從《人民日報》報道看新中國出兵朝鮮的判斷和決策

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在新中國出兵朝鮮問題上，作為中共中央機關報的《人民日報》貫徹了中共中央決策，配合了中共中央部署，為出兵作了充分的政治、思想和群眾動員。但在中美之間沒有正常交流溝通渠道的情況下，《人民日報》報道的信息并沒有得到美國決策層的足夠重視，這也是美國決策層在新中國出兵問題上戰略誤判的重要原因。研究《人民日報》與新中國出兵朝鮮判斷和決策之間的關系，為研究新中國出兵朝鮮問題提供了新視角，對研究今天的中美關系及中國與世界的關系都具有重要的現實意義。

一

新中國成立后至朝鮮戰爭爆發之前，中國領導人的注意力主要集中在國內，并清醒地認識到，新中國迫切需要一個和平的國際環境, 醫治戰爭創傷, 恢復和發展國家的經濟、文化等各項事業。

《人民日報》在宣傳報道上忠實地遵循這一決策。據統計，1949年10月1日新中國成立至1950年6月24日朝鮮內戰爆發前，《人民日報》共有15882條報道，其中有“和平”兩個字的報道共2739條；有“經濟”兩個字的共2652條；有“發展”兩字的共3524條；“軍事”兩字的共1237條，有“朝鮮”兩字的共486條。*根據1949年10月1日至1950年6月24日《人民日報》統計?？梢姡瑑H從數量上看，《人民日報》關注點主要集中在維護和平環境和國民經濟的恢復、發展上。相比于“和平”和“經濟”，《人民日報》對軍事問題的關注逐漸弱化，對朝鮮問題的關注度更是微不足道，僅從比例上看，只占總報道數的約3%。

1950年6月25日，朝鮮內戰突然爆發。戰爭爆發前，朝鮮領導人雖然與中國領導人就朝鮮局勢有一定溝通，但戰爭爆發的突然性仍讓中國領導人感到意外。而戰爭之初朝鮮軍隊的攻勢銳不可擋，金日成對迅速取得戰爭的勝利很有信心。因此，中國領導人的關注焦點并沒有因朝鮮內戰爆發而發生轉移。

但是，中國領導人對朝鮮局勢的關注度隨著朝鮮內戰的爆發顯著提升，這在《人民日報》為代表的新聞媒體宣傳報道中體現出來。朝鮮內戰爆發后，以中央人民政府新聞總署為代表的官方機構反應迅速，領導各宣傳機構和新聞媒體進行旗幟鮮明的宣傳報道。6月26日,《人民日報》第1版報道了朝鮮

內戰爆發的消息，并轉引了朝鮮內務部發表的公報，對南朝鮮提出警告，認為一切嚴重后果，應由南朝鮮負完全責任*載《人民日報》，1950年6月26日。。這一報道因朝鮮南北方經常發生軍事摩擦而沒有引起中國國內普通群眾的廣泛關注。此后，《人民日報》加強了宣傳力度。6月27日，《人民日報》第1版以《朝鮮共和國軍隊轉入反攻》為大字標題，以2/3版左右的篇幅報道了朝鮮內戰消息，配發了一幅朝鮮民主主義人民共和國形勢圖，同時發表題為《朝鮮人民為擊退進犯者而奮斗》的社論，揭露美國支持南朝鮮挑起戰爭的經過，明確指出“朝鮮的全面內戰爆發了”*載《人民日報》，1950年6月27日。。從這天起，朝鮮內戰成為《人民日報》報道的主要國際新聞。在隨后兩天《人民日報》的頭版中，與朝鮮內戰有關的內容仍然占很大一部分。甚至到了1950年8月，在《人民日報》約1791條新聞報道中，涉及朝鮮的報道，包括消息、社論、圖片等各種形式，共計約461條，約占全部新聞報道量的26%*根據1950年8月《人民日報》統計。?？梢?，《人民日報》對朝鮮問題的報道數量之大，密集程度之高。在這些報道中，內容除了常規性報道朝鮮戰局和朝鮮人民軍進軍態勢外，對美國侵略行徑的抗議、聲討和“聯合國軍”軍事失敗內容的報道是重點。

