大國(guó)博弈下的天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)及中國(guó)對(duì)策分析

黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記講話中多次提出：發(fā)展清潔型能源是改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明的重要任務(wù)。而天然氣作為有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的清潔型能源，已成為改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要選擇之一。但是，隨著美國(guó)對(duì)“全球化戰(zhàn)略”的再定義和全球天然氣消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，基于大國(guó)博弈和地緣政治的天然氣國(guó)際貿(mào)易態(tài)勢(shì)正在潛移默化地發(fā)生改變。正確認(rèn)識(shí)和處理跨新型大國(guó)間關(guān)系和跨國(guó)間的天然氣貿(mào)易流轉(zhuǎn)，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。

一、引 言

能源發(fā)展問(wèn)題一直是中國(guó)長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記講話中多次提到，發(fā)展清潔型能源是改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明的重要任務(wù)。中國(guó)應(yīng)加快建立和健全新型能源供給體系，同時(shí)打造合作共贏的國(guó)際貿(mào)易格局，推進(jìn)清潔型能源的快速發(fā)展［1］。此外，十九大報(bào)告中還提出了要合各國(guó)之力共同打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)應(yīng)響應(yīng)國(guó)際號(hào)召，發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，提升中國(guó)在世界新型能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)。

天然氣作為一種有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的清潔型能源，已成為改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要選擇之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)天然氣的需求逐年提升，導(dǎo)致天然氣供需之間的矛盾日益突出，進(jìn)而引起全球就天然氣貿(mào)易展開(kāi)大國(guó)之間的博弈。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理跨國(guó)間的天然氣流轉(zhuǎn)和消耗，以及對(duì)天然氣的國(guó)際貿(mào)易態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。

二、天然氣消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系

能源是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的前提之一，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的需求會(huì)逐步提升，換言之，能源是人類(lèi)社會(huì)不可或缺的物質(zhì)條件之一［2］。自從1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái)，地區(qū)政府逐步獲得了較大的事權(quán)以及財(cái)權(quán)。但是，實(shí)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)之后，地方政府取得了較大的自主權(quán)，為了追求自身經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，往往都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展［3］。

由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家G.Grossman和A.Kureger提出的“庫(kù)茲涅茨曲線理論”，描述了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與能源消耗之間的關(guān)系。在無(wú)政府力量介入的情形下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定范圍內(nèi)，會(huì)帶動(dòng)能源消耗劇烈增長(zhǎng)，而能源的消耗也能反作用于經(jīng)濟(jì)。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度后，該國(guó)的居民和政府會(huì)逐步關(guān)注能源消耗的質(zhì)而非量。其原因是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，人們便開(kāi)始追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的良性發(fā)展，而不是以犧牲環(huán)境及大量消耗不可生能源為代價(jià)的粗放式發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性轉(zhuǎn)變［4］。

從一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，當(dāng)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)，其能源消耗會(huì)急劇上漲。但是，該國(guó)經(jīng)濟(jì)累積到一定程度，勢(shì)必會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，會(huì)出現(xiàn)以能源污染為特征的重工業(yè)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且第二產(chǎn)業(yè)所用的能源也會(huì)從傳統(tǒng)型能源向清潔型能源轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和內(nèi)在要求。但是，若這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變并未發(fā)生，各大產(chǎn)業(yè)也依然重點(diǎn)使用污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)型能源，則這種粗狂式發(fā)展所帶來(lái)的后果也勢(shì)必會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而遏制該國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及清潔型能源發(fā)展導(dǎo)向的角度來(lái)看，中國(guó)也已經(jīng)面臨這一考驗(yàn)。

圖1 1994—2016年中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成圖（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

