艦艇部隊如何開好軍事民主會

李景偉

習主席深刻指出，要適應新的時代條件下基層官兵特點，加強部隊“三大民主”建設，強化官兵主人翁意識，增強基層內生動力和工作主動性。軍事民主作為群眾路線在軍事工作中的具體運用，堅持“重大決策問計于官兵，戰法訓法求解于官兵，難題攻關集智于官兵”，可以充分調動廣大官兵大抓實戰化軍事訓練的積極性、主動性、創造性，是助推練兵備戰的強大引擎，是制勝攻堅的有力法寶。

一、新時代賦予艦艇部隊軍事民主會新的意義

發揚軍事民主是加強黨組織對作戰訓練集中統一領導的重要途徑，也是發揮政治工作作戰功能的一項實招。艦艇部隊作為一線作戰力量、戰備訓練的末端、戰斗力效益發揮的單元，如何執行命令、打不打得贏，要靠廣大艦員的共同努力，軍事民主會恰恰是戰斗力建設鏈條上不可或缺的一環。

（一）貫徹習主席指示的政治要求。習主席強調，“要強化練兵備戰鮮明導向，堅定不移把軍事訓練擺在戰略位置、作為中心工作，抓住不放，抓出成效。”當前，深化練兵備戰、回答統帥之問，是我們最大的政治、最大的擔當、最大的忠誠。開展軍事民主會，就是對“和平積習”進行一次大起底、大掃除，把習主席說的“二八現象”變成全員思戰、人人謀戰的具體舉措，提高廣大官兵的參與度、榮譽感、成就感，練就過硬的打仗本領，切實把戰斗隊思想立起來，把戰斗力標準落下去。

（二）落實法規制度的應有之義。《政治工作條例》《軍人委員會工作條例》等一系列法規制度，都對開展軍事民主活動提出了明確要求，提倡官兵獻計獻策，總結經驗教訓，提高作戰訓練效益。以作戰行動為例，規定：作戰準備階段，應組織官兵討論落實作戰計劃的辦法和措施，提出意見和建議；作戰實施階段，要發動官兵研究解決戰術技術難點，討論如何執行作戰命令、完成戰斗任務、做好心理防護，根據作戰進程階段性開展戰評活動，總結經驗教訓，及時整改提高；作戰撤收階段，則要開展群眾性戰評活動，發動官兵進行戰斗總結。

（三）深化實戰練兵的現實需要。習主席號令全軍，“要按實戰要求去訓練，按訓練去實戰，訓練與實戰達到一體化”。組織實戰化訓練，僅僅依靠指揮員是遠遠不夠的，所謂“智者千慮，必有一失”，只有召開軍事民主會集中群眾智慧力量，才能最大限度確保組訓科學合理。對于艦艇部隊而言，實戰化訓練有著獨特的組訓特點及方式，隨著戰訓任務越來越重，以戰載訓、以演促訓日益成為主要訓練方式。這些特點決定了開好軍事民主會的特殊意義，通過不斷調整訓練思路、改進訓練方法，用較小的成本獲得較大的訓練效益。

（四）傳承紅色基因的重要載體。發揚軍事民主是我軍一貫的優良傳統。毛澤東同志首次提出軍事民主的概念，指出“用民主討論方式，發動士兵群眾，在作戰前、作戰中、作戰后討論如何攻克敵陣、殲滅敵人、完成戰斗任務”。解放戰爭中我軍依靠軍事民主這一法寶取得了輝煌戰果。如在解放石家莊戰役中，由于充分發動戰士出謀獻策，創造了一套攻堅戰法，成功地突破了敵人堅固的防御，取得了解放華北第一處重要城市的重大勝利。面對新時代黨和人民賦予的使命任務，必須弘揚優良傳統、傳承紅色基因，繼續發揚軍事民主，在加強練兵備戰、提高打贏本領上有新作為。