對美國侵略行徑的抗議、聲討是這一時期《人民日報》報道最多的內容之一。在國內，這方面的內容幾乎涉及新中國已解放的所有國土、各界群眾。*見《人民日報》，1950年7月23日、24日、31日。在國際上，反對美國侵略朝鮮的呼聲遍及世界各地，涉及不同背景的政治團體和群眾。*見《人民日報》，1950年6月30日，7月4日、18日。

為振奮國內人民支援朝鮮的精神，在《人民日報》對朝鮮內戰況的報道中，朝鮮人民軍勝利、“聯合國軍”失敗的內容是宣傳報道的重要方面。比如6月29日，《人民日報》報道了朝鮮人民軍解放漢城的消息，認為這是“朝鮮人民的一個偉大勝利”*載《人民日報》，1950年6月29日。。7月27日、8月8日、8月15日、8月20日、9月4日，《人民日報》報道朝鮮人民軍解放榮州、突破美軍洛東江防線、解放東海岸重要港口浦項、解放要地多富洞并重創美軍第25師主力、解放戰略據點交通要地咸安等消息*見《人民日報》，1950年7月27日，8月8日、15日、20日，9月4日。。9月9日、11日、14日，《人民日報》報道了朝鮮人民軍續殲4000余人，兩月共斃俘美軍1.6萬以及駐日美軍實行集體逃亡，美國防部長詹遜(即路易斯·約翰遜)被撤換，杜魯門任命馬歇爾代替*見《人民日報》，1950年9月9日、11日、14日。等等。在美軍仁川登陸前，《人民日報》對朝鮮人民軍勝利、“聯合國軍”失敗內容的報道，極大地提高了中國人民和世界人民對朝鮮內戰的關注度，為后來新中國出兵朝鮮作了政治動員和群眾動員。

對突發事件進行準確定性是決策的基礎環節, 更是宣傳報道必須把握的基本原則。從朝鮮內戰爆發之日起，《人民日報》就對其進行了定性，反映中國政府的立場，凸顯北朝鮮戰爭的正義性。6月 27 日《人民日報》發表社論,認為：“戰爭對于李承晚集團是早已準備了的。”*載《人民日報》，1950年6月27日。社論雖然沒有直接下結論，但讀者通過語氣與感情傾向很容易得出結論：南朝鮮李承晚政府引發了戰爭。一天后，6月28日，《人民日報》以新華社名義發表報道，指出，美國指使南朝鮮李承晚政府發動了戰爭。6月29日，《人民日報》全文刊發周恩來27日的聲明，認為:“美國政府指使朝鮮李承晚傀儡軍隊對朝鮮民主主義人民共和國的進攻，乃是美國的一個預定步驟。”*載《人民日報》，1950年6月29日。明確界定了戰爭性質和戰爭的發起者、戰爭責任問題，也更加明確地表達了中國政府的立場。7月26日，《人民日報》發表了《關于朝鮮戰爭諸問題》，系統梳理和全面介紹朝鮮歷史、地理和朝鮮戰爭情況，并對朝鮮戰爭的性質進行明確認定：“朝鮮人民所進行的正義的人民解放戰爭，是反對帝國主義侵略的全民戰爭。”*載《人民日報》，1950年7月26日?？梢姡r內戰爆發后，新中國政府對戰爭的性質進行的明確定性，為《人民日報》等的宣傳報道提供了原則和基本遵循。

從朝鮮戰爭爆發至“聯合國軍”仁川登陸這一時期，針對朝鮮內戰帶來的安全威脅，中國領導人在軍事上采取了一系列應變措施*7月7日、10日，周恩來主持召開兩次國防會議，商定保衛國防和組織東北邊防軍等各項問題。13日，中央軍委正式作出保衛東北邊防的決定。?！度嗣袢請蟆返刃侣劽襟w連續報道美國侵略中國臺灣、對中國東北的轟炸以及美軍在朝鮮的殘暴行為，意在向美國施加壓力，客觀上為后來新中國出兵朝鮮營造了氛圍，作了動員。