從一國(guó)的政府層面來(lái)看，盡管短期內(nèi)國(guó)家政策不能改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的總體趨勢(shì)，但可以改變其形狀或細(xì)節(jié)［5］。在中長(zhǎng)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一個(gè)臨界點(diǎn)，人民物質(zhì)生活水平達(dá)到“小康”水平，人們勢(shì)必會(huì)關(guān)注環(huán)境質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，而此時(shí)的政府亦會(huì)改變其發(fā)展方針，逐步將清潔型能源替代傳統(tǒng)型能源。如圖1所示，近二十多年來(lái)，我國(guó)的能源消費(fèi)總量雖然是持續(xù)上漲的，但是其傳統(tǒng)能源煤炭和石油（污染型能源）的消費(fèi)總量是處于下降態(tài)勢(shì)的，天然氣等新型能源（清潔型能源）的消費(fèi)量呈直線上漲態(tài)勢(shì)，這無(wú)疑是“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在要求［6］。2016年世界天然氣消費(fèi)量占總能源消耗量的比重為24%左右，而同年中國(guó)天然氣消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量不到7%，其天然氣消費(fèi)量明顯低于世界水平。中國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭、石油仍然是主要的消費(fèi)能源［7］。因此，為了優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而提高天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)中的比例顯得尤為重要。同時(shí)，從中國(guó)近二十年來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖中也可看出，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比也在逐年快速提升?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，將來(lái)隨著石油、煤炭等資源的枯竭，天然氣等新型能源勢(shì)必會(huì)逐步取代傳統(tǒng)型能源，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)［8］。

三、大國(guó)博弈下的天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)分析

（一）美國(guó)“全球”戰(zhàn)略的再定義

毋庸置疑，全球化已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，而全球化的發(fā)展趨勢(shì)，從某種程度上可以說(shuō)是大國(guó)博弈下的一種必然結(jié)果?，F(xiàn)階段就美國(guó)而言，對(duì)特朗普新政的爭(zhēng)論已成為學(xué)界熱點(diǎn)。很多人認(rèn)為，特朗普的獨(dú)斷專(zhuān)行處事風(fēng)格以及治國(guó)理念已在一定程度上造成了當(dāng)前“逆全球化”的一種趨勢(shì)［9］。而另外有人指出，特朗普的觀念與全球化并不沖突，他是在強(qiáng)調(diào)互利互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易，并不是單純的“交易”，這在推動(dòng)一系列政策出臺(tái)的同時(shí)，也將從理論方面對(duì)全球化做出概念詮釋。多邊貿(mào)易協(xié)定就是為了更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全球化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的經(jīng)濟(jì)組織，而特朗普對(duì)此的態(tài)度卻是較為保守。他在國(guó)情咨文與《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中都提出了中國(guó)是美國(guó)在價(jià)值觀層面強(qiáng)有力的對(duì)手，為此美國(guó)會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì)制定一系列規(guī)則對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品征稅，而這些都是特朗普支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)立于全球化浪潮的有力證據(jù)［10］。

美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普的“逆全球化”政策更多的是否定現(xiàn)有的全球化模式，而非全盤(pán)否定全球化?，F(xiàn)在美國(guó)的態(tài)度并不是反對(duì)全球化而是為了防止世界話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移而做出一系列防護(hù)措施，它自身是支持順應(yīng)全球化發(fā)展的。美國(guó)正試圖通過(guò)“引流”的方式改革既有的全球體系，前任總統(tǒng)奧巴馬對(duì)待中國(guó)的態(tài)度是“再平衡”政策，而現(xiàn)任的特朗普將目標(biāo)鎖定在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的崛起，試圖制定一系列政策限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。雖然特朗普和過(guò)去的美國(guó)政府目的是相近的，但是觀念上有著顯著區(qū)別。因此，特朗普正試圖修正現(xiàn)有的“全球化”戰(zhàn)略，專(zhuān)項(xiàng)“狙擊”中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭［11］。

（二）美國(guó)限制中俄發(fā)展的天然氣“兩步走”戰(zhàn)略

美國(guó)“全球化“戰(zhàn)略的再定義實(shí)質(zhì)是對(duì)中國(guó)崛起的限制，從這點(diǎn)來(lái)看，特朗普新政勢(shì)必會(huì)壓制中國(guó)的發(fā)展。但是，特朗普政府跟以往政府的做法有所區(qū)別，往屆政府對(duì)中國(guó)的限制往往是戰(zhàn)略上的限制，是經(jīng)濟(jì)的全面封鎖，而特朗普政府則是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)“狙擊”，這從特朗普調(diào)整對(duì)中國(guó)的貿(mào)易關(guān)稅就可看出。特朗普對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的限制主要有兩點(diǎn)，其一是調(diào)整對(duì)中國(guó)的關(guān)稅，限制中國(guó)出口貿(mào)易，但是這不是本文重點(diǎn)，故不予詳細(xì)討論；其二是通過(guò)天然氣戰(zhàn)略來(lái)限制中國(guó)的天然氣進(jìn)口。