（五）彰顯主體地位的時代要求。“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，群眾的智慧和力量是無窮的。軍事民主是黨的群眾路線在軍事工作中的具體運用，其實質就是充分相信和依靠廣大官兵，把他們作為軍事訓練實踐的主體。中央軍委新近部署的新時代群眾性練兵比武意見，對發揮廣大官兵的主體作用予以了明確。當前，新型艦艇不斷列裝，人員流動加快，年輕官兵比例擴大，民主意識不斷增強。通過發揚軍事民主，可以給官兵更多思考的空間、挖掘和施展潛力的機會，滿足渴望得到尊重和實現自身價值的心理需求，激發智慧與力量，促使廣大官兵深入學習軍事理論，結合實際及時發現問題、思考問題、解決問題，不斷提高備戰打仗能力。

二、推動艦艇部隊軍事民主會的創新發展

當前，科技興軍、戰法創新、訓練改革等如火如荼地展開，對于艦艇部隊而言，裝備科技含量高，官兵文化素質和民主意識強；艦艇部門多、戰位多，作戰協同要求高；未來海戰場態勢千變萬化，戰機稍縱即逝。艦艇部隊軍事民主會必須有針對性地研究新情況新問題，探索特點規律，不斷改進方式方法。

（一）在人員上，要集思廣益而不搞“一言堂”。軍事民主只有“百家爭鳴”，才能“百花齊放”。既要有重點地選擇參加人員，如艦艇（副）長、部門長、技術骨干，特別是相關專業的專家學者，可以從不同角度幫助官兵出主意、想辦法、解難題，為指揮員提供有效的智慧和技術支持；也要突出群眾性，動員廣大官兵積極參與，大膽發言，一改以往艦艇（副）長研究得多、部門長研究得少，按指示要求落實多、提合理化建議少等情況。指揮員要善于傾聽不同層次的意見，廣泛吸收借鑒，凝聚各方力量形成抓作戰訓練的合力。要把骨干培養起來，軍事民主會需要干部骨干來精心組織，懂程序、知重點、會引導、有思路，真正把軍事民主會開起來，把群眾的智慧挖掘出來，把軍事民主的潛在作用發揮出來。

（二）在內容上，要把握重點而不搞“大呼隆”。緊盯應急作戰需求。著力優化指揮流程，如裝載雷彈、應急處置、部署操演等方面，圍繞如何進一步提高效率出謀劃策，使指揮員及部門長從復雜的口令和戰位指揮中“解放”出來，從而有更多的時間思考戰斗全局、分析戰場態勢；著力改善作戰方法，比如建立近距反擊作戰樣式速查表、武器系統備戰狀態及轉換表，圍繞進一步縮短反應時間探索方法路子；著力改進值班執勤措施，比如建立讀卡制，規范值班交班程序，針對任務特點調整喊話組、偵察取證組人員配備及值班流程，等等。緊盯作戰的重難點問題。重點研究探索干擾條件下目標引導攻擊、編隊防空反導、綜合判情、體系反潛等專攻精練方法，提升遂行使命任務能力。緊盯基礎訓練中的突出問題。在組織艦艇操縱、損管救生等基礎科目訓練時，重點探索加強復雜情況下的應急處置訓練的方法路子，研究如何讓官兵在困局險局中練基本技能、練協同配合、練心理素質，努力把技能練強、練熟、練穩。

（三）在時機上，要快捷高效而不搞“持久戰”。政治教育提倡“短、頻、快，實、新、活”，軍事民主會同樣要開短會、講短話。把握好時機，針對海上沒有大塊時間的實際，利用訓練、演習間隙或部署操演結束講評時見縫插針組織軍事民主會。要注意規范軍事民主會的組織流程，軍人委員會組織民主議事，應當根據基層黨組織的要求，提前公布議題，以適當方式征求官兵意見后，召開軍人委員會集體討論，并及時將議事結果報基層黨組織。要會前有計劃、會上有引導、會后有總結，確保快捷高效。比如，演習中接到命令要緊急進行方案計劃外的訓練科目時，可以迅速組織相關人員召開軍事民主會，制定完善計劃、論證具體方案，邊討論、邊修訂、邊實施，力爭短時間內做好各項準備，確保一聲令下、堅決完成任務。