二

9月15日，“聯合國軍”在朝鮮半島蜂腰部的仁川登陸，將朝鮮戰場截成兩段，并對朝鮮人民軍南進兵團實施合圍，朝鮮戰局逆轉。中國領導人對朝鮮能迅速取得內戰勝利的樂觀態度發生變化，是否出兵朝鮮的問題已現實地擺在中國領導人面前。

中國領導人在出兵朝鮮問題上的認識變化，在《人民日報》報道中反映出來?！奥摵蠂姟比蚀ǖ顷懙漠斕旒半S后兩天，即9月15日、16日、17日，《人民日報》雖然依舊報道了朝鮮人民軍的戰報，認為人民軍部隊在各戰線上擊潰敵軍的抵抗，展開猛烈的攻擊戰，繼續與頑抗的敵軍進行激烈的戰斗，但絲毫沒有透露出“聯合國軍”在仁川登陸的重大信息。這一方面是因為以美國為首的“聯合國軍”仁川登陸的突然性，導致戰局突然逆轉所致；另一方面是因為中國領導人需要時間來討論、研判戰局，不想在沒有任何準備的情況下發布消息，以免引起恐慌。

作為黨的喉舌和官方媒體，自9月下旬以來，《人民日報》對朝鮮戰況的報道明顯減少。到10月上旬，大致每天只有1條關于戰況的消息，字數也漸趨簡短，內容也主要集中發布朝鮮戰況和譴責美國的侵略。從9月15日至10月8日，在《人民日報》1538條報道中，只有80條標題含有“朝鮮”二字，只占總報道數的5.2%*根據1950年9月15日至10月8日《人民日報》統計。。9月19日的《人民日報》第1版下方有關朝鮮戰局的一系列消息中，有一條轉引塔斯社平壤17日的報道：“在浦項以南的戰斗中因人民軍部隊有力打擊而遭受重大損失并往南撤退的敵軍，已獲得人員的補充，現正在飛機的掩護下進行反攻?！蓖嘎冻龀r戰場局勢發生重大轉變。在這天的報道中，說到仁川登陸戰時，報道引用朝鮮人民軍總司令部消息，“美國事前集中了美英兩國300艘軍艦(其中包括戰艦)和500余架轟炸機與戰斗機，于9月15日和16日兩日掩護4萬余名配備有重炮和坦克的步兵在仁川登陸。”*載《人民日報》，1950年9月19日?？上н@條消息當天沒有作為重要消息來處理，淹沒在諸多消息之中。普通讀者絲毫沒有讀出“聯合國軍”在仁川登陸對朝鮮戰局的轉折性影響。這一時期，譴責美國侵略和屠殺朝鮮人民依然是《人民日報》報道的重要內容。