從天然氣這一全球貿(mào)易來(lái)看，其主要參與者分別是中國(guó)、俄羅斯、歐盟、中亞以及美國(guó)等。而其中，美國(guó)則是天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)的主導(dǎo)者，而歐盟在對(duì)中問(wèn)題上，往往保持中立，故將其刨除。因此，本文將重點(diǎn)對(duì)中國(guó)、俄羅斯、中亞以及美國(guó)這一貿(mào)易圈進(jìn)行重點(diǎn)分析。

美國(guó)天然氣“兩步走”戰(zhàn)略其實(shí)是分兩步來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)能源進(jìn)口的限制。首先，美國(guó)會(huì)打擊能源大國(guó)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，其目的是讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入崩盤(pán)，甚至讓其無(wú)法左右天然氣貿(mào)易的態(tài)勢(shì)。從前兩年美國(guó)政府的作為來(lái)看，確實(shí)是這么做的，也在一定程度上讓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。但是，這一陰謀也因?yàn)橹袊?guó)對(duì)俄羅斯的援助之舉而隨之破產(chǎn)［12］。其次，在完成對(duì)俄羅斯的壓制之后，美國(guó)就會(huì)通過(guò)控制中亞天然氣的供給量進(jìn)而實(shí)現(xiàn)暗中操縱價(jià)格的目的，天然氣進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。

這“兩步走”戰(zhàn)略的步驟無(wú)法顛倒，如若直接調(diào)高天然氣的價(jià)格，勢(shì)必會(huì)讓中亞和俄羅斯受益，而美國(guó)則無(wú)法受益，這與特朗普的利己主義不符。眾所周知，中國(guó)天然氣主要進(jìn)口來(lái)源就是俄羅斯和中亞，尤其是從2010年之后，由于俄羅斯受到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技雙向封鎖，導(dǎo)致其天然氣成本高于中亞各國(guó)，中國(guó)對(duì)中亞的天然氣進(jìn)口依賴(lài)度逐步提升［13］，詳見(jiàn)表1。因此，只有在先行壓制了中國(guó)的盟友俄羅斯之后，才有可能進(jìn)行第二步戰(zhàn)略，通過(guò)控制中亞局部天然氣市場(chǎng)，來(lái)影響中國(guó)天然氣的進(jìn)口。

表1 2010—2015年中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的天然氣進(jìn)口情況表 （單位：十億立方米）

（三）美國(guó)主導(dǎo)的中南亞區(qū)域天然氣市場(chǎng)措施

眾所周知，中亞是天然氣極其富裕的地區(qū)，同時(shí)也是“兵家必爭(zhēng)之地”，甚至部分學(xué)者發(fā)出了“得中亞者便可控制整個(gè)能源市場(chǎng)”的呼聲，可能有些許夸張，但是也不無(wú)道理。近二十年圍繞著中亞地區(qū)發(fā)生的各個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)，其主要目標(biāo)之一就是控制能源。同時(shí)，無(wú)可爭(zhēng)議的是：在中亞地區(qū)美國(guó)已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，而中亞天然氣出口大國(guó)的各項(xiàng)天然氣貿(mào)易舉措在一定程度上都需得到美國(guó)的“默許”。

CASA-1000和TAPI這兩個(gè)項(xiàng)目就是美國(guó)所主導(dǎo)的兩條能源通道，它們分別通向中亞與南亞，“旨在”解決亞洲地區(qū)天然氣分布不均勻的缺陷，讓中亞的天然氣得以運(yùn)往國(guó)外。這兩條線路表面看是地區(qū)能源供給網(wǎng)，但其實(shí)是美國(guó)霸權(quán)影響下的產(chǎn)物。盡管這一戰(zhàn)略措施并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，但是也在一定程度上說(shuō)明，美國(guó)正試圖通過(guò)各種手段來(lái)“控制”中亞地區(qū)的天然氣出口舉措，進(jìn)而挑起“天然氣貿(mào)易戰(zhàn)”來(lái)限制中俄的同盟及其發(fā)展。

