萊西市農機化推進新舊動能轉換情況調研

王婉瑩 倪 峰 張 穎

農業機械化是農業現代化的重要標志，在現代農業和鄉村振興中發揮著越來越重要的裝備支撐、技術引領和勞動替代作用。為實現全市農業機械化持續創新發展，推進動能提速換擋，加快實施鄉村振興戰略，我們對萊西市農業機械化推進新舊動能轉換情況進行了調研，為今后提升農業機械化水平，推進新舊動能轉換提供了第一手資料。具體情況如下:

一、基本情況

（一）大型裝備機械保有量穩步提升，存量結構得到優化

圖1 2014年以來享受補貼的輪式拖拉機

如圖1，以近4年享受購機補貼的輪式拖拉機為例，我市輪式拖拉機累計補貼總量穩步提升，尤其是2015以來我市每年補貼的30馬力以上輪式拖拉機均超過900臺。值得注意的是30-80馬力的中大型拖拉機保有量持續高速增長，2014年30-80馬力輪式拖拉機補貼數量占全年輪式拖拉機補貼數量的66.29%，這一比例在2017年提高到77.58%。這是由于這種類型的拖拉機適合在小地塊作業，尤其適應蔬菜大棚田間作業，近年來設施農業取得長足發展，對中型農業機械的需求不斷擴大。同時也反映了我市30馬力以下小型拖拉機逐漸被中型拖拉機所取代，動力結構正在優化。

（二）全程機械化、全面機械化格局正在形成

圖2 2014年以來萊西市植保機、烘干機和還田機保有量

近四年，糧食烘干機和秸稈粉碎還田機在我市實現了從無到有的進步，而高效植保機械在2017年更是得到了井噴式推廣。由圖2可見秸稈還田粉碎機和糧食烘干機增量平穩上升，前些年傳統的糧食作物機械化鏈條從耕作—播種—收獲變為耕作—播種—田間管理—收獲—秸稈還田—糧食烘干。

除糧食作物機械化外，薯類作物收獲機、花生收獲機等經濟類作物收獲機年增加量均超過20%；深松整地機械、廢棄物處理設備等各類配套機械全面開花。全市全程機械化、全面機械化格局的形成為農業新舊動能轉換、高質高效發展奠定了基礎。

（三）智能化信息化初見端倪

現代通信技術、計算機網絡技術以及現場總線控制技術的發展提高了日常工作效率和精確性，也在很大程度上解放了勞動力。近年來，我市農業機械智能化信息化融合發展趨勢日漸明顯。大型智能化農機機械保有量的提升大大解放了農機手的勞動，使農機手在操作機械時更加舒適，有效改善了農機作業環境。深松作業監測平臺的應用讓作業地點、作業面積和作業效果一覽無余，為準確掌握農機化生產進度和科學決策提供第一手資料。

二、問題和不足

（一）不同農作物機械化水平差異大，經濟作物存在短板

圖3 2017年各類農作物機械化水平

由圖3可以發現，小麥耕種已基本實現全程機械化，玉米也已達到較高水平。但花生和馬鈴薯在機種、機收方面還有一定差距，尤其是花生機收率較低，這是由于花生、馬鈴薯種植面積較為分散，有相當一部分種植面積未實現規模化耕種。同時，經濟作物在烘干、高效植保及初加工環節機械化還在起步階段。

（二）農業生產智能化水平較低

截止目前，我市僅有深松監測平臺投入運行，該平臺目前只能用于監測深松作業，而在秸稈還田、免耕播種以及水、肥、藥的精準管控等環節我市還處在空白。全國已有多地建成了農機化信息管理與遠程調度指揮服務云平臺，農機手只需要通過操作手機APP就能了解實時作業信息，查看哪里需要小麥收割機，聯系訂單。