但作為決策者，中國領導人敏感地意識到“聯合國軍”仁川登陸對朝鮮戰局的重大影響，并立即采取必要措施。經過必要準備，9月17日，中央軍委派遣一個5人小組赴朝。18日，中國駐朝鮮大使倪志亮發回電報，匯報了朝鮮領導人金日成談最近朝鮮戰況并準備長期作戰的情況。20日，周恩來在給金日成的、經毛澤東審閱并修改的電報中說：“我們認為你(金日成)的長期作戰思想是正確的?！薄叭嗣褴姳仨毩幈Ｗ∪司€以北，進行持久戰方有可能?！?《周恩來軍事文選》，第4卷，56頁，北京，人民出版社，1997。可見，中共領導人對三八線的得失極為重視，并向朝鮮領導人強調了三八線得失的重要性。23日，《人民日報》報道了中國外交部發言人的聲明：“居留中國的朝鮮人民有權利回去保衛祖國”*載《人民日報》，1950年9月23日第1版。，實際上對美國企圖越過三八線提出警告，表達了新中國支持朝鮮的堅定立場。9月24日《人民日報》刊登消息說“仁川敵軍反撲受挫”，實際上，這時的朝鮮戰局已經嚴重改觀。為遏制“聯合國軍”的攻勢，25日，代總參謀長聶榮臻對印度駐華大使潘尼迦說，“中國對美國突破三八線絕不會置之不理”，盡管戰爭會對中國造成嚴重破壞，但中國“必須不惜任何代價制止美國的侵略行徑”*柴成文、趙勇田：《板門店談判》，74頁，北京，解放軍出版社，1989。?！奥摵蠂姟辈]有理會中國政府的警告，更沒有停止向前推進的步伐。美軍于9月28日攻占漢城。29日夜，毛澤東收到周恩來電報：“美帝國主義已在公開表示將進軍三八線以北。從倪志亮二十七日電看來，三八線北已無防守部隊，似此情況甚為嚴重，敵人有直趨平壤可能?！?《周恩來軍事文選》，第4卷，58頁。可見局勢的嚴重程度已經超出中國領導人的預料。30日，當“聯合國軍”抵達三八線一帶時，朝鮮局勢的發展已達到了新中國領導人所能承受的底線。為表達中國政府立場，震懾“聯合國軍”，10月1日，《人民日報》發表了周恩來總理在全國政協為建國一周年舉行的慶祝大會上的講話：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛和平，從不也永不害怕反抗侵略戰爭。”*載《人民日報》，1950年10月1日。這是中國政府公開發表的正式聲明，也是強烈的警告。但是，美國中央情報局卻錯誤地認為它是“向聯合國施壓，防止它推進到三八線以北”*中情局關于中國是否介入朝鮮的評估報告(1950年9月30日)，沈志華、楊奎松主編：《美國對華情報解密檔案(1948-1976)》(7)，44頁，上海，東方出版中心，2009。的外交辭令。

中國政府的公開警告并沒有能遏制住“聯合國軍”的攻勢。對中國領導人來說，雖然戰局形勢極為嚴峻，鑒于國際環境和自身實力，作出出兵朝鮮的決策還是非常艱難的。為應對非常事態，中共中央政治局召開了多會議，討論出兵問題。10月2日凌晨，毛澤東草擬了一份致斯大林的電報，內容是決定派遣志愿軍入朝參戰。*《毛澤東文集》，第6卷，97～99頁，北京，人民出版社，2009。然而，在當日下午召開的中央書記處會議上，多數人不贊成出兵，毛澤東只得將這份電稿擱置，沒有發出，并提出讓周恩來和林彪赴蘇直接與斯大林商談。4～5日，中共中央召開政治局擴大會議，繼續討論出兵問題。會議開始時，與會者仍有意見分歧。但在彭德懷支持下，中共中央政治局最終作出了出兵決策。在中國領導人已經形成入朝參戰的初步決定后，10月3日凌晨1時，周恩來緊急召見印度駐華大使潘尼迦,通過印度向西方國家轉達中國的堅決態度:中國希望“朝鮮問題和平解決，使朝鮮事件地方化?！比绻绹竭^三八線，“我們要管”*中華人民共和國外交部、中共中央文獻研究室：《周恩來外交文選》，26～27頁，北京，中央文獻出版社1990。，更加明確地亮出了中國的底牌。印度政府當天即將有關情況通報給英國方面，并稱中國人的決定是“最終的”，美軍越過三八線，就意味著朝鮮沖突的擴大化。美國政府很快從英國方面收到了有關信息。*FRUS,1950,Vol. VII,p.850.遺憾的是美方沒能準確理解中方傳遞的信息，把握中方的戰略意圖。8日，毛澤東正式下達組成中國人民志愿軍的命令，并通知金日成，中國已決定派遣志愿軍援朝*《毛澤東文集》，第6卷，100～101頁。，同時任命彭德懷為志愿軍司令員，率領已集結在中朝邊境地區的邊防軍入朝作戰。至此，中共中央的出兵朝鮮的決策已經完成。

