最好是在ISQI已認可或授權的實驗室進行。

b. ISQI對企業的材料和試驗報告進行審查，同時還包括對整車產品實車技術條件和一致性進行檢查。如果滿足要求，ISQI將出具、簽發認證審查結論。

c. 由于對汽車行業的產品管理還涉及MIMT、DOE和IFCO，因此ISQI的認證審查結論將同時送交INSO和上述三個部門進行審核和會簽。

d.認證審查結論經伊朗四個部門的審核和會簽后，由INSO頒發產品符合性驗證證書。同時，在獲得DOE的車輛排放證書、IFCO頒發的車輛油耗證書后，產品即可進入伊朗市場。

三、伊朗汽車產品標準法規體系

一直以來，伊朗建立并實施了比較完善的汽車產品認證批準制度和相配套的技術法規體系。該技術法規體系基本上等同于歐盟的汽車技術法規體系，其核心法規為整車型式批準框架性技術法規INSO 6924，主要是借鑒、參照歐洲議會和理事會的整車型式批準框架性指令（2007/46/EC）制定而成，故具有較大程度的等同性。

與INSO 6924相配套的是汽車零部件和系統的強制性檢驗法規。這些法規均以伊朗國家標準的形式出現，即ISIRI或INSO標準，絕大部分標準也是參照對應項目的歐盟汽車零部件和系統的技術指令/法規制修訂而成，與歐盟的指令/法規具有相當大的等同性。只有極少數項目，諸如：車輛操穩性是參照ISO標準制修訂；車輛裝備滅火器和對滅火器的要求等，是伊朗根據自身市場特點和要求制定的。

隨著伊朗汽車整車型式批準框架性技術法規、與之相配套的各單項零部件和系統技術法規、標準，與歐盟和ECE技術法規的新版本的水平越來越接近，伊朗除了不斷地更新升級整車型式批準框架性技術法規INSO 6924外，也在加快更新升級相配套的各單項零部件和系統技術法規、標準，以更緊密地與歐盟和ECE法規保持一致。目前，伊朗更新升級自身的ISIRI和INSO標準，已開始采用直接和歐洲法規雙編號的形式，即采取INSO和EU、ECE法規雙編號的形式，直接采用歐盟和ECE的汽車技術法規，而非像過去那樣，將歐盟和ECE法規中的內容摘抄入相應的INSO標準中。

四、結 語

通過對伊朗汽車市場的準入制度、認證流程和法規要求的詳細梳理，可以看出：伊朗的標準法規基本與ECE法規保持一致，而我國傳統汽車標準體系大多也是基于ECE法規體系建立的，這對于我國汽車產品出口伊朗而言具備了相對優勢條件。企業若準備將產品出口至伊朗，還需要注意兩點：首先應密切關注ECE法規的最新動態，深入解析ECE法規與我國國家標準的異同點，并且實時跟蹤伊朗技術法規對歐盟法規的采納情況和兩者之間的差異性；其次，與伊朗認證官方組織和當地經銷商建立密切聯系，掌握汽車產品的認證流程。

伊朗作為“一帶一路”西部沿線最具開發潛力的可深耕市場，已經成為很多國內汽車企業爭相入駐的對象。我國汽車產品出口企業應在充分了解伊朗汽車市場準入各項要求和動態變化的前提下，結合自身產品特點，不斷提高國際市場抗風險能力，才能更加順利地進入伊朗汽車市場。