超負荷的泰國游：等風聲過去

燕玉涵

泰國以51萬平方公里的國土和6900萬的人口數量每年接待著數千萬游客，游客數量在去年達到了3500萬，不斷增長的數字給泰國旅游業帶來了超負荷的容量，而超負荷帶來的則是一系列問題。

在去年赴泰的3538萬外國游客中，中國游客以980萬人次高居榜首，占泰國接待境外人數的28%。這個人數比排名第二到第五的國家加起來還多，中國游客是泰國旅游產業中的支柱。

有趣的是，在中國旅游研究院與攜程共同發布的《2017出境旅游大數據報告》中，最受中國游客歡迎的目的地國家是泰國，最受歡迎的目的地城市是曼谷，最受歡迎的海島是普吉。然而，最多求助的也是泰國。

現在再去泰國，迎來的已不是艷羨的目光，卻很可能是善意的提醒——當心被坑：低價團泛濫、黑導游叢生、強制消費、出行和餐飲安全無法得到保障等等。從“令人羨慕”到“讓人提醒”，這二十多年來，泰國旅游業到底經歷了什么？

虧本也要搶到客人

在近十年的時間里，除去2014年，中國每年赴泰旅游的人數都以百萬為單位在遞增。

2014年上半年泰國國內形勢不穩定，對旅游業產生了不利影響。泰國國家旅游局局長隨即發表致中國游客的公開信，介紹國內形勢，邀請中國游客赴泰國旅游，并隨后推出了短期的對中國游客的免簽政策，吸引中國游客。

在短暫的低谷期后，風聲一過，中國赴泰游客數量馬上回彈到頂峰。

2015年，泰國一學術期刊發布了一份題為《零團費旅游團對泰國國家穩定的影響》的報告。報告稱，目前赴泰的中國游客中70%是跟團游，30%是自助游。而旅游團中高達80%的是“零團費”或“負團費”旅游團。“零/負團費”旅游團是指游客以低于成本的價格報名入團，負責接待游客的當地旅行社通過帶領游客到指定購物店消費以及兜售自費項目等手段彌補低團價帶來的虧損。

大概2016年開始，泰國的旅游市場競爭開始非常激烈。國內很多的大型旅游平臺進駐。在泰的旅游業內人士肖薇明顯地感覺到，泰國當地人是很抵觸的。因為中國人的競爭手段非常讓人難以接受，就是低價。

要留住市場，他們開出低價，甚至愿意虧本去搶客人。

肖薇跟一泰籍朋友在當地合作開設一家地接社，以經營定制線路的精品小團為主。她也曾跟國內旅行社合作，接過大型旅行團，但現在已經徹底放棄了，“因為大型團隊就意味著壓低價格，出游品質無法得到保證。”

近幾年泰國頻頻爆出低價團導游強制游客到購物點消費的負面新聞。其實從2016年開始，泰國政府就對旅游市場進行了大力整頓。

當時，泰國OA運輸集團被警方發現以“零團費”的名義向中國等外來游客兜售遠高于市面價格的商品。

OA運輸集團曾是泰國當地最大的旅游集團，擁有超過7000輛旅游大巴，幾乎壟斷了赴泰中國旅行團的用車。他們低價或免費租大巴車給泰國地接旅行社，旅行社則需要把旅游團帶去OA集團旗下的購物店，OA集團還會返給旅行社30%左右的購物傭金。

這種購物點為旅行團餐飲、大巴或住宿以換取游客量的交易并不罕見，而且多年間各大購物點和旅行社早已達成的合作模式。

2017年，泰國政府曾對旅游市場有過一次大整頓，其中有874家旅行社被吊銷經營執照，59家被處以5年禁令。這間接導致國內的旅行社在那段時間內每接一個客人就要虧損1000塊錢。

但即便如此，這些旅行社卻依然不敢漲價，他們警惕地互相觀望，只要同行不漲價，自己也就一直堅持不漲——這種“虧著本也要把客人搶到手”是很多旅行社一直以來的狀態。

目前市面上泰國7日游的產品最低價在2500塊錢左右。那么，去泰國旅游一趟到底需要多少錢呢？

在大型旅游網站上可以查到，從國內各大城市直飛泰國曼谷的往返機票最少也要兩三千元，加上住宿費、導游費用和一些其他費用，一個7天5晚的常規泰國游，成本在6000元上下。