從1950年10月《人民日報》的版面和報道內容上也能看出中共中央決策的重大變化。10月1日至8日，《人民日報》報道487條，內容中含有“朝鮮”的共計114條，占比23.4%*根據1950年10月8日、9日《人民日報》統計。。這與1950年8月《人民日報》涉及朝鮮的報道約占全部新聞報道量的26%相比大體一致。但在新中國出兵朝鮮決策最為關鍵的兩天——10月8日和10月9日，《人民日報》的報道共112條，涉及朝鮮的只有8條，約占7.1%*根據1950年10月1日至8日《人民日報》統計。。10月8日，《人民日報》發表3條有關朝鮮戰場消息，9日《人民日報》又發表了4條消息，內容主要涉及朝鮮人民軍防御作戰，擊退“聯合國軍”以及世界人民呼吁停止侵略朝鮮的內容。尤其值得注意的是，9日《人民日報》還發表了社論，強調朝鮮戰爭進一步發展為對新中國的威脅：“把對于中華人民共和國的侵略威脅進一步逼緊了。全國人民必須嚴重地注意這個形勢?！?載《人民日報》，1950年10月9日。從10月8日、9日《人民日報》有關朝鮮戰場的內容可以看出，朝鮮戰場的形勢已經非常嚴峻。盡管決定出兵朝鮮，但未透露出絲毫信息。這也反映出中共中央已決定出兵朝鮮后的穩妥、謹慎、秘而不宣的決策思路。

三

美軍越過三八線后，新中國出兵朝鮮的決策已不僅僅停留在決策層面，而是實實在在地轉化成了行動。雖然蘇聯在支援新中國出兵問題上無法兌現承諾，但中國領導人決定出兵的意志并沒有動搖。10月13日，毛澤東就出兵問題與彭德懷等政治局委員再一次商量，一致認為出兵朝鮮較為有利，參戰利益極大，不參戰損害極大。14日，毛澤東給當時正在蘇聯談判的周恩來的電報中說：“我軍決于十月十九日開動。”*《毛澤東文集》，第6卷，103～105頁。10月19日晚，志愿軍秘密進入朝鮮戰場，正式出兵朝鮮。

雖然中共中央作出了出兵朝鮮決策，但對中美之間的實力差距還是有著清醒認識的，并在戰術選擇上體現出來。為保證首戰必勝，志愿軍按照中國領導人的指示，對出兵消息嚴格保密，堅持了“秘而不宣”政策，一方面使志愿軍能夠進行充分的戰前準備，另一方面也為志愿軍在戰略和戰役上造成對“聯合國軍”打擊的突然性，大大提高了實現作戰目標的可能性。10月19日，志愿軍部隊入朝當天，毛澤東致電志愿軍領導和有關方面人員說，對我軍入朝參戰一事，“在目前幾個月內，只做不說，不將此事在報紙上做任何公開宣傳，僅使黨內高級領導干部知道此事”*《建國以來毛澤東文稿》，第1冊，571頁，北京，中央文獻出版社，1987;《毛澤東軍事文集》，第6卷，126頁。?！爸蛔霾徽f”成為抗美援朝戰爭初期志愿軍軍事宣傳工作的基本指導方針。當然，這并不是說抗美援朝初期以《人民日報》為代表的宣傳媒體無所作為,實際上它是有所“為”,有所不“為”?！盀椤痹诶^續宣傳報道朝鮮內戰消息，動員群眾揭露、譴責和控訴美國的侵略罪行,增強民眾對新中國出兵朝鮮的支持?！安粸椤斌w現在對中國出兵朝鮮消息的報道上，對志愿軍入朝作戰只做不說。10月25日至11月4日，志愿軍實施第一次戰役，在戰役打響的第3天(10月27日)，毛澤東專門給彭德懷發出電報：“暫時不宜發表作戰新聞，待戰役告一段落再發表為宜?！?《建國以來毛澤東文稿》，第1冊，620頁。10月26日, 中共中央發布《關于在全國進行時事宣傳運動的指示》，要求:“在一切宣傳中均應注意保守國家機密”“一切負責人不要談到援助朝鮮的具體方法問題”。*中央檔案館、中共中央文獻研究室編：《中共中央文件選集》，第4冊，207頁，北京，人民出版社，2013。言外之意，對于中國出兵朝鮮的消息要盡可能不報道、少報道?！度嗣袢請蟆坟瀼亓诉@一指示要求，在志愿軍進行第一次戰役期間,《人民日報》從未發布志愿軍戰報,也未刊登有關志愿軍在朝鮮戰場的任何情況。比如10月27日、10月30日，《人民日報》報道了各地英雄模范發表意見：對美帝侵朝戰爭不能之不理，保衛祖國安全*見《人民日報》，1950年10月27日、30日。; 10月29日、11月1日，《人民日報》發表朝鮮人民軍戰報：“在定州、泰川、云山、熙川一線上，朝鮮人民軍的猛烈反攻，已使敵軍遭到嚴重損失?！贝送?，《人民日報》也報道了一些專題文章，如福英的《美帝國主義是可以被戰勝的》*載《人民日報》，1950年11月3日。、胡華的《美帝在走著日寇侵華的老路》*載《人民日報》，1950年11月3日。等，對中國人民進一步認清美國的侵略本質,掃除恐美心理有很大的幫助,起到動員民眾的巨大作用。