（四）中俄兩國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)“天然氣貿(mào)易戰(zhàn)”的措施

美國(guó)頁(yè)巖氣正在以液化天然氣(LNG)的形式進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，并已獲利。與管道天然氣相比，LNG受到的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較小，在歐洲市場(chǎng)的占比已經(jīng)高達(dá)14%。這也在一定程度上改變了天然氣的供求平衡，嚴(yán)重影響了俄羅斯的天然氣出口。由此可見(jiàn)，美國(guó)已把液化天然氣作為遏制俄羅斯的方式。

如上述分析，俄羅斯是天然氣出口的世界第一大國(guó)，其對(duì)天然氣出口的依賴(lài)度較高。而美國(guó)限制中俄發(fā)展的天然氣“兩步走”戰(zhàn)略的第一步就是通過(guò)打壓油氣價(jià)格來(lái)影響俄羅斯的油氣出口貿(mào)易，這對(duì)俄羅斯的打擊是巨大的。卓四清等的研究顯示，國(guó)際油氣價(jià)格同俄羅斯盧布實(shí)際有效匯率之間存在較強(qiáng)的左右尾部相依關(guān)系,換言之，俄羅斯匯率的大幅震蕩很大程度上是由油氣價(jià)格劇烈波動(dòng)引起的。也正是由于這一點(diǎn)，美國(guó)正在將加大本國(guó)液化天然氣出口和控制中亞天然氣出口作為遏制俄羅斯的方式。美國(guó)的液化天然氣(LNG)正在以相對(duì)較低的價(jià)格進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，其目的之一就是擠出俄羅斯天然氣在歐洲的市場(chǎng)份額。此外，美國(guó)也在控制著中亞各國(guó)的天然氣出口量，打壓天然氣價(jià)格，降低俄羅斯的天然氣出口貿(mào)易額。這兩個(gè)措施在一定程度上改變了全球天然氣市場(chǎng)的供求平衡，嚴(yán)重影響了俄羅斯的天然氣出口。由此可見(jiàn)，美國(guó)正在遏制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是引起“盧布崩盤(pán)”的幕后黑手之一。對(duì)此，中國(guó)選擇與俄羅斯共同進(jìn)退，以比市場(chǎng)價(jià)較高的協(xié)議價(jià)格大量進(jìn)口俄羅斯的油氣，進(jìn)而支撐俄羅斯的匯率和經(jīng)濟(jì)。這一措施也卓有成效，讓美國(guó)的意圖破產(chǎn)。

四、大國(guó)博弈下應(yīng)對(duì)天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)的對(duì)策建議

（一）調(diào)節(jié)新型大國(guó)關(guān)系，促進(jìn)引領(lǐng)國(guó)際油氣合作

國(guó)際天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的，它的整體方向是合作共贏，因此國(guó)際合作是必不可少的話題。國(guó)家安全成為影響天然氣貿(mào)易的重要問(wèn)題，是集體安全的重要影響因素。中美俄三國(guó)間關(guān)系的調(diào)節(jié)將對(duì)全球天然氣貿(mào)易態(tài)勢(shì)產(chǎn)生巨大的影響，有利于世界能源安全，三者關(guān)于油氣方面的地緣政治將由零和博弈向非零合作轉(zhuǎn)變。此外，中美俄三國(guó)間的天然氣貿(mào)易合作有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)的限制。而隨著美國(guó)與俄羅斯、歐佩克國(guó)家在國(guó)際能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)重心逐步轉(zhuǎn)移至亞太市場(chǎng)，中美俄三國(guó)間天然氣貿(mào)易勢(shì)必會(huì)成為國(guó)際的新亮點(diǎn)，將為全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的天然氣合作，促進(jìn)進(jìn)口多元化

天然氣合作是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，需要考慮政治關(guān)系、資源供應(yīng)期、方案可行性等，僅管道埋設(shè)的問(wèn)題就要從地形和鋪設(shè)路線上耗用大量的人力和物力，因此在短時(shí)間內(nèi)液化天然氣都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)在中亞、俄羅斯等國(guó)家的能源合作上做法更加現(xiàn)實(shí)理智?！耙宦芬粠А笔乾F(xiàn)在中國(guó)極力推進(jìn)的貿(mào)易政策，主張重現(xiàn)絲綢之路時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮景象，以物易物的經(jīng)濟(jì)互投會(huì)成為另一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化下的產(chǎn)物。在中長(zhǎng)期內(nèi)，中國(guó)應(yīng)積極融入亞洲國(guó)家以日韓為首的天然氣合作團(tuán)隊(duì)中，積極創(chuàng)新天然氣開(kāi)采技術(shù)使中國(guó)有機(jī)會(huì)加入天然氣進(jìn)口國(guó)集團(tuán)中。