（三）農村勞動力受教育水平較低，專業人才匱乏

農機的主要消費者是農村從業人員，但是他們普遍文化素質偏低，初中文化程度占50%以上；從年齡結構上看，40歲以上的占比高達88%。農業從業人口文化層次和年齡結構導致農民對操作智能化機械的學習意向和能力都不高。這對農業經營新理念的普及和智能化農業機械的推廣形成掣肘。

三、工作建議

（一）推進農業全程、全面機械化

加快農機技術科技推廣。鼓勵農機企業、科研院校和農機合作社等參與農機化技術推廣，構建公益性推廣與經營性推廣協調互補的新機制。實施農機技術推廣創新計劃，建設農機技術創新團隊、農機推廣試驗中心和試驗示范基地，推動高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、高效植保和數字農業等先進裝備的試驗示范和推廣應用。加強農機農藝融合技術示范推廣，總結形成不同區域、不同作物、不同規模的農機裝備配套標準、機械化技術模式和技術規程，實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合，促進農機農藝、良種良法、生產生態協調發展。鼓勵農業科技園區與農機裝備優勢企業建立對接平臺，開展先進農機裝備和農業生產示范。協調推進畜禽、水產養殖、林果和種苗管理、飼草生產、設施園藝等機械化技術示范，提高不同領域機械化水平。

（二）加強“智慧農機”建設

以互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術改造提升農業機械化，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合，實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。整合深松、保護性耕作等終端數據資源和拖拉機生產廠家云端數據資源，完善農機培訓信息化系統，加快農機購置補貼信息化、財務管理內部控制規范信息化，開展智能農機合作社管理平臺建設試點，促進農機化信息化的有機融合。推動在大型拖拉機、聯合收獲機、深松機、保護性耕作機械等重點機具上裝載北斗導航、智能監控等信息裝備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。建設農業機械化綜合管理服務平臺，開展農機管理、市場對接、機具調度、服務保障等信息化服務。引導農機制造企業、農業龍頭企業等建立機械化信息化融合示范農場，讓“智慧農機”建設穩步高效推進。

（三）土地適度集約化，農機作業規模化

引導支持有條件的地區整合全社全村全鎮土地，在家庭聯產承包責任制的基礎上培育發展新型經營主體，逐漸擴大單個地塊面積。鼓勵開展農機跨區作業、土地流轉、生產托管、訂單作業等多種形式適度規模經營，加快推廣全程托管、“互聯網+農機作業”和“全程機械化+綜合農事”等服務新模式新業態，促進農機作業服務專業化、規模化、產業化發展。

（四）培育新型職業農民

1.提升經營主體信息化技能，提高農機應用效能。發揮鄉鎮村委會、科技特派員的作用，加強專業技能型農機手和專業服務型農機服務組織的內容培訓，以遠程教育與現場教學相結合的方式開展農機實用技術、計算機操作和網絡知識等培訓，從而提升農業經營主體素質，打造一批有文化、懂技術、會應用的新型農民隊伍

2.釋放政策紅利，全方位支持返鄉創業。以鄉愁、鄉情為紐帶鼓勵農民工、大學生、退伍軍人返鄉創業。對方向創業人員給予政策優惠，通過大學生回鄉創業基金、農業經營低息信貸等解決融資難的問題。通過加強鄉村基礎設施建設完善公共配套服務，為返鄉人員創業提供更好的硬件支持和更優的創業環境。

（五）合理調整農機購置補貼范圍和標準，加快農業機械供給側改革

農機具購置補貼金額及范圍對于提高農民購買農機和農業機械化水平作用凸顯。根據圖2高效植保機械爆發式增長正是得益于2017年高效植保機械進入農機購置補貼目錄。要將實施農機購置補貼政策作為加快農機化發展方式轉變的重要手，按照改革思路修訂農機購置補貼資金管理辦法和實施指導意見，擴大補貼種類，對水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機械提高補貼標準，提高企業研發熱情。通過政策的引導，提高我市農業機械化作業水平，激發新舊動能轉換內生動力。