第一次戰役勝利前后，中國領導人決心通過《人民日報》等媒體表明志愿軍已經入朝參戰。這樣做的原因主要有兩個：一方面，中國軍隊在戰場上的軍事行動逐漸為“聯合國軍”所覺察，再通過“秘而不宣”的方式掩蓋軍事行動已很難做到。另一方面，需要向外界公開志愿軍參戰的消息以提高士氣，動員全國人民踴躍支援抗美援朝。11月2日，中共中央發出《關于開展抗美援朝運動的指示》，對于宣傳的原則做出改變，決定在全國逐步開展抗美援朝宣傳工作，并對宣傳口徑、方式做了原則規定，要求各地報紙及各人民團體、社會人士發表評論、宣言、談話，廣泛宣傳和擁護抗美援朝運動。當日，《人民日報》在頭版標題中首次出現“抗美援朝，保家衛國”，并將“保家”放在“衛國”之前。這個動員口號將這場發生在國門之外的朝鮮戰爭與中國的國家利益，尤其是普通民眾切身利益聯系在一起，客觀上起到了動員國內青年踴躍參軍參戰的效果。11月4日，《人民日報》第1版左側顯著位置上轉載天津《進步日報》上刊登的北京大學教員曾昭等300多人的聯名信，引題為“北京大學教員三百七十六人簽名”，主標題為“上書毛主席決心反侵略”，副標題是“愿為保衛祖國獻出最大力量”*載《人民日報》，1950年11月4日。。此后，《人民日報》關于支持朝鮮抗擊侵略、支持抗美援朝的報道篇幅明顯增加。11月5日，《人民日報》在頭版頭條的位置上刊登出《各民主黨派聯合宣言》，指出：“以美國為首的帝國主義者侵略朝鮮的行動正在嚴重地威脅著中國的安全。”*載《人民日報》，1950年11月5日。11月6日《人民日報》發表社論《為什么我們對美國侵略朝鮮不能置之不理》，公開報道中國人民支援朝鮮。此后，《人民日報》大張旗鼓地公開報道志愿軍抗美援朝戰爭了。

11月8日，《人民日報》以《在中國人民志愿軍部隊參加下，朝鮮人民軍獲重大勝利》為標題，首次公開報道志愿軍入朝作戰的消息。11月10日，《人民日報》發表新華社通訊《保衛和平反對侵略委員會常務委員會首次集會，決定委員會當前任務是支持和領導全國人民抗美援朝保家衛國運動》。*見《人民日報》，1950年11月10日。社論中確定了抗美援朝宣傳的重點是以擴大宣傳的方式將反對美國侵略的思想教育繼續深入和普及。據統計，從11月5日至12日，《人民日報》共有新聞報道350條，其中出現“朝鮮”或“抗美援朝”字樣的新聞報道數量是184條，占到了全部新聞報道52.6%*根據1950年11月5日至12日《人民日報》統計。。可見，《人民日報》對朝鮮戰爭的宣傳報道已非常密集?？梢韵胍姡S著宣傳運動的深入，黨和國家的意志迅速地變為人民群眾的自覺行動。