然而市面上泰國7日游的旅游產品大多賣到3000-5000元左右的價格，那些標價低于3000元的很多產品，甚至還寫著“全程無自費”和“住三晚五星酒店”。

這些連成本價一半還不到的旅行團是怎么運營的？

比如清邁有一個旅游項目叫“叢林飛躍”，就是通過滑索、垂直速降、旋轉樓梯、天際線梯等多種戶外項目在熱帶雨林的樹木間穿梭，從16-35個站臺數量不等。但旅行團往往為了降低成本，會直接去跟叢林飛躍的承運公司談價錢，保證入場人數并支付保底費用，要求是，設置一條非常短的低價路線。

這樣一來，即使是在同一個營地，低價團的游客體驗到的卻是縮水行程。“叢林飛躍”也許只是低價團的冰山一角。只要報了低價團，旅行社可能有一百種方式把他們虧損的團費從你的兜里掏出來。

非法、暗行規充斥住、行、購

打開民宿預訂網站，你可以輕易在曼谷或清邁找到各式風格的精致民宿。它們風格迥異、裝修精美，有的還配套露天泳池，并且收費便宜，通常折合人民幣不到200元。

只是在訂房時，沒人會考慮到，這些民宿到底是不是合法的？

在泰國開一間民宿有多容易呢？這是不少旅居清邁的人共同的選擇：租下一棟別墅，自己住，也做起民宿生意，甚至也有留學生利用業余時間經營民宿。

泰國的旅游簽證，有效期是90天，游客可在泰國停留不超過60天。到期后還可以去移民局再續一個月，也就是說，普通的旅游簽證最長能待3個月。簽證到期后需要回國待上一個月才能再次辦理旅游簽證。

更有甚者，除了辦理旅游簽證，還想到將旅游簽換成長期簽證，比如偽造文件，換成商務簽，甚至工作簽證。這樣他們就可以獲得最長一年的逗留期。

為了獲得更高利潤，他們不惜鋌而走險，用動輒過萬元的代辦費用，換取更長的逗留期。而大多數民宿都沒有達到合法的標準，但是只要不出現什么意外，警察是不會登門的，即使警察來檢查，租房自住和開民宿本來也沒有明確的界限，風險極低。

也就是說，無論是旅游簽、學生簽，只要想在泰國開民宿，租好房子就可以開始了。

同樣的，有了房還要有“導游”才行。

對當地比較熟悉的民宿老板或是留學生，也會去當私人向導。跟民宿一樣，這也是不合法的。但相對于民宿的“灰色安全地帶”，私人向導在泰國則被稱為“黑導游”，是旅游警察嚴查的對象。

中國人在泰國經營旅行社

在泰國，基于對本國人職業競爭的保護，一些特定職業只有本國人才能從事，比如導游這一工作，外國人是無法考取泰國導游資格證的。不僅如此，一家公司的外籍員工數量也有嚴格限制。

林偉是曼谷當地一家大型旅行社的老板。他的旅行社在曼谷已經開了快30年，如今已經有200多名員工，但中國員工只有十幾名。泰國不僅要求注冊公司時需要由泰國人持股51%及以上，還會嚴格限制一個公司里外籍員工的數量，注冊資金每達到200萬，才能擁有一個外籍員工的工作名額。

“這個還只是擁有了名額，為外籍員工申請工作許可還有很多要求，比如公司賬目不能虧本，要向泰國政府繳納稅款，外籍員工的工資不能低于35000泰銖。”林偉說。同時，申請一個外籍員工的工作名額還必須同時保證擁有四個泰國員工，這些都是用來限制公司外籍員工數量的約束條件。

這在無形之中也變相加劇了黑導游市場的形成。正規導游費用較高，黑導游的費用會便宜很多。

隨著中國游客激增，導游隊伍的缺口問題更加嚴重，泰國當地沒有足夠的華人導游給中國市場提供配套服務，加上兩國語言溝通問題，泰國導游的不足就顯現了。因此，旅行社不得不想法子暗地去雇傭黑導游——在旅行團里，公司一面要雇傭黑導游，一面再請一名持著正規導游證的泰國導游，以頂包警察的抽查。