（四）在形式上，要交流互動而不搞“單極管”。交流互動產生“火花”，思想碰撞產生“點子”，會上要提倡討論、爭論、互動，尊重和鼓勵不同的觀點、相互佐證的說法，敢于說“不”，敢于講問題，積極提意見建議。黨組織要發揮主導作用，努力營造積極主動參與的良好氛圍。比如開展“戰斗力標準大討論”活動，重在全員參與，無論是艦領導還是普通艦員、黨員還是群眾，全部參與討論辨析和獻計獻策，黨支部要發揮好教育引導作用，活躍氣氛、把握節奏，及時梳理匯總形成對策建議。只有通過思想交鋒和心得分享，才能找出與戰斗力標準不相適應的思想觀念和習慣做法，并加以改正，進而形成一批推動戰斗力提升的措施制度成果。

（五）在頻度上，要堅持經常而不搞“一陣風”。要堅持制度化，每當訓練階段轉換和遇到重難點問題時，自下而上組織專業班討論、訓練尖子會診、干部骨干座談等活動，發動官兵對提高訓練效益建言獻策，為黨委作出科學決策提供參考依據。比如“基礎訓練集中抓”活動中，黨委在議訓時以黨委擴大會的形式，堅持集思廣益、民主討論、互動交流，明確訓練重點，確保高質高效。再比如，要充分利用好戰訓任務這個平臺，在任務有變化、科目有調整、情況有變動的情況下，發揮群策群力的作用，有效處理突發情況，提高應急處置能力。

三、抓好艦艇部隊軍事民主會的成果運用

（一）打造任務“中軍帳”。軍事民主會最顯著的運用應體現在作戰指揮上，討論作戰計劃，輔助指揮員正確判斷情況、定下決心，制定完善作戰計劃。比如在演習任務中，演習方案隨時可能調整，任務隨時可能變化。任務部隊在召開黨委會研究討論方案計劃的同時，可以通過召集相關業務骨干召開“諸葛亮會”，廣泛征求意見建議，共謀應對良方和破敵良策，輔助黨委定下作戰決心，為圓滿完成任務打下堅實基礎。

（二）匯成經驗“聚寶盆”。近年來，海軍使命任務不斷拓展，艦艇遂行任務類型日趨多樣，新型艦艇不斷列裝，人員流動加快，新的骨干號手相對經驗不足，新挑戰、新情況、新問題不斷涌現。為此，每次執行完戰訓任務，應廣泛發動官兵開展任務總結和戰評活動，收集經驗教訓，分門別類建立任務經驗庫、資料庫，為以后執行各類任務奠定理論和實踐基礎，為今后的任務積累資料、經驗以備參考。

（三）創建交流“輻射源”。在平時訓練工作中要注重把啟發式、自主式、互動式的群眾性教育向軍事民主延伸，利用櫥窗廣播、演習戰報、電視屏幕等渠道，組織官兵交流訓練心得體會，宣傳推廣各部門、專業間的好訓法、好戰法、好經驗，切實發揮輻射帶動作用，努力使訓法戰法創新成果成功一項、轉化一項，以點帶面提高效益。此外，好的訓練經驗可以加以推廣，兄弟單位之間可以交流思想、切磋戰法，在觀點碰撞、取長補短中共同提高。

（四）構筑監察“放大鏡”。群眾的眼睛是雪亮的，一個單位訓練基礎搞得扎不扎實、訓練作風端不端正，普通官兵的看法最具說服力。訓練監察工作要想發揮好全要素、全過程、全時空的檢查督促作用，需要把軍事民主會這種好的形式利用起來，建立官兵雙向互動的監督機制。在對訓練工作進行階段講評時，組織官兵對訓練中存在的問題現場質詢，把監督的權利交給群眾。鼓勵官兵主動“挑刺”，行使監督權利，促進訓風演風考風根本好轉。