四

通過梳理、分析這一時期的《人民日報》報道，筆者有如下幾點認識。

(一)《人民日報》的報道反映出新中國出兵朝鮮的判斷和決策過程。 朝鮮內戰爆發前后，《人民日報》在傳遞中共中央立場和態度上發揮了重要作用。它的很多報道，尤其發表的新中國領導人講話、社論和評論員文章,直接傳達著中共中央的聲音和立場。

在朝鮮戰爭爆發之初，《人民日報》主要宣傳報道中國的國內新聞，內容聚焦在維護世界和平與國內經濟恢復，朝鮮戰場并沒有成為關注焦點。單從《人民日報》報道的數量上看，1950年6月份的1808個新聞報道中，有關朝鮮的內容只有66個，約占3.7%。雖然朝鮮戰爭爆發后，有關朝鮮內戰的內容在數量迅速上升，但也只約占全部新聞報道內容的26%*根據1950年6月《人民日報》統計。。

隨著以美國為首的“聯合國軍”在仁川登陸，朝鮮戰局逆轉。新中國領導一方面通過有關國家傳遞新中國在朝鮮問題上的立場和態度，另一方面不斷通過《人民日報》表達立場，力圖延緩“聯合國軍”的軍事攻勢，同時積極討論出兵朝鮮問題。當然，中國領導人對朝鮮戰局嚴峻形勢的判斷不是體現《人民日報》有關朝鮮問題內容報道數量的增加上，而是體現中國領導人對朝鮮戰局聲明用詞的嚴重性上。

經過艱難決策出兵朝鮮后，為保持軍事行動的突然性，新中國領導人要求不公開報道志愿軍介入朝鮮。除例行公布朝鮮戰況外，《人民日報》主要報道內容集中在朝鮮人民軍的勝利和美軍的失敗，以及國際社會的聲援上。在第一次戰役勝利即將完成前后，為進一步動員群眾支援抗美援朝，《人民日報》才通過報道消息或播發社論等形式廣泛發動群眾，大規模宣傳報道抗美援朝戰爭。

可見，從宣傳報道數量和內容看，《人民日報》的報道反映了新中國在出兵朝鮮問題上判斷和決策的基本走向。

(二)《人民日報》為抗美援朝作了廣泛動員。在朝鮮內戰爆發之初，《人民日報》就開始不間斷地報道朝鮮人民軍戰況，并世界各國人民對北朝鮮的支持、新中國政府的立場以及對美國侵略行徑控訴等內容，支持朝鮮的正義戰爭。由于朝鮮人民軍進展順利，新中國領導人雖然未雨綢繆，在出兵朝鮮問題上作了必要準備，但并沒有進入實質性操作階段。《人民日報》等新聞媒體對朝鮮政治上、道義上的支持，起到宣傳和動員作用。

《人民日報》的動員功能，更明顯地體現在志愿軍第一次戰役勝利完成前后。在中央決策指導下，《人民日報》開始對朝鮮戰爭進行大規模報道。目的是動員國內人民踴躍支援抗美援朝，爭取世界輿論對中國出兵朝鮮的支持?！度嗣袢請蟆氛蝿訂T始終以愛國主義和國際主義為主題,“在抗美援朝運動中,全國80%以上的人民受到了愛國主義和國際主義的教育”，起到了廣泛動員民眾參軍參戰，為抗美援朝提供可政治、經濟和道義上的巨大支持，對于中國人民志愿軍在敵強我弱情況下發揮革命英雄主義，英勇頑強抗敵發揮了重要作用。