進(jìn)口來(lái)源的穩(wěn)定和多元化能夠保證天然氣長(zhǎng)時(shí)間的供應(yīng)安全，因此在天然氣進(jìn)口國(guó)的選擇問(wèn)題上，中國(guó)一方面，應(yīng)該培養(yǎng)與澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，建立天然氣供應(yīng)網(wǎng)；另一方面，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)在局勢(shì)穩(wěn)定，但不可忽視的是美國(guó)在東盟的影響，因此為了留住中緬的天然氣線路，應(yīng)該通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合約來(lái)避免美國(guó)干預(yù)造成的不利影響。

（三）推進(jìn)亞太天然氣貿(mào)易自主，領(lǐng)導(dǎo)亞太國(guó)家貿(mào)易體系規(guī)則化

一直以來(lái)亞太地區(qū)天然氣價(jià)格受到外界影響，變動(dòng)幅度大且缺乏自主定價(jià)的靈活性，因此針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)可以組織建立亞太地區(qū)天然氣貿(mào)易市場(chǎng)，通過(guò)制定一系列的貿(mào)易規(guī)則讓各國(guó)能夠掌握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格透明。

中國(guó)在天然氣市場(chǎng)中身兼多職，既是第二大進(jìn)口國(guó)，擁有多方位的進(jìn)口線路，線路之長(zhǎng)足以使中國(guó)擔(dān)當(dāng)起打造亞洲區(qū)域性天然氣貿(mào)易中心的任務(wù)，并有能力推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則的制定。而這一能源供給中心的建立將會(huì)進(jìn)一步完善液化和汽化項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這將實(shí)現(xiàn)短更廣領(lǐng)域的天然氣跨區(qū)域流通目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自主化?？梢栽谫Q(mào)易過(guò)程中增強(qiáng)人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的認(rèn)知度，充分開(kāi)發(fā)貨幣結(jié)算功能的附屬領(lǐng)域。推進(jìn)貿(mào)易體系的建立過(guò)程也是以人民幣為核算工具的價(jià)格體系的建立過(guò)程，這樣可以實(shí)現(xiàn)各國(guó)定價(jià)基點(diǎn)相近，同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力。

（四）完善天然氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，放寬政府對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的控制

“壟斷、供應(yīng)及價(jià)格”是目前制約中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的三大瓶頸。天然氣既是一種能源，也是一種商品，因此需要優(yōu)化天然氣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置。天然氣進(jìn)口價(jià)格能夠真實(shí)反應(yīng)天然氣的市場(chǎng)價(jià)值，與國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)需求或者石油等替代能源相掛鉤。

目前，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的上中下游均由中石化、中石油、中海油三家壟斷實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)此以往進(jìn)行體制改革勢(shì)在必行。因此，國(guó)內(nèi)應(yīng)該深化中國(guó)油氣市場(chǎng)改革，適時(shí)開(kāi)放天然氣進(jìn)口權(quán)，允許符合資質(zhì)的非國(guó)有資本進(jìn)入中國(guó)天然氣市場(chǎng)。采用拆分中上游，上游引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、中游采用壟斷性管輸定價(jià)、下游采用競(jìng)爭(zhēng)的銷(xiāo)售定價(jià)的策略，深入優(yōu)化天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。雖然天然氣價(jià)格機(jī)制已經(jīng)從原來(lái)的“一氣一價(jià)”過(guò)渡到“市場(chǎng)凈回值”機(jī)制，資源供應(yīng)端呈現(xiàn)出多元化局面，但是銷(xiāo)售端依然存在企業(yè)壟斷、行政干預(yù)、基礎(chǔ)設(shè)施緊缺等問(wèn)題，需要持續(xù)優(yōu)化行政、市場(chǎng)與價(jià)格的關(guān)系，完善天然氣市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。