在各大旅游平臺上，的確能夠搜到很多這一類泰國私人導游項目，其中還包括包車、接送機、VIP通關等服務。然而這一系列服務都是有灰色操作甚至是不合法的。

在泰國，每一輛正規的旅游營運車輛都需要在當地陸地運輸廳登記，得到陸地營運許可證后才能用于租車服務。登記后的車輛有GPS共享功能，陸地運輸廳可以實時監控到車輛的位置、車速等信息。顯然，私家車輛是不可能得到營運許可證的。

還有“攪局者”來摻一腳：國內某大型旅游平臺曾在泰國開了一個旅游班車項目，只需要5泰銖（約人民幣1塊錢）就可以拼面包車到達當地的各個旅游景點，而班車的起點則是平臺在當地的門店。平臺做這個虧本的拼車項目，目的是吸引游客到門店購買旅游產品。

班車是否得到了當地的營運許可也無從得知。“這個班車當時遭到了本地司機的抵制，客人花1塊錢就可以到達所有旅游景點，正規經營的車輛市場就受到了很大的擠壓。我們的同胞會有很多辦法來爭取客源。中國人來泰國旅游，但是泰國只賺了吃飯錢，其他錢都被中國人賺走了。”肖薇說。

住著裝修精美的非法民宿，找著語言共通的私人向導，花1塊錢坐著無證班車，行程看似安排得天衣無縫。然而這些游客沒有意識到的是，這樣的旅行既沒有保險更沒有法律保障，一旦真的出了問題根本沒有人可以為風險買單。

風聲過去了，一切照舊

2016年，泰國政府曾修訂法律條款劃定境外游客的地接服務以及自費項目的“價格紅線”，其中，中國游客的最低地接服務費標準為191元/人/晚，自費項目最高不超過573元/人/次，目的就是為了打擊“零/負團費”現象。

“價格紅線”出臺后，旅行社中國赴泰游客數量明顯下降。在當年10月的前10日期間，只有1萬多中國游客預訂了赴泰游，而通常情況下，這個數字是10萬。

這樣做有實際用處嗎？其實早在2013年，國內就出臺了《旅游法》并規定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動、誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。《旅游法》實行之初的確取得了一些成效：團費上調至正常價格，零/負團費的旅游團減少了很多。但隨之而來的則是報團游客數量逐漸減少，很多旅行社為了恢復生意，開始試探著偷偷降低團費，從6000元、5000元……最后降到2000多，又變回了原來市場價。

《旅游法》雖然對低價團明令禁止，但沒有劃出具體的價格底線，旅行社也就這樣試探著打起了擦邊球。在肖薇看來，現在泰國旅游市場的監管也做得并不完善，“平臺上低價的產品也還是很多，因為它的行業規范做得比較差，即使有相關的法律法規，但是可能非常陳舊，并且沒有人監管。”

前不久的普吉島沉船事件，涉事的中國游客多是通過在線旅游平臺預訂的一日游、自由行等產品。這種產品通常價格相對比較低，通過走量來盈利。“因為定價低，利潤微薄，組團平臺或者參團者都很不愿意行程出現變化。如果遇到天氣的突發情況，平臺又難以在線勸說客人不能出海，但是也不能答應退款，因為這樣會被客人投訴死。”肖薇說，“所以商家可能就會讓船家在犧牲一定安全系數的情況下出海。”

沉船事件后，肖薇明顯感覺到泰國政府開始嚴查中資背景的企業或是有中國員工的門店，甚至華人圈有傳言，有很多持學生簽證、旅游簽非法偷偷工作的人都是被通知盡快出境，不然會進黑名單。

“但是我們作為旅游從業者來說，這件事情大家都當它是一個玩笑，覺得可能也就維持一個月，風聲過去了，就又會回到原來的樣子。其實最近我們對旅游市場挺沒有信心的。”

肖薇挺希望通過這次事件，讓泰國政府能夠正視旅游監管問題，讓旅游市場正規起來。