(三)《人民日報》配合了新中國出兵朝鮮的戰略部署。新中國決定出兵朝鮮后，為配合中共中央的戰略部署，《人民日報》在第一戰役勝利結束前，并沒有透露出志愿軍在朝鮮的行動。在具體部署上，《人民日報》除照例播發有關朝鮮戰況外，只按常規刊發一些世界人民要求和平、揭露美軍罪行等報道。據統計，從10月19日新中國正式出兵朝鮮至11月4日第一次戰役結束，共計17天的時間內，《人民日報》共有新聞報道914條，內容涉及呼吁和平和支持朝鮮人民的共258條，而直接涉及朝鮮戰爭的只有40條，占總報道量的4.4%*根據1950年10月19日至11月4日《人民日報》統計。，與6月份報道有關朝鮮問題內容所占的比例大體一致。而11月5日至8日，第一次戰役勝利結束后的短短四天內，《人民日報》總共有184條新聞報道，而涉及朝鮮的83條，朝鮮戰爭的有16條，占8.7%*根據1950年11月5日至8日《人民日報》統計。，報道比例上幾乎增加一倍，國內各界層和團體等對新中國出兵朝鮮呼聲的內容也逐漸增加?？梢?，《人民日報》配合了中共中央的決策，配合了中共中央的戰略部署，配合了志愿軍的具體軍事行動。

《人民日報》對新中國出兵朝鮮的配合是一種策略手段。它一方面反映出新中國領導人對中美之間實力差距的正確認識，另一方面也一定程度上增加了美國決策層的決策難度。

(四)《人民日報》為西方國家特別美國提供了一個熟悉和了解中國高層決策的重要“渠道”。 新中國成立后，在與西方國家沒有直接外交關系的情況下，《人民日報》成為西方國家尤其是美國認識和了解中國高層決策的重要“渠道”。

但是，朝鮮戰爭開始后，美國決策層更多地把《人民日報》看作中共中央的宣傳工具和手段，并不把其傳遞出的信息看作嚴肅的政府表態和決策層立場。這樣的認識導致美國決策層在中國出兵朝鮮問題上的重大誤判。在汲取朝鮮戰爭教訓基礎上，在后來的越南戰爭中，美國決策層高度重視對《人民日報》有關報道的分析，并結合情報認真分析新中國立場。比如在美國實施“滾雷行動”后, 1965年3月25日,《人民日報》發表中國鐵道部長呂正操在社會主義國家鐵路代表團上的講話，講話指出：“越南民主共和國同中國是患難與共、唇齒相依的兄弟鄰邦。對越南人民的侵略就是對中國六億五千萬人民的侵略?！?載《人民日報》，1965年3月25日。3月31日,《人民日報》報道正在阿爾巴尼亞首都地拉那訪問的周恩來總理的公開講話，中國“給南越人民以一切必要的物質支援，包括武器和一切作戰物資。我們還準備在南越人民需要的時候，派遣自己的人員，同南越人民共同戰斗。”*載《人民日報》，1965年3月31日。美國官員注意到中國政府無論是在級別上還是語氣上逐漸升級的表態。4月1日,在白宮舉行的一次高層會議前,美國國家安全顧問麥克喬治·邦迪對約翰遜總統說:“北平(指中國政府)的立場變得強硬了?！薄皩觾雀浇貐^的(空中)攻擊,將會大大加強北平從空中參戰的可能性?！?FRUS,1964-1968,vol.2,pp.506-510.國務卿臘斯克也在苦苦思考,怎樣才能既對北越施加壓力,又不至于因此而導致同中國的戰爭。*FRUS,1964-1968,vol.2,P.511.雖然約翰遜總統決意要解決越南問題,但他同時要求美國情報部門要嚴密監視中國對美國可能向越南增派地面部隊作出的反應。

由此可見,朝鮮戰爭后，美國決策層十分重視《人民日報》地位、性質以及它在中美之間傳遞的特殊“信息”，這對美國決策層據此分析和認識新中國外交決策具有重要意義，在實踐中有效地限制了越南戰爭規模升級，并為美國在認識和決策對華政策問題上提供了“渠道”。